今年6月5日是修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施以來的第二個環(huán)境日。為進一步加強群眾參與，提升全民環(huán)境意識，我們將一年以來環(huán)境資源司法審判總體情況以及典型案例向社會作簡要通報。

　　2015年，全省法院共受理環(huán)境類案件1515件，審結1188件。其中受理刑事案件700件、民事案件146件、行政案件669件； 2016年1-5月，全省法院共受理案件597件，審結430件。其中受理刑事案件185件、民事案件116件、行政案件296件。2015年、2016年1-5月收案數(shù)、結案數(shù)同比均大幅增長。

　　一、環(huán)境資源刑事審判工作情況

　　全省法院不斷加大司法懲戒力度，懲治破壞環(huán)境資源違法犯罪。

　　一是充分發(fā)揮刑事司法威懾作用，提高刑事懲治強度。鎮(zhèn)江中院一審、省法院二審的婁底盛鴻公司等走私廢物案，系國家海關總署2014年緝私十大案件，也是全國涉案數(shù)量最大的走私高爐灰、高爐渣等固體廢物案，法院依法對3個犯罪單位分別判處50萬-250萬罰金、對7名犯罪個人分別判處5-10年有期徒刑并處罰金。其中，對主犯何某某判處有期10年，是我省同類案件中判決的最高刑期，有力震懾了違法犯罪分子，取得良好的法律效果和社會效果。中央電視臺、人民日報等30多家媒體予以廣泛報道。徐州云龍法院一審、徐州中院二審的田某某、厲某某污染環(huán)境案，系公安部督辦的全國最大的非法處置廢舊鉛酸電池案，涉案危險廢物量達13500余噸，30余名被告被依法追究刑事責任。

　　二是支持依法追究污染者環(huán)境修復責任，以經(jīng)濟手段遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞犯罪行為。無錫中院對明知他人無危險廢物處置資質(zhì)，仍將工業(yè)廢渣交給他人處理，導致大量危險廢物被傾倒的某材料股份公司判處罰金五百萬元；徐州新沂法院在對未經(jīng)環(huán)境影響評價及環(huán)保審批，購買廢鹽酸清洗石頭，造成周邊農(nóng)田污染的李某判處刑罰的同時，判決賠償環(huán)境修復費用損失73664元，并迅速執(zhí)行完畢。

　　三是環(huán)境刑事犯罪制裁領域不斷拓展。涵蓋了非法捕撈水產(chǎn)品罪，盜伐林木罪，非法采礦罪，非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及珍貴、瀕危野生動物制品罪，非法狩獵罪，非法占用農(nóng)用地罪、污染環(huán)境罪以及環(huán)境違法職務犯罪等各種類型。揚中市三茅街道興華村村民組長陳某某，在未經(jīng)依法批準用地的情況下，擅自將村民小組集體土地出租給他人，承租人以建筑倒渣等固體廢棄物對租用土地進行平整，破壞了約8畝基本農(nóng)田，被鎮(zhèn)江丹陽市法院依法追究刑事責任。鄭某某、劉某某因非法運輸、出售和收購國家二級重點保護動物虎紋蛙等，被南京市建鄴區(qū)法院依法追究刑事責任。王某某、李某、鐘某某在沒有經(jīng)營許可證且不具備處置危險廢物資質(zhì)的情況下，從山東省臨沂市購進使用后的一次性輸液器10余噸，非法加工成塑料顆粒半成品，被淮安市清浦法院以污染環(huán)境罪依法追究刑事責任。

　　二、環(huán)境公益訴訟審判工作情況

　　近年來，江蘇法院積極探索推進環(huán)境公益訴訟的有效路徑，不斷加大環(huán)境公共利益司法保護力度，取得一定的工作成效。

　　一是依法受理各類案件。一年來。全省新收環(huán)境民事公益訴訟案件14 件，數(shù)量居全國法院前列。提起環(huán)境民事公益訴訟的原告既有北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會等社會組織，也有檢察機關等國家機關。

　　二是探索新的公益訴訟方式。2015年7月全國人大常委會授權江蘇等部分省市檢察機關試點提起環(huán)境公益訴訟后，最高人民檢察院審批的全國首批共2件檢察機關提起公益訴訟案件均在江蘇，分別由我省常州中院、徐州中院受理。二案分別于今年4月中旬在全國法院率先一審開庭并當庭宣判。為確保該類案件得到公平、公正審理，我省法院在審判程序、庭審方式等方面作了積極探索，受到社會各界好評。其中，徐州中院在徐州市檢察院訴鴻順造紙公司環(huán)境公益訴訟案中，判令被告賠償生態(tài)環(huán)境修復費用及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失共計人民幣105.82萬元，支付至徐州市環(huán)境保護公益金專項資金賬戶。常州中院在常州市檢察院訴許建惠、許玉仙環(huán)境公益訴訟案中，對租用他人廠房，無營業(yè)執(zhí)照、無危險廢物經(jīng)營許可證，擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務，污染周邊環(huán)境的被告，依法判令采取有效措施消除環(huán)境繼續(xù)污染危險、對被污染土壤實施修復、給付環(huán)境損失賠償金150萬至常州市環(huán)境公益基金專用帳戶。該案一審宣判后，被告未提起上訴。

　　三是注重環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)最佳審判效果。鎮(zhèn)江中院在審理鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護協(xié)會訴優(yōu)立光學公司等環(huán)境污染公益訴訟案中，根據(jù)科學鑒定依法認定樹脂鏡片粉末不屬于危險固體廢物，同時向丹陽市政府、丹陽市環(huán)境保護局、丹陽市眼鏡商會等發(fā)出制定有效措施妥善處理樹脂鏡片粉末等固體廢物司法建議。既有效推進了丹陽眼鏡行業(yè)環(huán)境治理工作，切實維護了社會公共環(huán)境利益，避免行業(yè)性污染事件的發(fā)生，又解決了長期困擾企業(yè)的樹脂鏡片粉末處置成本過高、處置能力有限等突出問題，推動了丹陽眼鏡行業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、環(huán)境資源行政審判工作情況

　　全省法院在環(huán)境行政案件審理中，強化行政執(zhí)法司法監(jiān)督。嚴格依照法律規(guī)定，對不合法不合理的行政處罰依法予以變更或撤銷，對行政機關的消極不作為行為確認違法。徐州中院在劉某某、司某某等27人訴被告徐州市云龍區(qū)政府征收行為無效一案中，依法判決確認被告對相關集體土地被征收后的組織實施行為違法。南京六合法院在袁某某訴南京市環(huán)保局政府信息公開一案中，判決確認被告對原告袁時祥的政府信息公開答復違法。該院在南京捷威干洗中心訴南京市棲霞區(qū)燕子磯街道辦事處環(huán)保行政強制及行政賠償一案中，依法判決被告對原告作出的行政強制措施違法、被告賠償原告18800元。

　　強化監(jiān)督的同時，全省法院支持行政機關依法履職。省法院審理的張某某等與江蘇省環(huán)境保護廳環(huán)評行政許可案，在判決中根據(jù)國家標準和權威解釋，準確闡述電磁輻射實際影響，消除公眾誤解，保障城市公用基礎設施建設，依法維護行政執(zhí)法效力，排除行政執(zhí)法障礙。該案被最高人民法院列為2015年全國十大環(huán)境保護行政案件。南京中院一審、省法院二審的范某某訴江蘇省環(huán)境保護廳、中華人民共和國環(huán)境保護部政府信息公開糾紛案，法院依法確認要求公開的信息與原告本人生產(chǎn)、生產(chǎn)、科研等特殊需要無關，駁回其相關信息公開訴求，遏制濫用訴權，干擾正常行政執(zhí)法等現(xiàn)象。

　　四、環(huán)境審判判決與執(zhí)行方式的創(chuàng)新探索情況

　　全省法院在環(huán)境案件審理、判決中，不斷深化恢復性司法理念，不斷創(chuàng)新案件判決方式，切實保障生態(tài)環(huán)境得到最有效的司法保護。

　　常州中院在民事公益訴訟案中判決向直接傾倒污染物污染環(huán)境者提供出租場地、出借經(jīng)營資質(zhì)、提供危險廢物的各企業(yè)共同承擔環(huán)境侵權賠償責任，并引入第三方修復機制，由環(huán)保企業(yè)實施修復，法院負責審核修復方案，環(huán)保機關監(jiān)督實施和驗收。該案件被評為最高人民法院2015年度十大環(huán)境侵權典型案例。

　　連云港中院與在市委市政府的大力支持下，與市林業(yè)局等單位共同建立了400畝的連云港法院環(huán)境司法執(zhí)法基地，對判決補種復綠的案件，集中在該基地統(tǒng)一執(zhí)行，并委托林業(yè)部門和當?shù)卣撠熀罄m(xù)養(yǎng)護，形成了“一案一修復，一樹一養(yǎng)護”的環(huán)境生態(tài)保護模式。目前，共在11起案件中判決違法責任人種植樹木5255棵，已完成種植 4900余棵。連云港法院還不斷拓展對污染環(huán)境但缺乏賠償能力的當事人實施“勞役代償”的具體形式。連云區(qū)法院在一起非法捕撈海產(chǎn)品犯罪案件中，除判令六被告人有期徒刑外，同時判令其增殖放流中國對蝦苗1300余萬尾，并于今年5月在連云港市海州灣海洋牧場順利執(zhí)行，有效地促進了漁業(yè)資源的生態(tài)恢復。《人民日報》等國內(nèi)主流媒體對該創(chuàng)新做法持續(xù)深入報道，部分國外媒體也進行了轉(zhuǎn)載。

　　鎮(zhèn)江京口法院在審理非法占用耕地刑事案件中，將刑責輕重與耕地恢復效果結合，促使被告主動采取措施修復毀損耕地，破解了長期困擾土地執(zhí)法的恢復難題。

　　無錫錫山法院在某公司訴某環(huán)保公司委托合同糾紛案中，貫徹環(huán)保優(yōu)先原則，以環(huán)境保護法為指引，結合合同法等傳統(tǒng)民事法律，對第三方治理中法律關系的性質(zhì)、違約責任的認定、行政罰款的負擔、不同階段污水處理設施改造費用的承擔等問題詳細論證，依法判決某環(huán)保公司賠償412萬余元，為推動環(huán)境污染第三方治理新模式提供有效司法保障。

　　五、環(huán)境資源審判工作機制建設情況

　　2016年5月，鹽城中院組織成立了環(huán)境資源審判庭。目前全省已有省法院、7家中院和4家基層法院成立了專門的環(huán)境資源審判庭，為環(huán)境資源審判刑事、民事、行政“三合一”機制提供了組織保障和機構載體。全省各級法院強化與檢察機關及公安、環(huán)保等相關行政機關的配合與協(xié)調(diào)。省法院與省檢察院、公安廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范全省環(huán)境污染犯罪案件檢測鑒定等有關事項的通知》，進一步規(guī)范環(huán)境污染犯罪案件中有關檢測數(shù)據(jù)認可、涉案污染物檢測、污染廢物認定及環(huán)境污染損害評估等事項。鹽城中院會同市檢察院、市公安局聯(lián)合制定發(fā)布《關于資源環(huán)境類刑事案件集中管轄的實施意見》，明確，環(huán)境資源類刑事案件的集中管轄法院，確定了偵查按地域分開、偵查與逮捕統(tǒng)一、審查與起訴集中、起訴與審判對應等原則。徐州中院與市檢察院、市公安局、市環(huán)保局共同制定《關于建立徐州市環(huán)境司法、執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》，全面建立信息共享、線索移送、工作協(xié)作、問題研討、監(jiān)督制約等工作機制。