江蘇省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2019年1月16日在江蘇省第十三屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)  夏道虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2018年全省法院工作

一年來(lái)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、最高人民法院決策部署和省十三屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，忠實(shí)履行法律職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全省法院連續(xù)兩年受案超200萬(wàn)件，2018年達(dá)2165962件，其中新收1832286件，同比分別上升6.31%和8.47%；審執(zhí)結(jié)1862204件，同比上升9.25%。省法院受案首次突破2萬(wàn)件，達(dá)22771件，審執(zhí)結(jié)16298件，同比分別上升16.37%和10.34%。

一、聚焦中心工作，著力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)保障重大戰(zhàn)略部署。制定服務(wù)和保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實(shí)施意見(jiàn)，努力提高司法應(yīng)對(duì)的前瞻性有效性針對(duì)性。制定加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，依法平等全面保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。服務(wù)保障開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件2656件，辦理司法協(xié)助案件1992件。會(huì)同滬浙皖法院建立司法協(xié)助交流工作機(jī)制，服務(wù)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略。省法院發(fā)布服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)十大典型案例，連云港中院牽頭全國(guó)21家沿線法院建立司法協(xié)作機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)提供法治護(hù)航。妥善審理農(nóng)村土地糾紛，保障“三權(quán)分置”改革順利進(jìn)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。支持改革強(qiáng)軍，全力做好軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)司法保障工作，涉軍停償案件全部按期審執(zhí)結(jié)。

服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新收一審商事案件150555件，審結(jié)152618件。向省委、省政府提交專門報(bào)告，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置省級(jí)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極處置一批“僵尸企業(yè)”，審結(jié)破產(chǎn)案件2208件，同比上升76.21%。揚(yáng)州大洋造船有限公司等49家企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整獲得新生。制定“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡(jiǎn)化審理指導(dǎo)意見(jiàn)，有效提高破產(chǎn)效率。蘇州市吳江區(qū)法院 “執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，得到最高人民法院和省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。發(fā)布金融借款案件要素式審判指引、保險(xiǎn)糾紛案件審判白皮書，對(duì)因虛假陳述引發(fā)的涉眾證券糾紛探索示范判決，推動(dòng)高效化解金融借款、保險(xiǎn)、證券糾紛，依法維護(hù)金融秩序，審結(jié)相關(guān)案件58489件，涉案標(biāo)的金額1007.83億元。制定審理建設(shè)工程施工合同糾紛指導(dǎo)意見(jiàn)，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件39033件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定為民營(yíng)企業(yè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)，著力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平公正、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。依法公平公正審理、執(zhí)行涉民營(yíng)企業(yè)刑事、民事、行政案件，平等保護(hù)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加大涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別、審理力度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心。依法審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛和壟斷糾紛等案件，保障民營(yíng)企業(yè)公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，審結(jié)相關(guān)案件220件。對(duì)存在資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的涉訴民營(yíng)企業(yè)，有針對(duì)性地采取司法措施，推動(dòng)化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助解決企業(yè)發(fā)展困難。

服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，依法適用懲罰性賠償，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本。新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15984件，審結(jié)15164件，同比分別上升45.48%和41.13%。發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)藍(lán)皮書和司法保障科技創(chuàng)新十大典型案例，發(fā)揮司法裁判規(guī)制引領(lǐng)作用。完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，與高校、科研院所協(xié)作，推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官、專家證人、專家輔助人制度建設(shè)。南京中院出臺(tái)服務(wù)保障創(chuàng)新名城建設(shè)26項(xiàng)措施，著力打造值得當(dāng)事人信賴的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決“優(yōu)選地”。

服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，審結(jié)環(huán)境資源案件7786件。制定環(huán)境污染刑事案件審理指導(dǎo)意見(jiàn)，審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件1393件，對(duì)3077名污染者追究刑事責(zé)任。新收環(huán)境公益訴訟案件133件，判處污染者賠償環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用1.19億元。省政府作為原告提起的環(huán)境損害賠償案，判決被告企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用5400余萬(wàn)元。鎮(zhèn)江中院、淮安中院、宿遷中院分別開展長(zhǎng)江流域、洪澤湖、駱馬湖非法采砂采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，徐州中院推動(dòng)建立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源司法區(qū)域協(xié)作機(jī)制。最高人民法院批準(zhǔn)在南京設(shè)立全國(guó)首家環(huán)境資源法庭，對(duì)全省環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄，加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。

二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力推進(jìn)平安江蘇建設(shè)

大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹依法嚴(yán)懲方針，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)同省檢察院、省公安廳出臺(tái)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一裁判尺度，形成工作合力。新收涉黑涉惡犯罪案件228件，審結(jié)142件、判處1211人，其中判處五年以上有期徒刑330人。依法審理程杰等62人、方悅等38人黑惡勢(shì)力犯罪案件，多地法院組織開展集中宣判活動(dòng)，人民群眾拍手稱快。積極運(yùn)用追繳、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。配合公安機(jī)關(guān)深挖涉黑涉惡犯罪線索，組織開展民間借貸涉套路貸與虛假訴訟專項(xiàng)整治活動(dòng)，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌套路貸案件725件。

依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。全力配合、對(duì)接監(jiān)察體制改革，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件1123件、判處1514人，其中被告人原為廳局級(jí)以上干部18人，縣處級(jí)56人。依法審理最高人民法院指定管轄的項(xiàng)俊波、張?jiān)健亩Y重大職務(wù)犯罪案件，彰顯懲治腐敗的堅(jiān)定決心。堅(jiān)持受賄行賄一起打，依法懲治行賄犯罪，判處罪犯163人。加大反腐敗追逃追贓工作力度，積極配合有關(guān)部門開展“天網(wǎng)”“獵狐”行動(dòng)。向省委專題報(bào)告職務(wù)犯罪態(tài)勢(shì)變化，剖析原因，提供決策參考。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，新收一審刑事案件80396件，審結(jié)78833件，判處罪犯96271人，其中審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件6275件、判處7447人。參與防范和處置非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推動(dòng)非法集資犯罪陳案處置工作。會(huì)同省檢察院、省公安廳出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，精準(zhǔn)打擊涉毒、涉黃涉非、涉互聯(lián)網(wǎng)等犯罪行為；重拳懲治危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1325件、判處2235人，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，延伸法院功能，積極參與網(wǎng)格化社會(huì)治理，形成化解矛盾糾紛的合力。堅(jiān)持行政審判年度報(bào)告制度，積極促進(jìn)依法行政。發(fā)出司法建議1096份，推動(dòng)提升社會(huì)治理水平。

強(qiáng)化人權(quán)司法保障。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。全省法院共啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序207次，證人、鑒定人、偵查人員等出庭作證和說(shuō)明情況比去年顯著增加。依法宣告11名公訴案件被告人和32名自訴案件被告人無(wú)罪。會(huì)同省司法廳開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，為被告人指定辯護(hù)律師12117人次。嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋案件審理，在全國(guó)率先制定涉財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)適用指南，審結(jié)減刑假釋案件25115件。

三、牢記為民宗旨，著力保障民生權(quán)益

加強(qiáng)涉民生案件審判工作。依法妥善審理就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等民生案件，新收一審民事案件731519件，審結(jié)717507件，同比分別上升5.91%和2.66%。全面推進(jìn)家事審判改革，妥善審理婚姻家庭案件，維護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益。對(duì)遭受家暴或面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人，發(fā)出人身安全保護(hù)令317份。堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，監(jiān)督支持行政執(zhí)法，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決，新收一審行政案件16404件，審結(jié)15730件，同比分別上升9.18%和6.08%。依法審理征收補(bǔ)償?shù)劝讣С殖侵写濉⑴飸魠^(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)被征收人合法權(quán)益。

積極回應(yīng)群眾多元司法需求。持續(xù)提升訴訟服務(wù)中心建設(shè)水平，為人民群眾提供各類訴訟服務(wù)87萬(wàn)余次。完善網(wǎng)上立案登記系統(tǒng)，共網(wǎng)上立案236575件，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面開展 “網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦理道路交通事故損害賠償案件，快速調(diào)解9553件，調(diào)解成功金額2.58億元。優(yōu)化人民法庭布局，方便群眾訴訟，全省人民法庭審結(jié)案件361452件。切實(shí)保障當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?7437件，再審改判853件。接待群眾來(lái)信來(lái)訪13271人次，同比下降5.13%。主動(dòng)走訪律師協(xié)會(huì)，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推進(jìn)職業(yè)共同體建設(shè)。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極開展巡回審判和法治宣傳，提升公眾法治意識(shí)。采納人大代表建議，聯(lián)合南京公交集團(tuán)開通“誠(chéng)信”公交專線，大力弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信。淮安中院審結(jié)全國(guó)首例侵犯英烈名譽(yù)民事公益訴訟案，堅(jiān)決維護(hù)英烈形象。常州法院舉辦“法治大講堂”160場(chǎng)，鹽城中院與電視臺(tái)聯(lián)辦《每周說(shuō)法》欄目，揚(yáng)州、泰州等中院積極開展“法律六進(jìn)”“六訪六助”活動(dòng)，啟東市法院與市婦聯(lián)連續(xù)25年舉辦幸福家庭講習(xí)班，向社會(huì)傳遞法治正能量。

四、強(qiáng)化精準(zhǔn)攻堅(jiān)，著力打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗

全省法院把“基本解決執(zhí)行難”列為 “一把手”工程，以前所未有的力度，攻堅(jiān)決勝“基本解決執(zhí)行難”收官戰(zhàn)。共受理執(zhí)行案件700827件，占全國(guó)近十分之一；執(zhí)結(jié)614202件，同比上升23.24%；執(zhí)行到位金額1247億元。

堅(jiān)持綜合治理“基本解決執(zhí)行難”。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親臨省法院執(zhí)行指揮中心視察指導(dǎo)。省委政法委牽頭建立“基本解決執(zhí)行難”工作聯(lián)席會(huì)議制度和涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件聯(lián)合巡查督辦制度，連續(xù)三年組織全省集中統(tǒng)籌執(zhí)行救助，共使用救助資金1.34億元，救助困難群眾七千余人。省人大常委會(huì)組織對(duì)全省法院執(zhí)行工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。進(jìn)一步拓展“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能，提升查控效果，目前可查詢3885家銀行的存款信息、46個(gè)主要城市的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、全國(guó)機(jī)動(dòng)車登記信息和證券信息。12家省級(jí)單位聯(lián)合發(fā)文，限制失信被執(zhí)行人參加公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局已經(jīng)形成。

組織打好“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、掛圖作戰(zhàn)，打好“清理積案殲滅戰(zhàn)”，未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量同比下降38.03%。明確2018年為“協(xié)同執(zhí)行年”，開展跨審級(jí)、跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)行952次，抱團(tuán)攻堅(jiān)執(zhí)結(jié)涉及暴力抗法、強(qiáng)制騰讓、異地執(zhí)行“骨頭案”1907件。打好“財(cái)產(chǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開發(fā)大數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)，為房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等資產(chǎn)提供快速詢價(jià)，司法網(wǎng)拍效率有效提升。上網(wǎng)拍品45040件，網(wǎng)拍成交金額636.59億元，同比分別上升47.52%和2.99%。打好 “終本達(dá)標(biāo)殲滅戰(zhàn)”，堅(jiān)持集中執(zhí)行常態(tài)化，開展凌晨、夜間、假日?qǐng)?zhí)行七千余次，搜查11310次，拘留14496人次，罰款2785萬(wàn)元，以拒執(zhí)罪判處349人，確保無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序符合法定標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)執(zhí)行模式。全面推行執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行“854模式”，推廣無(wú)錫法院智慧執(zhí)行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作的集約化、精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平。首創(chuàng)“全媒體網(wǎng)絡(luò)直播”的執(zhí)行公開形式，南京兩級(jí)法院“鐘山亮劍、共鑄誠(chéng)信”行動(dòng)在線觀看網(wǎng)民超5000萬(wàn)人次，創(chuàng)全國(guó)法院歷次網(wǎng)絡(luò)直播關(guān)注人數(shù)之最。發(fā)布“執(zhí)行不能”、失信守信、拒執(zhí)罪等典型案例，促進(jìn)形成理解、支持、配合執(zhí)行的良好社會(huì)氛圍。

著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。全面引入訴訟保全保險(xiǎn)機(jī)制，以保全促執(zhí)行，辦理訴訟保全130476件，保全到位金額1325.83億元，同比分別上升89.4%和72.45%。完善執(zhí)行管理機(jī)制，將執(zhí)行程序中25個(gè)流程節(jié)點(diǎn)嵌入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，有效防止了消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。加大執(zhí)行裁判力度，審結(jié)各類執(zhí)行審查案件19512件，同比上升17.27%，依法監(jiān)督、糾正不當(dāng)執(zhí)行行為，維護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)不懈努力，全省法院全部達(dá)到“四個(gè)90%，一個(gè)80%”核心指標(biāo)要求，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查驗(yàn)收認(rèn)為，江蘇法院不僅整體達(dá)標(biāo)，而且在制度建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)行公開、執(zhí)行質(zhì)效方面成效顯著，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)推廣，貢獻(xiàn)了“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

五、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力深化司法體制改革

深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，制定強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)，保障審判權(quán)依法規(guī)范公正高效運(yùn)行。全省法院院庭長(zhǎng)擔(dān)任承辦法官或?qū)徟虚L(zhǎng)審理案件1101244件，占全省法院審理案件總數(shù)的50.84%。在全國(guó)率先開展法官懲戒試點(diǎn)工作，制定試點(diǎn)方案，夯實(shí)法官辦案責(zé)任。制定對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件嚴(yán)格監(jiān)督管理的意見(jiàn)，著力解決少數(shù)案件久拖不決問(wèn)題。建立“有進(jìn)有出”的法官員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全省法院共遴選增補(bǔ)員額法官447人，核準(zhǔn)退出員額395人。

深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革。制定專門實(shí)施意見(jiàn)，努力緩解人案矛盾。會(huì)同省司法廳開展調(diào)解程序前置試點(diǎn)工作，與省僑辦建立涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解員制度，不斷提升矛盾糾紛多元化解實(shí)效。深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。全省法官人均結(jié)案270件，同比增加13件。會(huì)同省編辦推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全省基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案均已獲批。首次開展從律師、法學(xué)專家中公開選拔法官工作，探索拓寬法官選任渠道。建立實(shí)習(xí)法官助理制度，加大法官助理招錄力度，共招錄435人。

深入推進(jìn)司法公開、司法民主。堅(jiān)持以公開促公正，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)案件庭審直播常態(tài)化，倒逼法官提升司法能力、規(guī)范司法行為。共網(wǎng)絡(luò)直播庭審402269場(chǎng)，持續(xù)位居全國(guó)法院第一，點(diǎn)擊觀看量超過(guò)4億人次，占全國(guó)法院庭審直播案件總量的23.05%。在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開裁判文書1169938篇，同比上升34.17%。依照新制定的人民陪審員法，會(huì)同省司法廳開展新一輪人民陪審員選任工作，有效提升人民陪審員來(lái)源的廣泛性代表性，全省人民陪審員共參審案件270250件。省法院首次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席審判委員會(huì)討論司法文件，充分吸納代表、委員的意見(jiàn)建議，提升司法決策的科學(xué)性民主性。

深入推進(jìn)信息化與審判工作深度融合。大力加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，以審判智能化助推執(zhí)法辦案，方便群眾訴訟。全省法院案件審限內(nèi)結(jié)案率持續(xù)保持在95%以上。以信息化手段規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)案件審判網(wǎng)上運(yùn)行、全程留痕。推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)“微法院”平臺(tái)，通過(guò)微信小程序?yàn)楫?dāng)事人、社會(huì)公眾提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案件查詢、觀看庭審等司法服務(wù)。無(wú)錫中院首創(chuàng)法律文書統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)，用手機(jī)短信等方式對(duì)12.15萬(wàn)件案件實(shí)行電子送達(dá)，有效破解送達(dá)難題，該做法入選全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧法院優(yōu)秀創(chuàng)新案例。南京市高淳區(qū)法院利用信息技術(shù)為司法工作減負(fù)增效，法官人均結(jié)案數(shù)同比上升29.74%。

六、立足從嚴(yán)管理，著力鍛造過(guò)硬法院隊(duì)伍

突出政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。積極開展解放思想大討論，自覺(jué)以新思想定向領(lǐng)航、從新思想尋策問(wèn)道。積極主動(dòng)向省委報(bào)告省法院黨組工作，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全省法院共有81個(gè)集體、153名個(gè)人受到中央、省有關(guān)部門和最高人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極開展中央巡視組交辦問(wèn)題線索調(diào)查和省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作。組織開展集中整治形式主義、官僚主義活動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。完成司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察和對(duì)全省中級(jí)法院第二輪司法巡查、對(duì)省法院機(jī)關(guān)各部門第一輪巡查，開展審務(wù)督察55次，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格督促整改。以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，共查處利用司法權(quán)違紀(jì)違法人員79人。

提升司法能力。扎實(shí)推動(dòng)法院干部多崗位交流，積極選派干警到黨政機(jī)關(guān)、法學(xué)院校、受援法院掛職鍛煉。完善與法院人員分類管理相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，集中培訓(xùn)干警9366人次，視頻培訓(xùn)32935人次。最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立法官國(guó)際交流中心江蘇基地，搭建起中外法官司法交流合作的工作平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，制定39個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布41個(gè)參閱案例。旅客在南京南站穿越鐵道被擠壓致死案等兩件案件被評(píng)為2018年度全國(guó)十大民事行政案件，鹽城法院有7個(gè)案例被最高人民法院作為相關(guān)典型案例發(fā)布。培養(yǎng)高層次審判人才，評(píng)選全省審判業(yè)務(wù)專家59人，2名法官被評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，5名法官被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀法官。與省委宣傳部等6個(gè)部門共同組織開展“江蘇最美法官”推選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

塑造法院文化。在國(guó)家憲法日組織開展憲法宣誓活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定法治信仰，凝聚價(jià)值認(rèn)同。運(yùn)用微信、微電影等新媒體形式，推送優(yōu)秀法院文化作品，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，激發(fā)工作熱情。省法院法官創(chuàng)作的機(jī)關(guān)民謠《寧海路75號(hào)》，推出當(dāng)天點(diǎn)擊量超百萬(wàn)，《人民日?qǐng)?bào)》兩次刊發(fā)評(píng)論推介。全省法院有9種期刊入選全國(guó)法院百?gòu)?qiáng)期刊，體現(xiàn)了江蘇法院良好學(xué)術(shù)氛圍。

主動(dòng)接受監(jiān)督。接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極配合省人大常委會(huì)專題審議全省法院司法公開工作。接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)通報(bào)工作，聽取意見(jiàn)建議。組織開展代表、委員“看法院”活動(dòng)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士旁聽庭審、見(jiàn)證執(zhí)行25951人次。接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，依法審理抗訴案件，審結(jié)再審抗訴案件374件。接受社會(huì)各界監(jiān)督，完善特約監(jiān)督員制度，聘任特約監(jiān)督員124名。通過(guò)主動(dòng)接受監(jiān)督，讓廣大干警習(xí)慣在受監(jiān)督的環(huán)境下工作。

各位代表，全省法院工作的發(fā)展進(jìn)步，既是全省法院廣大干警敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更是全省各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省法院，向全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的針對(duì)性實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；司法改革的整體性協(xié)同性有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；破解執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善；一些法官的能力、素質(zhì)、作風(fēng)離司法責(zé)任制改革要求還有差距，仍有少數(shù)干警出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，隊(duì)伍從嚴(yán)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；案件數(shù)量持續(xù)高位運(yùn)行，辦案壓力依然很大。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2019年全省法院工作總體考慮

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。全省法院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)重大形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)重大工作的決策部署，聚焦省委高質(zhì)量發(fā)展走在前列戰(zhàn)略部署，努力打造高質(zhì)量司法，精準(zhǔn)發(fā)力做好各項(xiàng)工作。

一是以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。打造高質(zhì)量司法，必須緊扣中心工作，彰顯公平正義。全省法院將全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)等重大部署的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，依法穩(wěn)妥審理各類案件，不斷優(yōu)化公平公正、開放透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，更新理念，大力推進(jìn)南京法治園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造集聚更多優(yōu)質(zhì)司法資源的江蘇法治高地，助推全面系統(tǒng)提升法治江蘇影響力，真正使法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

二是以高質(zhì)量司法滿足新時(shí)代人民群眾多元司法需求。打造高質(zhì)量司法，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。全省法院將認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。依法妥善審理涉民生民事、行政案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)。健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，不斷推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持情理法高度融合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)形成全社會(huì)學(xué)法用法、依法守法的高度共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

三是以高質(zhì)量司法為導(dǎo)向全面深化司法改革。打造高質(zhì)量司法，必須加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，確保嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明司法。全省法院將全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的審判權(quán)運(yùn)行體系，不斷增強(qiáng)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力水平。完善環(huán)境資源審判機(jī)制，服務(wù)保障美麗江蘇建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革，按期完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡(jiǎn)分流，全面建設(shè)智慧法院，積極推廣司法輔助事務(wù)集約化管理和社會(huì)化外包，有效緩解人案矛盾，不斷提升審判質(zhì)效。

四是以高質(zhì)量司法為目標(biāo)落實(shí)全面從嚴(yán)治院。打造高質(zhì)量司法，必須建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的法院隊(duì)伍。全省法院將始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷提高法院隊(duì)伍的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推動(dòng)形成與新時(shí)代相適應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。深入推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，堅(jiān)決守牢公正司法底線，不斷提升司法公信力。更加主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督，虛心聽取意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院工作。

各位代表，新的一年，我們決心緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神，奮力開創(chuàng)全省法院工作新局面，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！

附件：

《江蘇省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》

相關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1. 受案：根據(jù)全國(guó)法院統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，法院案件受案數(shù)=年度案件新收數(shù)量+上一年度舊存案件數(shù)量。（見(jiàn)報(bào)告第1頁(yè)第16行）

2. 企業(yè)破產(chǎn)處置省級(jí)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：2018年6月，省政府吳政隆省長(zhǎng)就省法院報(bào)送的《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告》作出批示，要求進(jìn)一步加大工作力度，依法處置“僵尸企業(yè)”。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委秘書長(zhǎng)樊金龍主持召開會(huì)議，專題研究建立企業(yè)破產(chǎn)處置省級(jí)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并擬出臺(tái)相關(guān)文件。（見(jiàn)報(bào)告第2頁(yè)第18行）

3. 揚(yáng)州大洋造船有限公司破產(chǎn)重整案：揚(yáng)州大洋造船有限公司是全國(guó)一級(jí)I類鋼質(zhì)船舶生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)，因缺乏持續(xù)融資能力陷入資金鏈斷裂困境。2017年7月，揚(yáng)州市廣陵區(qū)法院受理該公司破產(chǎn)案件，同年12月12日轉(zhuǎn)入重整程序。經(jīng)清理，該公司資產(chǎn)價(jià)值18.86億元，負(fù)債45.55億元。2018年，法院通過(guò)指導(dǎo)管理人運(yùn)用租賃經(jīng)營(yíng)方式恢復(fù)公司生產(chǎn)，并借助府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入央企國(guó)機(jī)集團(tuán)下屬企業(yè)作為投資人參與重整。目前，該公司戰(zhàn)略支點(diǎn)已轉(zhuǎn)向中型批量船舶和高端海工產(chǎn)品生產(chǎn)，職工債權(quán)、稅收債權(quán)、小額債權(quán)及其他優(yōu)先債權(quán)均得到有效解決。（見(jiàn)報(bào)告第2頁(yè)第19行）

4. “執(zhí)轉(zhuǎn)破”：即執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，是指作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意后，裁定中止執(zhí)行，將案件移送被執(zhí)行人住所地法院，由該法院審查是否符合破產(chǎn)立案條件。推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，有利于建立完善合理的執(zhí)行案件退出機(jī)制，推動(dòng)將被執(zhí)行人中大量資不抵債、符合破產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，公平保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，對(duì)于健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制、服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。（見(jiàn)報(bào)告第2頁(yè)第20行）

5. 對(duì)因虛假陳述引發(fā)的涉眾證券糾紛探索示范判決：對(duì)于虛假陳述等違法行為引發(fā)的批量證券糾紛，人民法院選取在事實(shí)認(rèn)定、法律適用上具有代表性的個(gè)案作為示范案件，先行審理并及時(shí)作出判決，降低投資者維權(quán)成本，提高糾紛化解效率。南京中院在審理“雅百特”“長(zhǎng)生生物”等上市公司因虛假陳述引發(fā)的批量民事賠償案件過(guò)程中，通過(guò)出具示范判決，統(tǒng)一法律適用，批量協(xié)調(diào)解決680余件投資者維權(quán)糾紛。（見(jiàn)報(bào)告第3頁(yè)第2行）

6. 省政府作為原告提起的環(huán)境損害賠償案：被告安徽海德化工科技有限公司員工將公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢堿液交給沒(méi)有法定資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行處置，造成靖江市、興化市城區(qū)集中式飲用水源中斷。污染事件發(fā)生后，相關(guān)人員均以污染環(huán)境罪被依法追究刑事責(zé)任。后省政府作為原告起訴該企業(yè)，該案系江蘇省政府首次單獨(dú)作為原告提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，在全國(guó)具有較強(qiáng)的典型示范意義。2018年8月27日，泰州中院作出一審判決，判決被告企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等合計(jì)5482.85萬(wàn)元。海德公司上訴后，省法院二審駁回上訴，維持原判。該案被評(píng)為2018年度全國(guó)十大民事行政案件。（見(jiàn)報(bào)告第4頁(yè)第7行）

7. 全國(guó)首家環(huán)境資源法庭：為加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，優(yōu)化資源環(huán)境審判工作機(jī)制，江蘇法院全面推進(jìn)環(huán)境資源審判體制改革，積極構(gòu)建集中管轄、專業(yè)審理的環(huán)境資源審判體系。日前，最高人民法院已批準(zhǔn)在南京設(shè)立環(huán)境資源法庭，集中受理全省中級(jí)法院管轄的一審環(huán)境資源案件以及不服基層法院環(huán)境資源案件一審裁判的上訴案件。與此同時(shí)，省法院決定以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立長(zhǎng)江流域（南、北片）、太湖流域、洪澤湖流域、駱馬湖流域等九大環(huán)境資源法庭，跨設(shè)區(qū)市集中管轄全省基層法院一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件。（見(jiàn)報(bào)告第4頁(yè)第11行）

8. 程杰等62人涉黑案：2012年以來(lái)，被告人程杰等人以攫取非法利益為目的，有組織地開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫，采取滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾斗毆等手段實(shí)施犯罪活動(dòng)，非法獲利6300余萬(wàn)元，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。2018年11月，睢寧縣法院對(duì)該案進(jìn)行了審理，依法對(duì)程杰等人分別處以二十一年有期徒刑及以下不等的刑事處罰。該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，我省法院審理的涉及被告人人數(shù)最多的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件，庭審工作歷時(shí)9天。該案的審判有力打擊了當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力的囂張氣焰。（見(jiàn)報(bào)告第4頁(yè)第18行）

9. 方悅等38人涉黑案：2016年，被告人方悅等人共同出資，成立公司專門經(jīng)營(yíng)“零用貸”業(yè)務(wù)，以快速放款、無(wú)抵押為誘餌吸引他人借款，誘騙借款人簽訂虛假的借據(jù)、房屋租賃合同等，致使借款人支付的還款金額遠(yuǎn)高于實(shí)際借款金額。方悅等人指使催討人員使用毆打、威脅、非法限制人身自由等非法手段，向借款人及其親屬勒索錢財(cái)。無(wú)錫市錫山區(qū)法院經(jīng)審理，以被告人方悅犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等判處其有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利兩年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他涉案被告人分別被判處有期徒刑十五年以下不等的刑罰。（見(jiàn)報(bào)告第4頁(yè)第19行）

10. 民間借貸涉套路貸與虛假訴訟專項(xiàng)整治活動(dòng)：套路貸主要表現(xiàn)為當(dāng)事人以非法占有為目的，假借民間借貸之名，通過(guò)虛增債務(wù)、偽造證據(jù)、惡意制造違約、收取高額費(fèi)用等方式非法侵占財(cái)物。在索債過(guò)程中往往采用暴力、脅迫、軟暴力、虛假訴訟等手段。為防范和懲治民間借貸涉套路貸與虛假訴訟，全省法院于2018年9月至12月開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，將打擊套路貸與虛假訴訟違法犯罪行為作為掃黑除惡的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)民間借貸行為本身涉及套路貸、虛假訴訟等違法犯罪的，及時(shí)移送公安或檢察機(jī)關(guān)處理。（見(jiàn)報(bào)告第4頁(yè)第22行）

11. 項(xiàng)俊波、張?jiān)健亩Y等重大職務(wù)犯罪案：經(jīng)最高人民法院指定管轄，常州、蘇州兩家中級(jí)法院先后依法公開開庭審理了河北省委原常委、政法委書記張?jiān)绞苜V案，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原主席項(xiàng)俊波受賄案，河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案等三名省部級(jí)被告人重大職務(wù)犯罪案件。其中，張?jiān)绞苜V案已于2018年7月12日一審宣判，以受賄罪判處其有期徒刑十五年，并處罰金人民幣五百萬(wàn)元，對(duì)其受賄所得財(cái)物及其孳息予以追繳。一審判決已發(fā)生法律效力。其他兩案仍在一審審理中。（見(jiàn)報(bào)告第5頁(yè)第5行）

12. 職務(wù)犯罪專題報(bào)告：省法院通過(guò)分析全省職務(wù)犯罪態(tài)勢(shì)，深刻剖析犯罪特點(diǎn)及成因，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，已連續(xù)六年向省委報(bào)送全省法院職務(wù)犯罪審判年度報(bào)告，為黨委決策提供參考，得到省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。（見(jiàn)報(bào)告第5頁(yè)第9行）

13. 非法集資犯罪陳案處置工作：根據(jù)省委、省政府決策部署，省法院制訂了《關(guān)于落實(shí)〈持續(xù)打好防范和處置非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2018—2020）〉實(shí)施方案》，要求全省各級(jí)法院對(duì)裁判已生效但未完成資金清退的非法集資犯罪案件，加強(qiáng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，分批次分步驟依法做好生效裁判的涉案資產(chǎn)處置工作。（見(jiàn)報(bào)告第5頁(yè)第13行）

14. 行政審判年度報(bào)告制度：省法院通過(guò)對(duì)一年來(lái)審理的行政機(jī)關(guān)敗訴案件進(jìn)行深入研究，并對(duì)引發(fā)行政糾紛的主要原因進(jìn)行分析、提出對(duì)策建議。該制度是人民法院監(jiān)督支持依法行政的重要舉措。2018年5月，省委副書記、省長(zhǎng)吳政隆和省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委秘書長(zhǎng)樊金龍分別對(duì)省法院報(bào)送的《關(guān)于2017年江蘇行政審判的報(bào)告》作出批示。（見(jiàn)報(bào)告第5頁(yè)第19行）

15. 刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)：省法院、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的通知》，確定在南京、無(wú)錫、宿遷三市及其他部分縣區(qū)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，除依法應(yīng)指定辯護(hù)的案件外，其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彙⒍彙⒁勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖淼男淌掳讣桓嫒藳](méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)；適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖淼男淌掳讣桓嫒藳](méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。（見(jiàn)報(bào)告第6頁(yè)第3行）

16. 減刑、假釋案件涉財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)適用指南：為貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，省法院率先在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)與減刑、假釋關(guān)聯(lián)機(jī)制制定辦理指南。該指南進(jìn)一步明確了財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況的查明和履行能力的認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行和減刑假釋的具體關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，有效解決了全省法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在辦案中執(zhí)法尺度不統(tǒng)一的問(wèn)題。（見(jiàn)報(bào)告第6頁(yè)第5行）

17. 家事審判改革：主要內(nèi)容是，在審判理念上，強(qiáng)化法官職權(quán)主義理念，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)從身份利益、財(cái)產(chǎn)利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益；在審判機(jī)制上，建立專門的家事審判組織機(jī)構(gòu)，與婦聯(lián)、公安、司法、民政等部門構(gòu)建多元化解機(jī)制，目前全省共有約650名家事調(diào)解員、500名家事調(diào)查員、250名心理疏導(dǎo)員；在訴訟程序上，推行審前家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、當(dāng)事人親自到庭制度、婚姻冷靜期制度、家事調(diào)查和心理疏導(dǎo)機(jī)制等，提升家事審判工作的效果。（見(jiàn)報(bào)告第6頁(yè)第10行）

18. 人身安全保護(hù)令：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的危險(xiǎn)，有權(quán)向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。法院應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)作出裁定，情況緊急的應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等協(xié)助執(zhí)行。（見(jiàn)報(bào)告第6頁(yè)第12行）

19. 道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)：省法院與省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在全省開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行該項(xiàng)改革舉措。主要內(nèi)容是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合道交領(lǐng)域各部門資源力量，實(shí)現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，努力構(gòu)建協(xié)同化解、便捷高效的工作格局。（見(jiàn)報(bào)告第6頁(yè)第20行）

20. “誠(chéng)信”公交專線：2018年11月9日，省法院、南京中院與南京公交集團(tuán)聯(lián)合推出“誠(chéng)信”公交專線，旨在以公交車為載體，共同宣傳、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。“誠(chéng)信”公交專線目前在江南公交的204路和揚(yáng)子公交的616路推廣，在車廂醒目位置，張貼社會(huì)誠(chéng)信名言名句，印刷弘揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的宣傳畫以及查詢失信被執(zhí)行人、參加司法網(wǎng)絡(luò)拍賣、了解法院執(zhí)行信息的網(wǎng)站二維碼，刷卡機(jī)旁還設(shè)有零錢罐，供乘客忘帶錢時(shí)使用，乘客下次乘車時(shí)歸還即可，努力將公交專線打造成為弘揚(yáng)誠(chéng)信、褒獎(jiǎng)?wù)\信、踐行誠(chéng)信的“宣傳車”。（見(jiàn)報(bào)告第7頁(yè)第7行）

21. 全國(guó)首例侵犯英烈名譽(yù)民事公益訴訟案：2018年5月12日，淮安市消防戰(zhàn)士謝勇因滅火救災(zāi)不幸犧牲，公安部批準(zhǔn)謝勇為烈士并頒發(fā)獻(xiàn)身國(guó)防金質(zhì)紀(jì)念章。在社會(huì)各界沉痛哀悼之時(shí)，曾某卻在微信群里對(duì)謝勇烈士發(fā)表一系列侮辱性不實(shí)言論，造成惡劣社會(huì)影響。淮安市檢察院依法向淮安中院提起侵犯英烈名譽(yù)民事公益訴訟，淮安中院組成了“3名法官+4名人民陪審員”的七人合議庭對(duì)案件進(jìn)行了審理，最終認(rèn)定曾某的行為構(gòu)成對(duì)謝勇烈士名譽(yù)的侵害，并侵犯了社會(huì)公共利益，依法判決曾某在本地市級(jí)報(bào)紙上公開賠禮道歉。（見(jiàn)報(bào)告第7頁(yè)第8行）

22. “法治大講堂”活動(dòng)：由常州中院發(fā)起，在常州市委政法委主導(dǎo)下實(shí)施，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建法治常州”為主題，以“法官講法，以案釋法”為主要形式的法治宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)通過(guò)法官走進(jìn)電臺(tái)、電視、機(jī)關(guān)、社區(qū)講解真實(shí)案例的形式，普及法律知識(shí)，提升法治觀念。活動(dòng)自2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，已先后舉辦1018場(chǎng)，254100余名常州市民現(xiàn)場(chǎng)聽取講座，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。（見(jiàn)報(bào)告第7頁(yè)第9行）

23. “法律六進(jìn)”“六訪六助”：“法律六進(jìn)”是指向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和其他單位，開展普法宣傳，提供法律指導(dǎo)和服務(wù)。“六訪六助”是指深入走訪骨干企業(yè)、困難企業(yè)、特色企業(yè)等六大類企業(yè)，以公正司法助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。（見(jiàn)報(bào)告第7頁(yè)第11行）

24. 幸福家庭講習(xí)班：啟東市法院和啟東市婦聯(lián)聯(lián)合推出法治創(chuàng)新項(xiàng)目“幸福家庭講習(xí)班”，引入“群眾說(shuō)事、婦聯(lián)說(shuō)理、法官說(shuō)法”的“三說(shuō)”模式，共同維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。“幸福家庭講習(xí)班”至今已連續(xù)舉辦了25年，先后在啟東市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、139個(gè)村居現(xiàn)場(chǎng)開庭開講，3萬(wàn)余名群眾參與受益。（見(jiàn)報(bào)告第7頁(yè)第12行）

25. 終結(jié)本次執(zhí)行程序：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第五百一十九條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。依照前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以再次申請(qǐng)執(zhí)行。再次申請(qǐng)不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。”（見(jiàn)報(bào)告第8頁(yè)第18行）

26. 執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行“854模式”：即執(zhí)行指揮中心實(shí)體化規(guī)范化精細(xì)化運(yùn)行的具體方式。在該模式下，執(zhí)行指揮中心集中辦理核對(duì)立案信息和初次接待、制作發(fā)送格式化文書、網(wǎng)絡(luò)查控、收發(fā)委托執(zhí)行請(qǐng)求、錄入失信被執(zhí)行人信息、網(wǎng)絡(luò)拍賣輔助工作、接待來(lái)訪、接處舉報(bào)電話等8類事務(wù)性工作，提供視頻會(huì)商、4G單兵連通與執(zhí)法記錄儀使用、執(zhí)行公開、輿情監(jiān)測(cè)、決策分析等5類技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)繁簡(jiǎn)分流、流程節(jié)點(diǎn)管理、執(zhí)行案款管理、終本案件管理等4項(xiàng)管理職責(zé)。該模式改變了由一人包案到底的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，實(shí)現(xiàn)“最強(qiáng)大腦”與“最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)”有機(jī)結(jié)合，有效提升了執(zhí)行工作質(zhì)量效率。（見(jiàn)報(bào)告第8頁(yè)第19行）

27. “執(zhí)行不能”： 即被執(zhí)行人喪失履行能力，法院已最大限度利用已有資源進(jìn)行查控，并對(duì)被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、列入黑名單等措施，但仍然無(wú)法執(zhí)行到位。“執(zhí)行不能”案件本質(zhì)上屬于申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)自行承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不屬于執(zhí)行難范疇。對(duì)于“執(zhí)行不能”案件，法院經(jīng)嚴(yán)格審查后終結(jié)本次執(zhí)行程序，一旦發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行立即恢復(fù)執(zhí)行。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第2行）

28. 訴訟保全保險(xiǎn)：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條，允許保險(xiǎn)人以其與申請(qǐng)保全人簽訂財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同的方式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保，如申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤，由保險(xiǎn)人賠償被保全人因保全所遭受的損失。訴訟保全保險(xiǎn)有利于債權(quán)人降低保全成本，有效提升訴訟保全的比例，推進(jìn)以保全促執(zhí)行。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第4行）

29. “四個(gè)90%，一個(gè)80%”核心指標(biāo)：2018年，最高人民法院將“四個(gè)90%，一個(gè)80%”確定為“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”核心指標(biāo)要求，即 90%以上有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)，90%以上無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序符合規(guī)范要求，90%以上執(zhí)行信訪案件得到化解或辦結(jié)，全國(guó)90%以上法院達(dá)標(biāo)，近三年執(zhí)行案件整體執(zhí)結(jié)率超過(guò)80%。截至2018年底，江蘇法院“基本解決執(zhí)行難”核心指標(biāo)均已達(dá)到最高人民法院提出的目標(biāo)要求。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第11行）

30. 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收：為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)“基本解決執(zhí)行難”情況，最高人民法院引入第三方評(píng)估機(jī)制，由中國(guó)社科院牽頭的4個(gè)部門、13家媒體、15名專家學(xué)者組成評(píng)估團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立對(duì)“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)行跟蹤評(píng)估。從2018年8月開始，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)法院分三個(gè)批次開展檢查驗(yàn)收，江蘇法院首批接受了檢查驗(yàn)收。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第12行）

31. 法官懲戒試點(diǎn)工作：最高人民法院確定我省為法官懲戒工作四個(gè)試點(diǎn)省份之一。省法官懲戒委員會(huì)起草制定了《江蘇省法官懲戒委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《江蘇省法官懲戒辦法（試行）》《江蘇省法官懲戒試點(diǎn)工作方案》，明確了法官懲戒的具體情形、懲戒程序、懲戒主體等，有力促進(jìn)了司法責(zé)任制改革的深入開展。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第20行）

32. 法官員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：為規(guī)范和加強(qiáng)法官員額動(dòng)態(tài)管理，省法院制定下發(fā)了《江蘇法院?jiǎn)T額法官動(dòng)態(tài)管理暫行辦法（試行）》，對(duì)員額法官的退出事由、退出程序等予以規(guī)定，并明確由省法院對(duì)全省法官員額核定數(shù)、使用數(shù)及變動(dòng)情況分類建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而實(shí)現(xiàn)審判資源的優(yōu)化配置和法官員額的“能進(jìn)能出”。（見(jiàn)報(bào)告第9頁(yè)第22行）

33. 調(diào)解程序前置試點(diǎn)工作：是當(dāng)事人就小額訴訟、家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)、交通事故等八類糾紛向人民法院起訴，在登記后、立案前，由人民法院委派人民調(diào)解委員會(huì)或派駐人民法院的人民調(diào)解工作室進(jìn)行先行調(diào)解。（見(jiàn)報(bào)告第10頁(yè)第3行）

34. 省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革：是深化司法體制改革的重要內(nèi)容，目標(biāo)是建立符合審判機(jī)關(guān)特點(diǎn)和審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律的人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。2018年12月，省委編辦、省法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作方案》，按照“設(shè)置科學(xué)合理、職能劃分明確、運(yùn)行高效順暢”的要求，在全省基層法院全面推開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。經(jīng)過(guò)改革，全省基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)將壓縮近三分之一。（見(jiàn)報(bào)告第10頁(yè)第7行）

35. 新一輪人民陪審員選任工作：《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》于2018年4月27日公布施行。該法在人民陪審員選任程序方面作出重大調(diào)整：一是確定人民陪審員的名額數(shù)不低于本院法官數(shù)的三倍；二是確定人民陪審員候選人以隨機(jī)抽選產(chǎn)生為主要方式；三是確定以司法行政機(jī)關(guān)牽頭選任、人大常委會(huì)任命、人民法院使用為主要內(nèi)容的工作機(jī)制。根據(jù)這一要求，全省新選任人民陪審員11862名，全省基層法院人民陪審員已達(dá)17879名，與基層法院法官總數(shù)之比達(dá)到3.27∶1。（見(jiàn)報(bào)告第10頁(yè)第17行）

36. 旅客在南京南站穿越鐵道被擠壓致死案：2017年3月26日，D3026次列車駛?cè)肽暇┠险緯r(shí)，楊某在不持有當(dāng)日該次車票的情況下，突然躍下22站臺(tái)并橫向穿越軌道，試圖攀上該次列車即將停靠的21站臺(tái)。站臺(tái)值班的車站工作人員發(fā)現(xiàn)后向楊某大聲示警，列車值乘司機(jī)也立即采取緊急制動(dòng)措施并鳴笛示警，但楊某仍被列車向前拖拽擠壓于車體與站臺(tái)邊緣導(dǎo)致死亡。楊某父母訴至法院，請(qǐng)求中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司南京站共同賠償損失82.1萬(wàn)元。南京鐵路運(yùn)輸法院一審認(rèn)為，楊某在二被告已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)情況下，未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)區(qū)域受到損害，屬自身原因造成鐵路交通運(yùn)輸事故，故判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。雙方均未上訴，判決已生效。（見(jiàn)報(bào)告第12頁(yè)第5行）

37. 開展“江蘇最美法官”推選活動(dòng)：2018年7月，省法院聯(lián)合省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電總臺(tái)啟動(dòng)“江蘇最美法官”推選活動(dòng)。通過(guò)媒體發(fā)動(dòng)、廣泛推薦、嚴(yán)格評(píng)審、社會(huì)公示等程序，共推選出了10名“江蘇最美法官”和17名“江蘇優(yōu)秀法官”。（見(jiàn)報(bào)告第12頁(yè)第10行）

38. 機(jī)關(guān)民謠《寧海路75號(hào)》：南京市鼓樓區(qū)寧海路75號(hào)，是江蘇省高級(jí)人民法院所在地，這里凝結(jié)著幾代江蘇法院人的美好記憶，見(jiàn)證了新中國(guó)法治的成長(zhǎng)歷程。由省法院兩位法官作詞作曲并演唱的原創(chuàng)歌曲《寧海路75號(hào)》拍攝制作成MV，在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，并在全國(guó)第三屆平安中國(guó)“三微”比賽中榮獲十大微視頻一等獎(jiǎng)。（見(jiàn)報(bào)告第12頁(yè)第15行）