常州市中級人民法院工作報告

　　--2011年2月17日在常州市第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　常州市中級人民法院院長  姜洪魯

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會作法院工作報告，請予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)關(guān)心和上級法院的指導(dǎo)下，牢固樹立能動司法理念，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”主題，扎實(shí)推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，深入構(gòu)建“便利、有效、低成本”的司法救濟(jì)渠道，努力讓人民群眾滿意、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

　　一、執(zhí)法辦案，融入大局，提升服務(wù)保障效能

　　全市法院認(rèn)真履行審判職責(zé)，全年共受理各類案件58515件，審結(jié)55034件，有效服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一是依法懲治預(yù)防犯罪，鞏固平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真落實(shí)刑事證據(jù)規(guī)則，深入推行量刑規(guī)范化模式，共審結(jié)刑事案件4357件，同比增長15%。維護(hù)人民群眾的人身財產(chǎn)安全，嚴(yán)打毒品犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重的侵財犯罪，共判處被告人有期徒刑五年以上、無期徒刑至死刑的1049人，重刑適用率15.3%。對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等，依法從輕處罰，判處被告人非監(jiān)禁刑的1676人，占生效判決總?cè)藬?shù)的24.4％。依法審理減刑、假釋案件7538件，提審、聽證率20.2%，比率超過省院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍，教育服刑人員1800多人次。健全“判、學(xué)、研”聯(lián)動機(jī)制，全省首創(chuàng)緩刑少年維權(quán)幫教QQ群，與團(tuán)委、學(xué)校、婦聯(lián)、高等院校等單位共同構(gòu)建未成年人權(quán)益保護(hù)的新格局，未成年人犯罪呈逐年下降趨勢。參與社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合，邀請旁聽開庭，宣傳典型案例，舉辦法制講座，預(yù)防違法犯罪發(fā)生。

　　二是有效調(diào)處民商糾紛，鞏固誠信有序的發(fā)展環(huán)境。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，共審結(jié)民商事案件29334件，同比減少9.7%。貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，把握當(dāng)事人的感情共融點(diǎn)和利益平衡點(diǎn)，以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)民商事案件的比例達(dá)56％。推行法醫(yī)類案件集中委托、集中鑒定，先后86次集中委托鑒定案件1065件，主要做法在全省法院推廣。依托少年審判“天寧模式”的綜合優(yōu)勢，制定出臺實(shí)施意見，積極構(gòu)建適合未成年人身心特點(diǎn)、有利于未成年人健康成長的民事審判機(jī)制。在科技部門的協(xié)助下，優(yōu)選并聘請本地高校的12名專家，建立科學(xué)技術(shù)咨詢制度，協(xié)助解決知識產(chǎn)權(quán)案件審判中遇到的難題。在市委領(lǐng)導(dǎo)、上級法院指導(dǎo)和各級政府配合支持下，依法、慎重、穩(wěn)妥地審理鐵本等四公司破產(chǎn)清算案，共處理破產(chǎn)債權(quán)42.49億元，1074戶普通債權(quán)人依法獲清償?shù)谋壤_(dá)20.58%，安置職工3192人，取得了較好的法律效果和社會效果。

　　三是扎實(shí)化解行政爭議，鞏固協(xié)調(diào)和睦的法治環(huán)境。認(rèn)真履行行政審查職責(zé)，共審結(jié)行政案件632件，同比減少4%。依法支持行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，審查非訴行政案件681件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行634件。訴前介入、訴中依法協(xié)調(diào)，一審案件原告主動撤回訴訟的186件，撤訴率51.2％。化解拆遷矛盾，有力保障中吳大道改擴(kuò)建、老城區(qū)改造等工程建設(shè)。推動在行政機(jī)關(guān)設(shè)立調(diào)解組織，建立協(xié)調(diào)化解行政爭議的聯(lián)動機(jī)制。推動建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，一審案件出庭應(yīng)訴的126件，出庭率48.7%。引入?yún)f(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制，妥善化解國家賠償爭議8件。

　　四是不斷強(qiáng)化執(zhí)行措施，鞏固有法必依的執(zhí)法環(huán)境。全面推行立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)相互配合機(jī)制，全流程兼顧執(zhí)行，緩解執(zhí)行難題，全年申請執(zhí)行案件數(shù)同比下降20.6%。強(qiáng)化執(zhí)行工作，執(zhí)結(jié)案件12781件，同比減少21.2%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額19.96億元，其中自動履行及和解6884件，占53.9%。繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動，列入清案范圍的7064件執(zhí)行積案全部清理完畢，到位標(biāo)的額3.9億元。市中院執(zhí)行救助62人99.6萬元，幫助經(jīng)濟(jì)確有困難的人員走出生活、醫(yī)療困境。深化長效機(jī)制建設(shè)，執(zhí)行信訪投訴率全省最低。

　　二、整合資源，打造亮點(diǎn)，提升矛盾化解效能

　　全市法院在資源配置上打破傳統(tǒng)，在程序選擇上求變創(chuàng)新，抓住訴前預(yù)防、訴中調(diào)處、訴后疏導(dǎo)三個環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動。

　　一是訴調(diào)對接，合理分流維民權(quán)。為增強(qiáng)矛盾糾紛化解的質(zhì)效，市中院提出“依靠政治優(yōu)勢、利用社會資源，訴前分流化解30％以上涉訴矛盾糾紛”的年度任務(wù)。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，主動走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，推動在全市建立社會大調(diào)解機(jī)制。設(shè)立調(diào)解工作室19個，廣泛聘請調(diào)解員，基本形成覆蓋全市的調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)。打破常規(guī)審判模式，啟用訴調(diào)對接機(jī)制，訴前成功化解了一批群體性矛盾糾紛。全市基層法院全年共訴前分流民商事糾紛14977件，調(diào)解成功14303件，調(diào)解成功率95.5%，訴前化解糾紛數(shù)占涉訴民商事糾紛總數(shù)的37%，取得了良好的社會效果。

　　二是調(diào)解速裁，便利有效順民意。為最大限度地減輕人民群眾的訴累，全面推廣溧陽法院工作經(jīng)驗(yàn)，提出“采取立案調(diào)解、簡易審理、速裁方式，'門診'解決40%以上民商事案件”的年度任務(wù)。法院受理案件后，先繁簡分流，以較少的資源快速解決大量的簡易民商事糾紛；對于疑難復(fù)雜案件，堅(jiān)持案結(jié)、事了、人和，一審做“實(shí)”，二審做“精”，再審做“了”，爭取徹底化解矛盾糾紛。全市基層法院全年共立案調(diào)解、速裁結(jié)案14348件，占民商事收案總數(shù)的46.3%。市中院在全省率先推行二審立案前調(diào)解工作，共成功調(diào)解案件95件，調(diào)解成功率100%。強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，并把窗口延伸到所有人民法庭，全年共收轉(zhuǎn)訴訟材料5714份，查詢案件7307件次，約見法官9585人次，訴訟指導(dǎo)10566人次，法律咨詢9697人次，判后答疑1386人次。全省率先啟用綜合性司法惠民訴訟服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上公開裁判文書等，采取遠(yuǎn)程視頻方式開庭審理案件25件，方便、快捷地解決群眾糾紛。開通12368司法熱線，為社會公眾提供案件咨詢服務(wù)。

　　三是類案突破，創(chuàng)新模式惠民生。以交通事故損害賠償、勞動爭議、婚姻家庭三類多發(fā)案件為突破口，探索建立類案化解機(jī)制。在武進(jìn)區(qū)交巡警大隊(duì)設(shè)立全省首家常駐式交通事故巡回法庭，與公安交管部門、保險行業(yè)協(xié)會共建聯(lián)調(diào)機(jī)制，至年底共審結(jié)案件614件，調(diào)撤率從原來的30%增加至80%，上訴率由原來的50%下降到11%，平均審理周期縮減三分之二，取得了法院、公安、保險、當(dāng)事人“四贏”的良好效果，此做法已在全市法院推廣。在人力資源和社會保障部門設(shè)立常駐式勞動人事爭議巡回法庭，建立調(diào)解、仲裁、訴訟一體化解紛機(jī)制，還與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺實(shí)施意見，聘請46名婦聯(lián)干部參與調(diào)解婚姻家庭案件，為面廣量大的矛盾糾紛創(chuàng)出新的解決模式。

　　四是信訪化解，條線負(fù)責(zé)解民難。認(rèn)真落實(shí)減少涉訴信訪、促進(jìn)案結(jié)事了的26條工作意見，深入推廣戚區(qū)法院三十年無進(jìn)京上訪的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓源頭治理，實(shí)行屬性管轄，組織條線化解，創(chuàng)出法院化解涉訴信訪案件的新模式；2008年以來裁判生效案件進(jìn)京上訪的僅2件，去年納入集中化解范圍的614件涉訴信訪案件息訴率100％，主要做法在全省法院推廣。開展“萬起案件評查”活動，把208件涉訴信訪案件納入評查范圍，有效化解184件，化解率88.5%。聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)集中化解申訴矛盾，共審結(jié)申訴復(fù)查案件392件，同比減少5.8%；市中院民商事再審案件調(diào)撤率48.2%，指標(biāo)全省最高。

　　三、拓展職能，調(diào)控秩序，提升管理創(chuàng)新效能

　　全市法院增強(qiáng)社會責(zé)任，延伸司法職能，積極調(diào)控社會秩序，有效平衡各方利益，努力促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

　　一是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上求深化。深入開展前瞻性研究，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力促進(jìn)市委市政府六十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）順利開展。適應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的需要，妥善處理在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)過程中引發(fā)的各類糾紛，努力預(yù)防、化解重大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題。打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高地，深化知識產(chǎn)權(quán)三審合一試點(diǎn)工作，維護(hù)良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。定人、定責(zé)、定期到企業(yè)走訪，以司法服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)、以司法建議規(guī)范企業(yè)、以司法措施保護(hù)企業(yè)，多渠道打造“無訴、無訪、無刑事案件”的企業(yè)。

　　二是在開展和諧共建上求深化。全面開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位的和諧共建活動，有效預(yù)防、及時化解社會矛盾糾紛，全市法院新收案件數(shù)首次下降，比例達(dá)9.7%。武進(jìn)法院依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，把和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建活動置于全區(qū)工作大局中加以推進(jìn)，使新收案件數(shù)同比下降24.5%。鐘樓法院完善派駐法官制度，選派28名法官到轄區(qū)各街道提供服務(wù)，就地化解糾紛750件。金壇法院嘗試建立“駐村法官工作室”，促進(jìn)基層組織建設(shè)。新北法院從5月份開始在羅溪鎮(zhèn)同心同德社區(qū)開展“無訟社區(qū)”的創(chuàng)建試點(diǎn)，該社區(qū)6至12月份訴至法院的案件只有3件，發(fā)案率僅占新北區(qū)平均值的2.1%。

　　三是在促進(jìn)依法行政上求深化。深入基層，全面調(diào)研訴前社會層面、訴中審判執(zhí)行環(huán)節(jié)、訴后遺留矛盾的主要類型和存在問題等，撰寫完成《關(guān)于當(dāng)前常州社會涉訴矛盾糾紛的排查分析報告》，受到市委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的高度重視。結(jié)合審判實(shí)踐，撰寫完成《關(guān)于城市房屋拆遷及土地收儲工作的報告》，推動市有關(guān)部門強(qiáng)化措施，緩解拆遷矛盾。編發(fā)審判藍(lán)皮書、態(tài)勢分析報告、行政審判年報，發(fā)出司法建議257份，推動社會管理部門完善制度、堵塞漏洞。

　　四是在推行巡回審判上求深化。完善巡回審判機(jī)制，開展審判進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，讓老百姓零距離感受法律的公平正義。全市法院設(shè)立巡回法庭、巡回審判點(diǎn)144個，使審判活動延伸到社會的各個層面。全市人民法庭巡回審判案件4057件，巡回審判率39.6%，調(diào)解結(jié)案率75%。市中院和新北法院在省運(yùn)會組委會設(shè)立巡回審判點(diǎn)，建立涉省運(yùn)會案件綠色通道，為省運(yùn)會提供全方位的司法服務(wù)。

　　四、以人為本，夯實(shí)根基，提升科學(xué)發(fā)展效能

　　全市法院加強(qiáng)隊(duì)伍的理念、能力、廉潔和作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　一是更新理念，增強(qiáng)能力。結(jié)合審判工作面臨的新形勢新任務(wù)，全市法院轉(zhuǎn)變理念、機(jī)制、方法和作風(fēng)，并圍繞影響科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行專題探索，進(jìn)一步明確思路，提升工作質(zhì)效。扎實(shí)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，悉心學(xué)習(xí)全國模范法官陳燕萍的精神，培養(yǎng)法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。探索法官教育新模式，培訓(xùn)干警1180人次，培養(yǎng)心理咨詢師，與南京師范大學(xué)合作打造“規(guī)范司法行為高端研修班”，成立青年法官研究會。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，倡導(dǎo)有品位的生活習(xí)慣，不斷提升法官職業(yè)的社會形象。

　　二是剛性制約，塑造公信。開展“公正廉潔司法”主題教育活動，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《法院工作人員處分條例》等規(guī)章制度，在全市法院審判執(zhí)行部門配備60名廉政監(jiān)察員，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，引導(dǎo)干警倍加珍惜自己的政治生命、工作崗位和幸福家庭。在全國地級市率先推行“單向退出機(jī)制”，實(shí)行職業(yè)回避，要求全市法院院、庭長以及審判執(zhí)行崗位的法官，凡配偶、父母、子女、兄弟姐妹從事律師、法律服務(wù)或司法鑒定職業(yè)的，其中一方必須從現(xiàn)職業(yè)退出。至年底，全市法院已有18人包括8名院、庭長單向退出，其中市中院、鐘樓法院已全部退出，受到了最高法院的肯定。

　　三是強(qiáng)化措施，打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子和中院中層干部隊(duì)伍建設(shè)，組織完成對金壇法院、天寧法院的司法巡查工作。加大司法改革的推進(jìn)力度，圍繞優(yōu)化職權(quán)配置等5個方面，組織完成53個改革項(xiàng)目。市中院被最高法院確定為全國首批“司法公開示范法院”。加強(qiáng)司法民主，邀請人民陪審員參與審理案件8805件，同比增長25.2%，努力讓審判工作更加符合民意。主動協(xié)調(diào)，積極爭取，幫助基層法院解決基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等問題。委托律師協(xié)會組織全市700多名律師開展評價法院和法官活動，深入查找存在的不足。全市法院全部設(shè)立開放日，先后28次邀請群眾1429人次參觀法院，走近法官，提出改進(jìn)意見。在媒體上公布全市法院院長信箱，設(shè)立院長接待日，了解當(dāng)事人對訴訟的感受，增進(jìn)與人民群眾的感情。

　　四是優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。加強(qiáng)新形勢下的法院黨建工作，自覺接受人大監(jiān)督，積極爭取政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持。實(shí)行定向結(jié)對聯(lián)絡(luò)，邀請代表委員746人次旁聽評議77件案件庭審，召開代表委員座談會40次658人次參加。精心辦理3件省、1件市人大代表建議和1件市政協(xié)委員提案，滿意率100％。加大宣傳力度，被中央、省、市電視臺錄用節(jié)目61檔，報刊發(fā)表文章387篇。

　　各位代表，過去一年里法院工作取得了新的成績。我們深切地體會到，這離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大監(jiān)督、政府支持和政協(xié)關(guān)心，離不開全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界的理解與幫助。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表全市法院，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界朋友表示衷心的感謝！

　　回顧過去，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：征地拆遷、勞動爭議等多發(fā)類案的源頭預(yù)防與綜合治理任務(wù)較重，矛盾糾紛化解的渠道和力度不能有效適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；涉訴信訪案件的終結(jié)機(jī)制不健全，串訪、鬧訪難以遏制，群訪纏訪多發(fā)，壓力與日俱增；審判骨干隊(duì)伍不穩(wěn)，心理壓力大，司法資源的配置有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將正視這些問題，在今后的工作中采取措施、加以解決。同時，真誠地希望各位代表一如既往地關(guān)心、支持法院，幫助我們更好地加強(qiáng)、改進(jìn)工作。

　　2011年工作思路

　　2011年全市法院工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國政法、全省法院院長會議和市委十屆十次全會精神，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難求進(jìn)，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動法院建設(shè)、改革與發(fā)展，繼續(xù)構(gòu)建“便利、有效、低成本”的司法救濟(jì)渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善民生權(quán)益，保障公共安全，努力為常州開創(chuàng)“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、公平正義的法治環(huán)境。

　　一、加強(qiáng)能動司法建設(shè)，在主動服務(wù)大局上彰顯新的水平

　　按照市委“加快轉(zhuǎn)型升級年”、“社會管理創(chuàng)新年”活動的總體部署，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新舉措，不斷提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。制定服務(wù)常州“十二五”規(guī)劃的保障意見，整合全市法院資源，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的亮點(diǎn)。深入調(diào)研“一核八園”建設(shè)中的司法保障問題，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，助推新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。培育專利、商標(biāo)品牌，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)創(chuàng)業(yè)人才合法權(quán)益，有效服務(wù)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。促進(jìn)內(nèi)需，保障商貿(mào)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速，維護(hù)消費(fèi)法律關(guān)系，特別注重防范金融風(fēng)險。積極適應(yīng)房屋征收與補(bǔ)償條例出臺后的形勢，調(diào)動一切資源提高調(diào)解協(xié)調(diào)的成功率，慎重組織強(qiáng)制拆遷。依法制裁污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的違法犯罪行為，妥善審理污染損害賠償案件，探索環(huán)保公益訴訟模式，建立運(yùn)用司法手段治理污染和保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制，提高生態(tài)文明水平。找準(zhǔn)支持高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，整合鄉(xiāng)土資源辦好農(nóng)民身邊事，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立與部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。認(rèn)真開展審判機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動，為文明城市建設(shè)提供服務(wù)保障。

　　二、加強(qiáng)為民司法建設(shè)，在化解矛盾糾紛上謀求新的突破

　　堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾，深入社區(qū)、走近百姓，依靠群眾、用群眾方法化解矛盾糾紛，在與群眾的感情溝通中做活司法為民文章。完善矛盾糾紛排查機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、防范和化解矛盾糾紛的能力，有效提高從源頭上預(yù)防和治理矛盾糾紛的水平。充分依靠政治優(yōu)勢，積極發(fā)動社會力量，健全完善訴調(diào)對接機(jī)制，全面對接行政機(jī)關(guān)、社會調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會等，推動構(gòu)建有效解紛、運(yùn)作規(guī)范、管理有序、群眾歡迎的社會“免疫”新機(jī)制，就近、就地、自主地消解矛盾糾紛。在類案化解上選準(zhǔn)突破點(diǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)管理等近期集中出現(xiàn)糾紛的訴前化解辦法，邀請律師、人民陪審員參與訴前化解糾紛，強(qiáng)化調(diào)解工作室的效能。將優(yōu)質(zhì)審判資源用于重大矛盾糾紛的化解上，努力把每一個案件辦成“公正案”、把疑難復(fù)雜案件辦成“精品案”、把矛盾易激化案件辦成“和諧案”，爭取創(chuàng)出關(guān)系修復(fù)式調(diào)解的新經(jīng)驗(yàn)。妥善審理就業(yè)、教育、醫(yī)療等糾紛，保障和改善民生。提升法院訴訟服務(wù)中心的便民、維權(quán)和服務(wù)功能。深入化解重點(diǎn)涉訴信訪案件，推動建立與市有關(guān)部門的聯(lián)合接訪機(jī)制，防止發(fā)生大面積群體性事件。繼續(xù)開展“萬起案件評查”活動，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問題。完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，全面推進(jìn)“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動。

　　三、加強(qiáng)和諧司法建設(shè)，在促進(jìn)管理創(chuàng)新上爭取新的作為

　　強(qiáng)化司法的社會責(zé)任，豐富創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)社會建設(shè)的載體，促進(jìn)法治常州建設(shè)。主動選擇矛盾糾紛多發(fā)、域情較為復(fù)雜、管理難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或社區(qū)村莊作為共建單位，培育“社區(qū)法官”、“法官兼村官”，爭取小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批無訟社區(qū)、無訟村莊。積極參與社會治安綜合治理，提高未成年人審判的綜合效果，組織庭審觀摩和集中宣判，開展法治宣傳與咨詢服務(wù)，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，分析涉訴民意，注重從審判執(zhí)行工作中排查易發(fā)矛盾糾紛的風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，提出司法建議。發(fā)揮審判資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新形勢下的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，形成影響公共決策的專題報告。

　　四、加強(qiáng)文明司法建設(shè)，在公正廉潔高效上樹立新的形象

　　以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，并將“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動納入其中，引導(dǎo)干警同心同德、創(chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，改革培訓(xùn)制度，深入推行“薪火接力”工程，繼續(xù)向社會學(xué)習(xí)、拜人民為師，不斷提高法官解決審判實(shí)踐問題的能力、做群眾工作的能力。合理配置司法資源，優(yōu)化選人用人機(jī)制，激勵干警爭做陳燕萍式、百姓信任的平民法官。構(gòu)建懲防體系，健全律師評價法院和法官機(jī)制，完善司法巡查、廉政監(jiān)察員、干警個人重大事項(xiàng)報告等制度，堅(jiān)定不移地把“單向退出機(jī)制”落實(shí)到位，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)問題。挖掘充實(shí)法院的文化內(nèi)涵、精心培育法官的人格魅力，持續(xù)提高法官的品質(zhì)、不斷提升法官的品位。

　　五、加強(qiáng)規(guī)范司法建設(shè)，在全面協(xié)調(diào)發(fā)展上開拓新的局面

　　全面開展司法公開示范法院的創(chuàng)建推廣活動，論證完成今年的12項(xiàng)改革任務(wù)，傾力打造司法改革品牌，更好地惠及常州人民。把握審判管理的規(guī)律，注重案結(jié)事了，提倡事了結(jié)案，不斷提高一審的服判息訴率，降低上訴、申訴、再審和信訪的數(shù)量。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大網(wǎng)絡(luò)辦案平臺的使用力度，鼓勵干警運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)辦案。弘揚(yáng)司法民主，推行司法公開，暢通民意、民情、民怨表達(dá)渠道，讓社會公眾更多地了解、參與和監(jiān)督司法。加大人、財、物保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警政策，強(qiáng)化安全保密措施，改造和新建人民法庭，爭創(chuàng)全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點(diǎn)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，依靠政府支持解決法院建設(shè)中的困難和問題。尊重新聞媒體，加強(qiáng)良性互動，搶占輿論先機(jī)，有效回應(yīng)社會關(guān)切。

　　各位代表，展望新的一年，法院工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。全市法院將在市委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，在各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心支持下，牢牢掌握主動權(quán)，不斷深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力破解建設(shè)、改革與發(fā)展難題，為常州順利實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年的成功轉(zhuǎn)型提供有力的司法保障！