新沂法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。

1、要求一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)增多

但年初以來，主張?jiān)黾?、給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件，除主張定期給付的以外，還有多起案件是要求被告一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)。經(jīng)分析認(rèn)為，有如下原因。

(1)未直接撫養(yǎng)的一方與被撫養(yǎng)人未居住在同一地區(qū)；

 (2)未直接撫養(yǎng)的一方多次未按協(xié)議按時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，被撫養(yǎng)人以其無誠信為由要求一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)。

2、主張的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額巨大

發(fā)生這種情況的原因有多種，通常是因?yàn)樵娣街鲝堃淮涡灾Ц稉狃B(yǎng)費(fèi)，數(shù)額可高達(dá)十余萬。還有一種情況也較為常見，就是孩子罹患重病，支出的醫(yī)療費(fèi)用高。

3、撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額最高與最低之間的差距加大

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于未成年被撫養(yǎng)人生活的區(qū)域不同，所需花費(fèi)不同；各起案件間撫養(yǎng)人的收入差距很大，支付能力大小不同。從而造成不同案件中主張的撫養(yǎng)費(fèi)最高數(shù)額與最低數(shù)額之間的差距加大。最高撫養(yǎng)費(fèi)每月可達(dá)二、三千元，而一些在外務(wù)工人員，每月支付撫養(yǎng)費(fèi)僅在一、二百元間。

4、撫養(yǎng)費(fèi)中學(xué)習(xí)費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用所占比例加大

依據(jù)二○○一年十二月最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定，婚姻法第二十一條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用?，F(xiàn)在起訴要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件中，多以孩子教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)支出過高作為理由。表明在撫養(yǎng)費(fèi)中，被撫養(yǎng)人的教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)所占比重加大。在教育費(fèi)用支出中，擇校費(fèi)用不再是單一影響學(xué)習(xí)費(fèi)用增加的因素，由于學(xué)校素質(zhì)教育加強(qiáng)、學(xué)生升學(xué)考試壓力加大，家長往往安排孩子上各種補(bǔ)習(xí)班、特長班，致使每月教育費(fèi)用支出增加較多。但因目前尚未有相關(guān)規(guī)定對(duì)于必要學(xué)習(xí)費(fèi)用進(jìn)行界定，因此給審判工作帶來困難。

另一方面，由于未成年人醫(yī)療保障尚不健全，未成年人又較易患病，看病醫(yī)療費(fèi)用支出大，加之有些孩子不幸患有慢性病、終身不可治愈的病，需大額醫(yī)療費(fèi)用，從而成為原被告雙方不小的負(fù)擔(dān)。

5、已成年子女仍向父母索要撫養(yǎng)費(fèi)

在高校就讀的已成年子女向父母索要撫養(yǎng)費(fèi)。這類案件發(fā)生的原因一類是子女欠缺獨(dú)立生活意識(shí)，以自己未工作、無收入為由要求父母繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。另一種是基于父母原先在離婚時(shí)通常協(xié)議約定撫養(yǎng)費(fèi)給付期限為至子女獨(dú)立生活時(shí)止，將“至獨(dú)立生活時(shí)止”理解為至子女大學(xué)畢業(yè)、工作時(shí)止。

6、非婚生子女向親生父母索要撫養(yǎng)費(fèi)。

基于當(dāng)前社會(huì)上未婚同居、婚外與第三人同居情況的影響，在無婚姻關(guān)系的情況下生育子女、日后雙方因孩子的撫養(yǎng)費(fèi)支付發(fā)生糾紛也日漸增多。非婚生子女索要撫養(yǎng)費(fèi)的，常有被告方提出進(jìn)行親子鑒定請(qǐng)求確認(rèn)孩子身份的情況。這種非婚生子女索要撫養(yǎng)費(fèi)的案件，當(dāng)事人之間矛盾較大，處理有難度，特別是被告婚外與第三人同居后又生育子女的情況，由于被告通常情況下亦有婚生子女需要撫養(yǎng)，因此在給付撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定上，很難與原告達(dá)成一致。這種情況通常也會(huì)也帶來多個(gè)家庭的不穩(wěn)定。

針對(duì)上述問題，新沂法院在審理此類案件過程中，制定如下解決方案：

1、原則上撫養(yǎng)費(fèi)給付以定期(按月)給付為主。盡管最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見(以下簡稱《子女撫養(yǎng)問題若干意見》)第8條中規(guī)定，撫育費(fèi)應(yīng)定期給付，有條件的可一次性給付。但一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)通常數(shù)額較大，不僅對(duì)撫養(yǎng)人的支付能力有特殊要求，而且這種支付方式能否保證撫養(yǎng)費(fèi)真正用于被撫養(yǎng)人的學(xué)習(xí)與生活，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟壳皼]有有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與制度的保證。一旦撫養(yǎng)費(fèi)被挪為他用，恐不利于被撫養(yǎng)人的成長。此外，一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)在確定數(shù)額時(shí)只能依據(jù)撫養(yǎng)人目前的收入情況和被撫養(yǎng)人當(dāng)前的需求情況，無法準(zhǔn)確依據(jù)未來的情況進(jìn)行核定，因此一旦日后情況發(fā)生變化，則易產(chǎn)生新的糾紛。

因此除對(duì)于一些極特殊情況外，以定期支付撫養(yǎng)費(fèi)為原則。

2、嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定及立法本意，結(jié)合被撫養(yǎng)人的實(shí)際需要與撫養(yǎng)人的支付能力，公正確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。依據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》及最高院頒布的《婚姻法》的司法解釋(一) 和《子女撫養(yǎng)問題若干意見》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)好被撫養(yǎng)人的合法利益。在確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時(shí)，以被撫養(yǎng)人實(shí)際需要為主，要結(jié)合被撫養(yǎng)人學(xué)習(xí)、生活及醫(yī)療的實(shí)際情況判斷其必要教育費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的支出，同時(shí)兼顧考慮被告的支付能力。特別是對(duì)被告仍另有未成年被撫養(yǎng)人需要撫養(yǎng)的情況，要平衡各個(gè)子女的需要，妥善處理。

3、嚴(yán)格依法掌握并保護(hù)確無獨(dú)立生活能力、需由有撫養(yǎng)能力的父母繼續(xù)進(jìn)行撫養(yǎng)的成年子女的請(qǐng)求。依據(jù)最高院頒布的《婚姻法》的司法解釋(一) 和《子女撫養(yǎng)問題若干意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女，應(yīng)當(dāng)給予合法保護(hù)。對(duì)于非屬這類情況的成年子女提出的撫養(yǎng)費(fèi)主張，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)成年子女生自力更生的精神，原則上應(yīng)不予支持。但經(jīng)調(diào)解，撫養(yǎng)人同意支付的除外。