昨天是修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)的第二個(gè)環(huán)境日。6月3日，省高級(jí)法院通報(bào)了近一年來(lái)環(huán)境資源司法審判的總體情況。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省法院共受理環(huán)境類(lèi)案件1515件，審結(jié)1188件；今年1至5月，共受理案件597件，審結(jié)430件。2015和2016年1至5月收案數(shù)、結(jié)案數(shù)同比均大幅增長(zhǎng)。

　　目前，全省已有省高級(jí)法院、七家中院和四家基層法院成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境資源審判庭，為環(huán)境資源審判刑事、民事、行政“三合一”機(jī)制提供了組織保障和機(jī)構(gòu)載體。與此同時(shí)，全省各級(jí)法院還強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)及公安、環(huán)保等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。去年，省高級(jí)法院與省檢察院、公安廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全省環(huán)境污染犯罪案件檢測(cè)鑒定等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境污染犯罪案件中有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可、涉案污染物檢測(cè)、污染廢物認(rèn)定及環(huán)境污染損害評(píng)估等事項(xiàng)。

　　一年來(lái)，全省法院始終在傳統(tǒng)的環(huán)境資源審判中不斷探索創(chuàng)新。不斷加大懲治破壞環(huán)境資源違法犯罪，并注重以經(jīng)濟(jì)手段遏制犯罪行為；環(huán)境民事公益訴訟走在全國(guó)前列，積極探索環(huán)境公共利益的司法保護(hù)；不斷深化恢復(fù)性司法理念，創(chuàng)新案件判決方式……

　　刑事懲戒與經(jīng)濟(jì)手段并重

　　2015年，婁底盛鴻公司等走私廢物案在鎮(zhèn)江中院開(kāi)審，院長(zhǎng)茅仲華擔(dān)任審判長(zhǎng)。這是全國(guó)涉案數(shù)量最大的走私高爐灰、高爐渣等固體廢物案，也是國(guó)家海關(guān)總署2014年緝私十大案件。

　　經(jīng)過(guò)一審、二審，法院依法對(duì)三個(gè)犯罪單位分別判處50萬(wàn)至250萬(wàn)罰金、對(duì)七名被告人分別判處十年至五年不等的有期徒刑。并處罰金。其中，對(duì)主犯何某判處有期徒刑十年，是我省同類(lèi)案件中判決的最高刑期。

　　近年來(lái)，全省除了提高刑事懲治強(qiáng)度外，還依法追究污染者環(huán)境修復(fù)責(zé)任，以經(jīng)濟(jì)手段遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞犯罪行為。

　　無(wú)錫中院對(duì)導(dǎo)致大量危險(xiǎn)廢物被傾倒的某材料股份公司判處罰金500萬(wàn)元；新沂法院在對(duì)造成周邊農(nóng)田污染的李某判處刑罰的同時(shí)，還判決其賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用損失73664元。

　　如今，我省環(huán)境刑事犯罪制裁領(lǐng)域在不斷拓展，涵蓋了非法捕撈水產(chǎn)品罪，盜伐林木罪，非法采礦罪，非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法占用農(nóng)用地罪，污染環(huán)境罪以及環(huán)境違法職務(wù)犯罪等各種類(lèi)型。

　　揚(yáng)中市三茅街道興華村村民組長(zhǎng)陳某，擅自將村民小組集體土地出租給他人，承租人以建筑倒渣等固體廢棄物對(duì)租用土地進(jìn)行平整，破壞了約8畝基本農(nóng)田，被法院依法追究刑事責(zé)任；鄭某某、劉某非法運(yùn)輸、出售和收購(gòu)國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物虎紋蛙等，被法院依法追究刑事責(zé)任；王某、李某、鐘某購(gòu)進(jìn)使用后的一次性輸液器10余噸，非法加工成塑料顆粒半成品，被法院以污染環(huán)境罪依法追究刑事責(zé)任。

　　探索公益訴訟的“先行者”

　　記者注意到，2015年以來(lái)，全省新收環(huán)境民事公益訴訟案件14件，數(shù)量居全國(guó)法院前列。其中提起訴訟的原告既有北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所、中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織，也有檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)。

　　在探索公益訴訟的路上，我省法院一直扮演著“先行者”的角色。去年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)試點(diǎn)提起環(huán)境公益訴訟后，全國(guó)首批檢察機(jī)關(guān)提起的兩起公益訴訟案件均在江蘇，分別由常州中院、徐州中院受理。

　　今年4月中旬，這兩起案件率先一審開(kāi)庭并當(dāng)庭宣判。徐州中院判令某造紙公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失共計(jì)人民幣105.82萬(wàn)元，支付至徐州市環(huán)境保護(hù)公益金專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)；租用他人廠房，擅自從事廢樹(shù)脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務(wù)，污染周邊環(huán)境，常州中院依法判令二被告采取有效措施消除環(huán)境繼續(xù)污染危險(xiǎn)、對(duì)被污染土壤實(shí)施修復(fù)、給付環(huán)境損失賠償金150萬(wàn)至常州市環(huán)境公益基金專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　在公益訴訟中，我省法院還注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)最佳審判效果。2015年4月，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)協(xié)會(huì)向鎮(zhèn)江中院起訴丹陽(yáng)兩家眼鏡企業(yè)，認(rèn)為其未按照規(guī)定處置樹(shù)脂鏡片粉末，造成環(huán)境污染。最終，雖然法院根據(jù)科學(xué)鑒定依法認(rèn)定樹(shù)脂鏡片粉末不屬于危險(xiǎn)固體廢物，但還是向相關(guān)部門(mén)發(fā)出了妥善處理此類(lèi)固體廢物的司法建議。

　　不斷嘗試創(chuàng)新判決方式

　　2015年，常州中院在一起民事公益訴訟案中引入第三方修復(fù)機(jī)制，由環(huán)保企業(yè)實(shí)施修復(fù)，法院負(fù)責(zé)審核修復(fù)方案，環(huán)保機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收。該案被評(píng)為最高人民法院2015年度十大環(huán)境侵權(quán)典型案例。

　　全省法院在深化恢復(fù)性司法理念，創(chuàng)新案件判決方式上不斷嘗試。2015年7月6日，占地400畝的連云港法院環(huán)境司法執(zhí)行基地正式投入使用。對(duì)判決補(bǔ)種復(fù)綠的案件，集中在該基地統(tǒng)一執(zhí)行，并委托林業(yè)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)后續(xù)養(yǎng)護(hù)，形成了“一案一修復(fù)，一樹(shù)一養(yǎng)護(hù)”的環(huán)境生態(tài)保護(hù)模式。目前，共在11起案件中判決違法責(zé)任人種植樹(shù)木5255棵，已完成種植4900余棵。

　　連云區(qū)法院在一起非法捕撈海產(chǎn)品犯罪案件中，除判令六被告人有期徒刑外，同時(shí)判令其增殖放流中國(guó)對(duì)蝦苗1300余萬(wàn)尾；京口法院在審理非法占用耕地刑事案件中，將刑責(zé)輕重與耕地恢復(fù)效果結(jié)合，促使被告主動(dòng)采取措施修復(fù)毀損耕地；錫山法院在某公司訴某環(huán)保公司委托合同糾紛案中，對(duì)第三方治理中法律關(guān)系的性質(zhì)、違約責(zé)任的認(rèn)定、行政罰款的負(fù)擔(dān)、不同階段污水處理設(shè)施改造費(fèi)用的承擔(dān)等問(wèn)題詳細(xì)論證，依法判決某環(huán)保公司賠償412萬(wàn)余元，為推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理新模式提供有效司法保障。