如東縣人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月9日在如東縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　如東縣人民法院院長(zhǎng)  蔣明華

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年，縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在上級(jí)法院的精心指導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，切實(shí)踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極履行審判職能，扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了法院工作的新發(fā)展新跨越。一年來，法院共受理各類案件8792件（舊存189件），同比上升3.89%，審結(jié)8839件，結(jié)收案比為100.53%，案件平均審理天數(shù)21.49天，同比下降6.06天，執(zhí)結(jié)案件2645件，執(zhí)結(jié)率99.89%，執(zhí)行標(biāo)的額到位率86.18%。

　　一、圍繞全縣中心工作，全力服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)

　　始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)將法院工作置身于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大局，努力為如東基本現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。

　　（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)沿海開發(fā)建設(shè)。積極策應(yīng)沿海開發(fā)重大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真開展專題調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)沿海開發(fā)的司法需求。建立沿海開發(fā)涉訴糾紛綠色通道，綜合運(yùn)用多種手段妥善化解沿海開發(fā)建設(shè)中的各類糾紛，共審結(jié)涉及港口企業(yè)的各類糾紛38件，涉案標(biāo)的672萬元。依托洋口港法庭和洋口漁港巡回審判點(diǎn)，完善涉港糾紛靠前應(yīng)對(duì)機(jī)制，成功化解海洋鐵路職工集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、如東養(yǎng)殖有限公司5400余畝灘涂土方工程等重大糾紛。依法嚴(yán)厲打擊危害群眾安全感、破壞沿海開發(fā)秩序的嚴(yán)重刑事犯罪案件7件，切實(shí)維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)同沿海地區(qū)黨委、政府及重點(diǎn)企業(yè)的溝通交流，密切關(guān)注各項(xiàng)可能影響沿海開發(fā)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出司法建議，確保防患于未然，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　（二）突出審判導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，慎重采用財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，充分運(yùn)用各種調(diào)解手段化解民營(yíng)企業(yè)糾紛228件，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉訴中小企業(yè)的司法扶持，積極通過債轉(zhuǎn)股、分期履行、給予寬限期等方式化解中小企業(yè)債務(wù)糾紛126件，涉案標(biāo)的826萬元。圍繞“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建目標(biāo)，健全金融糾紛案件“信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議”三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，審執(zhí)結(jié)各類金融糾紛659件，執(zhí)行到位金額8150萬元。嚴(yán)格貫徹淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)集約發(fā)展的政策目標(biāo)，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司強(qiáng)制清算案件3件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源從落后產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全環(huán)保案件審判工作機(jī)制，實(shí)行環(huán)保案件專業(yè)化審判，妥善審理各類環(huán)保案件4件，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）延伸審判觸角，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。注重企業(yè)規(guī)模行業(yè)性質(zhì)的多樣性，深入全縣56家企業(yè)開展司法調(diào)研，及時(shí)調(diào)整司法服務(wù)的工作重心和工作方式，制定出臺(tái)《如東縣人民法院關(guān)于服務(wù)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列服務(wù)方案。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)例會(huì)制度和院企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的工作方法，密切與企業(yè)的聯(lián)系，尤其是把涉及新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)作為聯(lián)系重點(diǎn)，百名法官深入全縣各類企業(yè)調(diào)研278人次，發(fā)放《企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范六十項(xiàng)提示》420余份，舉辦法律講座12次，最大限度地扶持企業(yè)發(fā)展。對(duì)聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)中收集的新情況、新問題，在深入分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息發(fā)布和成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)制定類案審理指南，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

　　（四）強(qiáng)化審判效果，保障農(nóng)村改革發(fā)展。依法妥善審理好排除妨礙、相鄰關(guān)系等糾紛28件，引導(dǎo)農(nóng)民集中精力發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，促進(jìn)鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明。切實(shí)審理好各類民間借貸糾紛589件，依法制裁違法高利貸行為，平等保護(hù)雙方合法權(quán)益，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。認(rèn)真審理好發(fā)生在農(nóng)村的各類合同糾紛152件，涉案金額524萬元，最大限度地維護(hù)誠(chéng)信守約方的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。妥善處理好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛35件，規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真審理好農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓、房屋買賣等糾紛61件，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村宅基地和房屋依法有序流轉(zhuǎn)。精心審理好涉外勞務(wù)糾紛12件，切實(shí)保護(hù)好涉外務(wù)工者合法權(quán)益，積極促進(jìn)勞動(dòng)力輸出市場(chǎng)規(guī)范。

　　二、圍繞司法為民主題，努力滿足群眾司法需求

　　牢固樹立司法為民宗旨，不斷完善便民利民工作機(jī)制，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

　　（一）暢通民意溝通渠道，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)。堅(jiān)持依法公開、及時(shí)公開和全面公開原則，不斷健全審判公開機(jī)制，充分保障當(dāng)事人的司法知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行院長(zhǎng)接待日制度，公布院長(zhǎng)信箱和群眾熱線電話，深入基層一線回訪，重視民意的收集、處理與回應(yīng)。加大輿情應(yīng)對(duì)力度，暢通與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)渠道，就法院審理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，及時(shí)通過各類媒體向社會(huì)公眾公開，有效增強(qiáng)司法工作的透明度。加快推進(jìn)裁判文書、拍賣信息上網(wǎng)、網(wǎng)上案件查詢等工作，確保從立案環(huán)節(jié)開始，就把辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序公之于眾，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，主動(dòng)為群眾提供訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知、法律釋明等“一站式”服務(wù)，接待當(dāng)事人14000余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料900余份，查詢案件2600余件次，判后答疑200余人次。

　　（二）落實(shí)司法惠民措施，方便群眾訴訟。依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，繼續(xù)推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，民事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)88.24%，案件平均審理天數(shù)為9.51天。全面落實(shí)人民法庭直接立案制度，推行網(wǎng)上立案、電話立案、巡回辦案點(diǎn)立案等做法，切實(shí)方便群眾訴訟。創(chuàng)新巡回審判方式，開設(shè) “假日法庭”、“夜間法庭”、“港口法庭”，實(shí)行“床頭、田頭、碼頭”辦案、法官駐點(diǎn)辦案，共巡回辦案646件，糾紛化解率達(dá)91.2%，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。積極開展“和諧村居”、“法律五送”（送法到街頭、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、船頭）、“法律早市”等活動(dòng)，接受群眾咨詢2260余人次，編發(fā)法制宣傳手冊(cè)11500余份，得到了人民群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。

　　（三）著力關(guān)注保障民生，體現(xiàn)人文關(guān)懷。加大對(duì)婦女、老人和未成年人尤其是農(nóng)村“留守兒童”合法權(quán)益的保護(hù)力度，精心審理婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫育等多發(fā)性糾紛1367件，并適時(shí)開展跟蹤回訪，切實(shí)做到案結(jié)事了人和。堅(jiān)持以人為本，妥善審理道路交通事故等人身損害賠償糾紛1258件，強(qiáng)調(diào)法律與情理互動(dòng)，努力消除賠償標(biāo)準(zhǔn)與受害人實(shí)際生活狀況不符的現(xiàn)象，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。高度重視拖欠農(nóng)民工工資和工傷保險(xiǎn)糾紛，本著及時(shí)受理、快速解決、有效兌現(xiàn)的原則，依法適用訴訟保全和先予執(zhí)行措施，為勞動(dòng)者追回被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償金1120萬元。高度關(guān)注群眾疾苦，積極拓寬司法救助范圍，對(duì)5名特困刑事被害人及其近親屬、18名特困申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助資金9.5萬元，對(duì)涉及弱勢(shì)群體的當(dāng)事人依法減免緩訴訟費(fèi)用23.5萬元。

　　（四）集中清理執(zhí)行積案，實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益。為進(jìn)一步鞏固集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)，爭(zhēng)創(chuàng)“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”，繼續(xù)深入開展清理執(zhí)行積案工作，列入清理范圍的2008至2009年程序終結(jié)案件830件已全部清理完畢，清理率為100%。大力開展“勁風(fēng)”行動(dòng)、“百日?qǐng)?zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，集中強(qiáng)制執(zhí)行各類案件450件，執(zhí)行到位金額4230萬元。由于我院全面完成雙清案工作，被市委政法委、市中院評(píng)為“清理積案先進(jìn)集體”，并被授予“百日?qǐng)?zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”集體一等獎(jiǎng)。建立協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，深化與公安、檢察、金融機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪、非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪活動(dòng)，依法追究了5名當(dāng)事人的刑事責(zé)任，并對(duì)兩名拒不履行執(zhí)行義務(wù)的當(dāng)事人撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰，有力提升了執(zhí)行威懾力。

　　三、圍繞長(zhǎng)安如東建設(shè)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新

　　以開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動(dòng)為抓手，積極探索化解矛盾糾紛的新機(jī)制，凸顯司法審判的社會(huì)功能，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（一）堅(jiān)持關(guān)口前移，積極化解糾紛。加大和諧共建工作的推進(jìn)力度，會(huì)同共建單位深入開展矛盾糾紛排查化解工作，共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛54件，成功調(diào)處46件，取得初步成效。加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，充分發(fā)揮訴前調(diào)解中心“消化站”的作用，共參與處理各類糾紛715件，成功調(diào)處713件，涉案金額3019.8萬元，案件平均審理天數(shù)1.5天，調(diào)處率達(dá)99.72%。建立人民法庭與片、鎮(zhèn)、村社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心三級(jí)訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、立體化的社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、排查和調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化糾紛化解。始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，依法做好各類案件的調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)工作，民事案件調(diào)撤率達(dá)79.89%。我院?茶法庭被省高院評(píng)為全省“涉訴矛盾糾紛化解工作先進(jìn)集體”。

　　（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。積極投入嚴(yán)打整治行動(dòng)，依法重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，審結(jié)搶劫、綁架、故意傷害等案件22件25人，其中判處十年以上有期徒刑8人。堅(jiān)決懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，審結(jié)違法發(fā)放貸款、非法吸收公眾存款、信用卡詐騙等案件19件，挽回經(jīng)濟(jì)損失758萬元。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)輕微犯罪、過失犯罪以及偶犯等，依法從寬處理，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。積極參與社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)矯正，強(qiáng)化對(duì)緩、管、免人員的跟蹤回訪，積極幫助相關(guān)人員悔過自新，防止重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育、感化和挽救工作，加大對(duì)刑滿失足青少年的再學(xué)習(xí)、再就業(yè)的扶持力度，為幫助其回歸社會(huì)提供良好的外部環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)依法行政。進(jìn)一步確立行政案件協(xié)調(diào)解決的理念，大力強(qiáng)化“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、判前通報(bào)、判后釋明”工作機(jī)制，緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，努力形成司法與行政良性互動(dòng)、司法手段與行政手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。積極探索和完善行政協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制，組建行政糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)中心，通過多種方式、多種渠道，在庭前、庭中、庭后進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度地化解各種行政爭(zhēng)議。該中心自去年7月份成立以來，共協(xié)調(diào)處理行政訴訟案件15件，占結(jié)案總數(shù)的48.4%。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善行政審判年報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)制度和法院與行政機(jī)關(guān)定期交流例會(huì)制度，并通過集中培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研等形式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高依法行政水平。

　　（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保案結(jié)事了。建立完善院長(zhǎng)下訪、約訪制度，采取帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，直接聽取群眾的訴求，實(shí)地解決信訪糾紛52件。對(duì)初信初訪嚴(yán)格實(shí)行逐案登記、限期辦理、限期回復(fù)等制度，做到有訪必接、有信必回、有求必應(yīng)，切實(shí)提高初信初訪辦理的成功率。去年接待來信來訪1456人次，初信初訪辦理成功率為95.8%。按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的工作要求，堅(jiān)持一案一策，因案施策，全面清理涉訴信訪積案。省市法院交辦的涉訴信訪案件71件，已成功化解70件，化解率達(dá)98.6%。積極爭(zhēng)取黨委、政府及相關(guān)部門的理解和支持，切實(shí)做好上訪人的安撫和救助工作，盡最大努力在現(xiàn)有政策框架內(nèi)解決他們的實(shí)際困難，滿足群眾的合理訴求，促使信訪人息訴停訪。

　　四、圍繞公正高效司法，切實(shí)提升監(jiān)督管理水平

　　為切實(shí)提高司法公信力，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理、廉政教育的同時(shí)，自覺把各項(xiàng)工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督之下，推動(dòng)法院工作公正、高效開展。

　　（一）主動(dòng)接受外部監(jiān)督，改進(jìn)自身工作。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策部署，緊緊依靠縣委的領(lǐng)導(dǎo)解決法院工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善大要案報(bào)告制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真接受人大、政協(xié)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)匯報(bào)重點(diǎn)工作，認(rèn)真聽取有關(guān)意見和建議，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)措施。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案和代表、委員關(guān)注案件的辦理工作，抽調(diào)精干力量限期辦理，確保了辦理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)送《法院工作簡(jiǎn)報(bào)》，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理360人次、視察法院工作235人次、參加座談會(huì)159人次。聘請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士組成的25名執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)法院工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，拓寬社會(huì)各界對(duì)法院工作和干警的監(jiān)督渠道。

　　（二）加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，提升審判質(zhì)效。完善審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析制度，加大對(duì)審判執(zhí)行工作的分析研判力度，及時(shí)準(zhǔn)確把握審判執(zhí)行工作進(jìn)展情況。加大對(duì)法官日常辦案的督查力度，狠抓均衡結(jié)案管理，努力實(shí)現(xiàn)收結(jié)案的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)審判執(zhí)行工作良性循環(huán)。大力推行隨機(jī)分案制度，有效減少分案的人為因素，從源頭上堵塞漏洞。完善各類案件定案把關(guān)機(jī)制，細(xì)化司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密司法程序，既防止錯(cuò)判誤判，又防止瑕疵疏漏，切實(shí)提高審判質(zhì)量。結(jié)合“萬起案件評(píng)查”活動(dòng)，采取常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的方式，統(tǒng)一案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解評(píng)查環(huán)節(jié)，加大案件質(zhì)量評(píng)查力度，力求使審判監(jiān)督工作關(guān)口前移。全年共評(píng)查案件2286件，占全院審理案件總數(shù)的26%。去年，我院上訴率、發(fā)回改判率等多項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)排名均位居全市前列。

　　（三）完善人民陪審工作，推進(jìn)司法民主。按照“品行良好、公道正派”的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件，全力做好人民陪審員選任工作。目前，我院共有46名人民陪審員，與法官的比例達(dá)69%，年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布均較好地體現(xiàn)了民主性和廣泛性。去年人民陪審員共參審案件622件，一審普通程序陪審率達(dá)81.2%，參審率一直居全市前列。充分發(fā)揮人民陪審員熟悉社情民意、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，將人民陪審工作覆蓋到調(diào)解、執(zhí)行、服判息訴等各個(gè)方面。人民陪審員共參與調(diào)解民事案件524件，成功化解473件，調(diào)解成功率達(dá)90.3%，化解行政爭(zhēng)議13件，參陪執(zhí)行案件51件。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)人民陪審工作的支持，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬余元，最大限度地為陪審員的工作學(xué)習(xí)提供方便。由于我院人民陪審員工作突出，被省高院連續(xù)兩次評(píng)為全省“人民陪審員工作先進(jìn)單位”。

　　（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保司法公正。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，深入開展反腐倡廉教育，健全反腐倡廉機(jī)制，傳遞黨風(fēng)廉政責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和《人民法院工作人員處分條例》，扎實(shí)開展崗位廉政教育，全力推進(jìn)法官職業(yè)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)筑拒腐防變的紀(jì)律和道德防線。實(shí)行庭前承諾制度，不斷改進(jìn)審判作風(fēng)。精心設(shè)計(jì)廉政文化平臺(tái)，結(jié)合“5.10”思廉日成功舉辦“學(xué)習(xí)陳燕萍，公正廉潔司法”主題演講比賽和干警廉政書畫評(píng)比活動(dòng)，不斷提升干警的廉政素養(yǎng)。組隊(duì)參加全市法院系統(tǒng)廉政知識(shí)競(jìng)賽，取得了團(tuán)體第二名的好成績(jī)。開展?fàn)巹?chuàng)“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，我院?茶法庭被省高院授予首批“廉潔司法示范庭”稱號(hào)，并作為基層法庭代表在全省創(chuàng)建工作交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　五、圍繞創(chuàng)建一流法院，有力推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)法院文化和審判信息化建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)一流人民法院奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）堅(jiān)持政治建院，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持支部建在庭上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院基層黨組織設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在法院有效覆蓋。認(rèn)真貫徹中央和省市縣委相關(guān)意見精神，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，切實(shí)樹好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)桿，推動(dòng)法院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出了全市“十佳審判長(zhǎng)”嚴(yán)潔、“十佳審判員”柳小進(jìn)和縣“十大平安衛(wèi)士”顧宇等一批先進(jìn)典型。持續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和法官職業(yè)道德教育，不斷深化對(duì)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)和群眾意識(shí)。扎實(shí)開展“人民法官為人民”、“學(xué)習(xí)陳燕萍”等主題教育活動(dòng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念宗旨和改進(jìn)作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志。

　　（二）堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)院，深入推進(jìn)司法能力建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，共組織312人次參加省市法院的各項(xiàng)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)解決審判、執(zhí)行、調(diào)解等工作的指導(dǎo)思想問題，提高處理司法實(shí)際問題的能力。推進(jìn)崗位練兵，通過開展庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比、老中青結(jié)對(duì)交流等活動(dòng)，總結(jié)積累審判經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，提升全體法官駕馭庭審、化解糾紛、適用法律的能力。加大對(duì)新進(jìn)干警的鍛煉培養(yǎng)力度，分批安排到基層一線鍛煉，使他們真正了解群眾需求，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，學(xué)會(huì)與群眾打交道。強(qiáng)化司法調(diào)研，實(shí)行更高層次的審判，共有150余篇調(diào)研文章在國(guó)家省級(jí)媒體上發(fā)表。推動(dòng)在職學(xué)歷教育，全院在職干警156人，本科以上學(xué)歷132人，占總?cè)藬?shù)的84.6%，碩士研究生22人。

　　（三）堅(jiān)持文化興院，深入推進(jìn)法院文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，不斷豐富、充實(shí)法院文化內(nèi)涵，法院文化建設(shè)保持了旺盛的生命力。悉心打造法院文化中心，主要分為榮譽(yù)集錦、文化長(zhǎng)廊、名人法諺等區(qū)域，內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)。精心布置審判法庭、辦公室、走廊等工作區(qū)域，通過樹立先進(jìn)典型、設(shè)置正衣鏡、張貼書法字畫等，培育熏陶積極向上的精神情操。成立文體等各類興趣愛好小組，定期舉辦“法官論壇”和文化沙龍，組織開展征文演講、書畫展、知識(shí)競(jìng)賽等多種多樣的文體活動(dòng)，樹立全體干警積極向上、拼搏團(tuán)結(jié)的良好院風(fēng)。去年我院被省高院確定為首批全省法院“文化建設(shè)示范單位”，江蘇法制報(bào)以《“書香翰墨”氣自華》為題作了專門報(bào)道。

　　（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，深入推進(jìn)物質(zhì)裝備建設(shè)。本著為中心工作服務(wù)的方針，努力增收節(jié)支，想方設(shè)法更新物質(zhì)裝備，滿足新形勢(shì)下的審判工作需求。重新裝修布置了立案大廳，設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，在基層法庭設(shè)立了訴訟服務(wù)站、人民調(diào)解工作室，切實(shí)方便了當(dāng)事人訴訟。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，加大科技法庭的建設(shè)力度，完成了庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示庭審記錄的初裝、調(diào)試工作，審判信息化水平進(jìn)一步提高。新增6輛警務(wù)用車，其中2輛輕型客車派駐兩個(gè)基層法庭，并完善警用車輛的調(diào)度、使用和管理制度，緩解了車輛不足、案多車少的矛盾。加大法庭安保裝備投入，配備了安檢門、手持金屬探測(cè)儀等器材，有效保障干警和參訴群眾的人身安全。

　　各位代表，一年來，縣法院在服務(wù)大局、公正司法、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，離不開全體人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心和理解。在此，我謹(jǐn)代表縣人民法院，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持法院工作的各位人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作仍存在一些困難和問題：新類型案件的不斷出現(xiàn)、案件數(shù)量的逐年遞增，案多人少矛盾突出，審判工作的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；部分案件審判質(zhì)量和效率不夠高，少數(shù)案件法律效果和社會(huì)效果兼顧還不夠，破解“執(zhí)行難”還需進(jìn)一步努力；少數(shù)干警實(shí)干意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在就案辦案、機(jī)械辦案的傾向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的力度不夠，辦法不多，司法能力和司法水平有待進(jìn)一步提升；作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但少數(shù)干警司法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)此，我們將在各方面的關(guān)心支持下，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2011年工作思路

　　各位代表，2011年是如東實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，法院工作的指導(dǎo)思想是：在黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議、全省法院院長(zhǎng)會(huì)議和縣委十二屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，突出“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，以“推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為如東勇當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。圍繞這一指導(dǎo)思想，我們將努力做好以下工作:

　　一、牢固樹立能動(dòng)司法理念，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力加強(qiáng)能動(dòng)司法制度建設(shè)，深入研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)司法審判工作提出的新任務(wù)新要求，依法引導(dǎo)、保障和支持有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)我縣全面實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化建設(shè)。妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛，支持高成長(zhǎng)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大突破性作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。建立健全服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，妥善審理好涉農(nóng)新類型案件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的司法扶持，妥善審理涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的糾紛，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的構(gòu)建完善。

　　二、牢固樹立有效解決糾紛意識(shí)，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效。深化涉訴矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，進(jìn)一步加大訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)的力度，進(jìn)一步加大開展涉訴信訪和執(zhí)行積案清理工作的力度，進(jìn)一步加大“百萬案件評(píng)查”工作的力度，全力提升涉訴矛盾糾紛源頭治理、有效化解糾紛的工作成效。深化參與社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)少年司法工作和對(duì)被判處緩管免以及刑滿釋放人員的跟蹤幫教工作，進(jìn)一步加強(qiáng)參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作，推動(dòng)我縣社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新水平不斷提高。深化公正廉潔司法工作，重點(diǎn)在加強(qiáng)公正廉潔制度建設(shè)上下功夫，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律”等一系列反腐倡廉制度措施，確保法官自覺做到公正廉潔司法。

　　三、牢固樹立司法為民意識(shí)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。緊扣為人民服務(wù)工作主題，在思想上尊重群眾，把人民群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)人民法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民群眾對(duì)司法審判工作的新要求新期待，著力解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)司法便民利民措施，讓人民群眾更加方便地行使訴權(quán)，更加便捷地參加訴訟，更加真切地感受到司法的公正高效。在感情上貼近群眾，認(rèn)真開展對(duì)法官的群眾觀點(diǎn)再教育，積極組織法官走訪基層，及時(shí)聽取人民群眾對(duì)法院工作的意見和建議，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民群眾的評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力。在工作上依靠群眾，深入推進(jìn)司法民主，依靠群眾控減矛盾隱患，依靠群眾有效解決糾紛，依靠群眾有力監(jiān)督司法，充分汲取群眾的智慧、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，確保司法審判工作深深植根于群眾之中，在群眾的支持下不斷取得進(jìn)步。

　　四、牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)法院自身科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在總體司法改革框架內(nèi)，及時(shí)調(diào)整、完善相關(guān)司法改革舉措，推動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展。繼續(xù)在提高實(shí)效上下功夫，堅(jiān)持以審判工作為中心推進(jìn)司法改革，遵循審判工作客觀規(guī)律推進(jìn)司法改革，立足法院工作全局推進(jìn)司法改革，不斷增強(qiáng)法院司法改革的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)在破解難題上下功夫，針對(duì)案多人少矛盾尖銳、涉訴矛盾糾紛化解難度加大等司法難題，進(jìn)一步采取行之有效的措施加大破解力度，力爭(zhēng)不斷取得新的進(jìn)展、新的成效。與此同時(shí)，大力推進(jìn)司法公開工作，扎實(shí)推進(jìn)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開，更加自覺地接受人民群眾和社會(huì)各界對(duì)法院工作的有效監(jiān)督。

　　五、牢固樹立隊(duì)伍為本意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新制度，在深化人民法院黨的建設(shè)上取得新成效。繼續(xù)堅(jiān)持、深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在深化群眾工作能力建設(shè)上取得新成效。大力弘揚(yáng)、努力踐行公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，按照司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，在深化法院文化建設(shè)上取得新成效。堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，在政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警的人文關(guān)懷，緩解干警的工作壓力，保護(hù)好廣大干警的工作積極性和職業(yè)尊榮感。

　　六、牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，積極營(yíng)造良好司法環(huán)境。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，及時(shí)主動(dòng)地向黨委匯報(bào)法院工作進(jìn)展情況、重要部署和重大事項(xiàng)，實(shí)事求是地反映存在的實(shí)際困難和問題，爭(zhēng)取黨委對(duì)法院工作的重視、關(guān)心和支持，確保法院工作不偏離政治方向，確保困擾法院工作的實(shí)際困難得到有效解決。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照“經(jīng)常、主動(dòng)、深入”的工作方針，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，廣泛聽取和收集代表、委員對(duì)法院工作的意見和建議，抓好人大代表、政協(xié)委員建議提案和關(guān)注案件的辦理工作。加大人民法院工作的正面宣傳力度，有效應(yīng)對(duì)涉訴輿論熱點(diǎn)事件，為法院工作的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。高度重視司法安全工作，提高防范意識(shí)，完善防范設(shè)施，充實(shí)安保力量，維護(hù)法院正常工作秩序，保障法院工作順利開展。

　　各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。縣法院將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在上級(jí)法院的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造一流的司法業(yè)績(jī)，為“十二五”成功開局，推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東作出新的更大的貢獻(xiàn)，向建黨九十周年獻(xiàn)禮！