國外執(zhí)行機(jī)構(gòu)概覽
作者:范德松 發(fā)布時(shí)間:2008-01-03 瀏覽次數(shù):1216
關(guān)于執(zhí)行權(quán)的主體有三種不同的學(xué)說:債權(quán)人說、國家說、折衷說。強(qiáng)制執(zhí)行為國家行使公權(quán)力,執(zhí)行機(jī)關(guān)基于國家機(jī)關(guān)的地位而得以行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),所以以國家說為通說。
在英格蘭和威爾士,沒有一個(gè)專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu),判決書的執(zhí)行由地方行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
如果債務(wù)人不履行法院的判決,不是由法官而是由法院辦公室給債權(quán)人簽發(fā)一個(gè)執(zhí)行令狀。債權(quán)人將令狀交給債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的郡司法行政長官。執(zhí)行金額在 2000英鎊以下的執(zhí)行令由法院直接交給區(qū)鎮(zhèn)的地方長官。這樣,郡司法行政長官或區(qū)鎮(zhèn)的地方長官就獲得了執(zhí)行權(quán)。他們可以采取強(qiáng)制措施執(zhí)行判決,以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利,并要求債務(wù)人支付執(zhí)行費(fèi)用。
在法國,主要由法院執(zhí)達(dá)員執(zhí)行法院判決。必要時(shí),執(zhí)達(dá)員可以以國家元首的名義要求檢察院或其他公共力量協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)達(dá)員是國家設(shè)在法院專門從事送達(dá)文書和執(zhí)行裁判工作的公務(wù)人員。
判決作出后,義務(wù)人不履行判決,權(quán)利人可以申請(qǐng)加蓋執(zhí)行令印,并申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行令印由法院的書記官加蓋,其內(nèi)容主要是以國家元首的名義命令公共事務(wù)機(jī)構(gòu)人 員執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行判決書規(guī)定的內(nèi)容。所以,加蓋了執(zhí)行令印文書的申請(qǐng)人就獲得了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利,特別是獲得了通過強(qiáng)制執(zhí)行手段實(shí)現(xiàn)權(quán)利并要求公共事務(wù) 機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的權(quán)利。
在德國,執(zhí)行權(quán)總體上來說由法院掌握,正如有的德國學(xué)者所說:“在德國強(qiáng)制執(zhí)行是為實(shí)現(xiàn)或保護(hù)具有執(zhí)行名義的債權(quán)人請(qǐng)求而設(shè)置的強(qiáng)制性的司法程序。它專門由國家權(quán)力保障實(shí)現(xiàn)。”
一般而言,對(duì)動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行以及強(qiáng)制返還財(cái)物等由執(zhí)達(dá)官進(jìn)行,但是,如果債權(quán)人希望扣押債務(wù)人對(duì)第三人的債權(quán),或者對(duì)債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行,或者強(qiáng)制債務(wù)人作出 或不作出某種行為,必須由法院進(jìn)行。執(zhí)達(dá)官是當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊环N公務(wù)人員,但不是法官。債權(quán)人與執(zhí)達(dá)官是一種委任關(guān)系,而且,債權(quán)人的執(zhí)行申請(qǐng)必須向法院提出,由法院的書記官作出是否準(zhǔn)許的決定,之后才能由執(zhí)達(dá)官執(zhí)行。
在日本,根據(jù)日本民事執(zhí)行法的規(guī)定,民事執(zhí)行依申請(qǐng)由法院或執(zhí)行官行使,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)的二元主義。其基本構(gòu)想是,比較容易的案件由執(zhí)行官直接執(zhí)行;包含復(fù)雜的法律判斷以及在執(zhí)行中可能發(fā)生新爭執(zhí)的案件,由法院執(zhí)行。具體來說,以支付金錢為目的的債權(quán),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和船舶強(qiáng)制執(zhí)行的,由法院實(shí)施;對(duì)動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行的,由執(zhí)行官實(shí)施;不以支付金錢為目的的請(qǐng)求權(quán),強(qiáng)制交付不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的,由執(zhí)行官執(zhí)行;強(qiáng)制義務(wù)人作為或不作為的,由法院執(zhí)行。但執(zhí)行官和法院的執(zhí)行范圍并不完全相互排斥,必要時(shí),法院將協(xié)助執(zhí)行官執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行官的執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督。
根據(jù)日本執(zhí)行官法和民事執(zhí)行法的規(guī)定,執(zhí)行官是設(shè)于地方法院的公務(wù)員,由地方法院任命與指定工作,受地方法院監(jiān)督。執(zhí)行官無審判權(quán)。
美國執(zhí)行模式類似英格蘭和威爾士。
瑞典的執(zhí)行權(quán)與其他國家的有較大不同。它有一個(gè)完全與法院分離的且有較大權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu),即執(zhí)行局。該國的民事執(zhí)行權(quán)由執(zhí)行局與法院共同行使。
全國稅務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理所有的執(zhí)行局,它有權(quán)向執(zhí)行局發(fā)布一般性指令。執(zhí)行局是專門的行政機(jī)構(gòu),它除了處理執(zhí)行事務(wù)外,還負(fù)責(zé)征稅。執(zhí)行局在執(zhí)行法院判決時(shí)的權(quán)力既包括簡單的行政性執(zhí)行權(quán),也包括在英、美、德、日等國主要是由法院行使的復(fù)雜的執(zhí)行實(shí)施權(quán),有一定的調(diào)查、裁判權(quán),但它沒有限制人身自由措施方面的決定權(quán)。也就是說,瑞典執(zhí)行局擁有執(zhí)行程序中幾乎全部的行政性執(zhí)行權(quán)。
法院的權(quán)力則主要是對(duì)執(zhí)行爭端進(jìn)行裁判。另外,法院還有權(quán)根據(jù)執(zhí)行局的申請(qǐng)對(duì)不遵守其命令的債務(wù)人、第三人決定予以拘留。