修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》將于2008年4月1日施行，該法第二百一十五條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。 ”該條第一次以法律的形式確定了申請執(zhí)行期間的中斷，這對于保障當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利和實體權(quán)利，節(jié)約執(zhí)行資源具有十分重要的意義。由于申請執(zhí)行期間的中斷是一個是個嶄新的課題，法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性不強。如何在實踐中更加規(guī)范地運用申請執(zhí)行期間中斷的法律規(guī)定，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。下面筆者從導(dǎo)致申請執(zhí)行期間中斷的原因、舉證責(zé)任的承擔(dān)、重新計算申請執(zhí)行期間的起始時間的確定以及人民法院如何審查及處理四個方面談?wù)勛约旱拇譁\看法，以與大家共勉。

一、導(dǎo)致申請執(zhí)行期間中斷的原因

所謂的申請執(zhí)行期間中斷，是指在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)，申請執(zhí)行期間因某種法定原因成就而重新開始計算。實踐中，導(dǎo)致申請執(zhí)行期間中斷的原因很多，從大的方面可分為三類，即債權(quán)人主張權(quán)利、債務(wù)人履行義務(wù)、雙方達成新的協(xié)議。具體地講，有以下主要原因：

㈠債權(quán)人主張權(quán)利。法律文書生效后，依據(jù)法律規(guī)定債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行，借助國家公力來實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。但這種權(quán)利，并不排斥債權(quán)人私下向債務(wù)人主張權(quán)利。

1.債權(quán)人徑直向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利；

現(xiàn)實生活中，債權(quán)人往往會采取直接向債務(wù)人主張權(quán)利的方式來實現(xiàn)自身的合法權(quán)益，具體方式多種多樣，既可以面對面地追債，也可以通過信函、電話、電報等方式向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利。

2.債權(quán)人通過中間人主張權(quán)利；

由于雙方當(dāng)事人存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，面對面主張權(quán)利可能會產(chǎn)生不必要誤解和麻煩。在法律文書生效后，債權(quán)人可以通過自己信得過的或與對方有某種聯(lián)系的中間人如雙方共同的同學(xué)或?qū)Ψ降挠H朋好友等等向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)達要求其主動按法律文書履行義務(wù)的意思表示。

3.債權(quán)人通過有關(guān)組織主張權(quán)利；

村（居）委員會及鎮(zhèn)司法、調(diào)解機構(gòu)具有民事調(diào)解，化爭止紛的義務(wù)和職責(zé)。雙方當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系雖經(jīng)人民法院生效法律文書所確認，但從性質(zhì)上來說其仍是民間糾紛，債權(quán)人可以請求上述組織通過協(xié)調(diào)方式來解決雙方債權(quán)債務(wù)糾紛。

4.債權(quán)人申請執(zhí)行后撤回申請。

申請執(zhí)行人在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)，依據(jù)法律規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，其主動地申請撤回執(zhí)行申請。

㈡主動履行部分義務(wù)。法院裁決文書生效后，被執(zhí)行人主動履行了部分義務(wù)，尚未履行其它義務(wù)。

㈢雙方和解重新約定履行義務(wù)的期限。法律文書生效后，被執(zhí)行人在經(jīng)濟困難、暫無履行能力的情況下，可以主動與申請執(zhí)行人協(xié)商，訂立分期履行的協(xié)議。

㈣其它導(dǎo)致申請執(zhí)行期限中斷的事由。

二、申請執(zhí)行人對申請執(zhí)行期間中斷應(yīng)負有舉證責(zé)任。

當(dāng)事人對自己的主張負有舉證的義務(wù)，因而人民法院立

案部門對于超出正常申請執(zhí)行期限的執(zhí)行申請，應(yīng)責(zé)令申請執(zhí)行人提交中斷的書面依據(jù)。申請執(zhí)行人通過信函、電報等方式主張權(quán)利的，應(yīng)提交信函附件及郵寄信件、拍發(fā)電報的依據(jù)；通過電話或中間人主張權(quán)利的，應(yīng)提交兩個以上無利害關(guān)系人的證明材料；通過有關(guān)組織主張權(quán)利的，應(yīng)提交相關(guān)組織出具的證明材料；雙方訂立和解協(xié)議的，應(yīng)提交和解協(xié)議原件；對方部分履行義務(wù)的，應(yīng)提交對方部分履行義務(wù)的證據(jù)；申請執(zhí)行后又撤回申請的，應(yīng)提供立案及撤回申請的材料等等。

三、申請執(zhí)行期間重新計算的起始時間的確定。

人民法院立案部門應(yīng)對上述材料進行初步審查，確定申請執(zhí)行期間重新開始計算的具體日期，以認定申請執(zhí)行人是否超過了法定的申請執(zhí)行期限。筆者認為，重新開始計算申請執(zhí)行期限的起始日期，應(yīng)視具體情況而定：對于徑直或通過中間人及有關(guān)組織向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的，應(yīng)從實際向債務(wù)人主張權(quán)利之日起重新計算；對于通過信函或電報向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的，應(yīng)從郵戳載明日期或電報發(fā)出之日起計算；對于訂立和解協(xié)議的，應(yīng)從每次履行期限最后一日起計算；對于部分履行義務(wù)的，應(yīng)從最后一次履行義務(wù)之日起計算；對于申請執(zhí)行后又撤回的，應(yīng)從撤回之日起計算等等。

四、人民法院對申請執(zhí)行期間中斷的審查及處理。

人民法院對于申請執(zhí)行人提供的材料，經(jīng)初步審查，認為符合申請執(zhí)行期間中斷及法律規(guī)定的申請執(zhí)行條件的，應(yīng)在收到執(zhí)行申請之日起七日內(nèi)立案受理；對于不符合法律規(guī)定的申請執(zhí)行條件的，應(yīng)裁定不予受理。申請人如對不予受理的裁定不服的，可在收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

但是，在執(zhí)行過程中，被申請人對于申請人申請執(zhí)行時效中斷往往會提出異議，認為申請人已喪失申請執(zhí)行權(quán)，對此如何處理，法無明文規(guī)定。筆者認為，該異議也屬于執(zhí)行異議的范疇，依民事訴訟法規(guī)定應(yīng)由人民法院執(zhí)行機構(gòu)進行審查，必要時可以組織雙方聽證。執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起十五日內(nèi)審查完畢，對于符合法律規(guī)定的申請執(zhí)行條件的，應(yīng)裁定駁回；對于異議理由成立的，應(yīng)作出不予執(zhí)行的裁定。當(dāng)事人對上述裁定不服的，可依審判監(jiān)督程序處理。