【訪談背景】過去一年,在案件數量高位運行、案多人少矛盾依然尖銳的情況下,江蘇省全省法院審判質量繼續(xù)保持良好態(tài)勢。2010年,江蘇法院法官隊伍的司法審判作風及廉潔司法的公眾滿意率達98.91%。

堅持公正廉潔司法、維護社會公平正義,成為江蘇法院工作的重要生命線。在積極推進司法改革方面,江蘇法院在加強司法公開、規(guī)范自由裁量權行使、深入推進涉訴矛盾糾紛化解等方面做出了諸多創(chuàng)新和實踐。

　　近日,江蘇省高級人民法院院長公丕祥向《法制日報》記者介紹了江蘇法院過去一年在保障司法公正、廉潔方面所作的努力。

    規(guī)范法官自由裁量權

江蘇高院制定下發(fā)了《關于分案工作的暫行規(guī)定》,在全省三級法院強勢推行電腦隨機分案制度,從源頭上杜絕了“關系案”、“人情案”。

為規(guī)范法官自由裁量權的行使,制定下發(fā)了《關于加強獨任審判員監(jiān)督管理工作的暫行規(guī)定》和《關于審判案件定案工作的暫行規(guī)定》,進一步細化了應當提交庭長會、院長、審判委員會討論的各類案件情形,進一步明確了院長、庭長在定案把關、裁判文書簽發(fā)等方面的職責權限,確保了審判執(zhí)行權依法、規(guī)范行使。

同時,制定加強對審判權、執(zhí)行權和司法管理權進行監(jiān)督制約的規(guī)范性文件,完善執(zhí)行分權制約機制,規(guī)范法官與律師、中介機構人員關系,建立法院工作人員配偶從事律師服務情況登記制度,規(guī)范離任法院工作人員的司法執(zhí)業(yè)行為,有效杜絕影響司法公正廉潔的行為。

　　此外,江蘇高院還制定出臺了《量刑指導意見實施細則》,建立了全省法院量刑均衡控制體系。嚴把死刑質量關,省法院專門建立了“承辦人、合議庭、庭長會、分管院長、審判委會員”5級定案把關機制,江蘇高院死刑案件被最高人民法院核準率保持全國先進位次。

    以公開促公正保廉潔

江蘇高院制定下發(fā)《全省司法公開示范法院標準》,命名首批全省司法公開示范法院和人民法庭,認真落實立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務公開的要求,以公開促公正,努力實現公眾“看得見的公正”、“可感受的高效”和“能認同的權威”。

推進庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄工作,在各方當事人席安裝顯示器,同步顯示書記員電腦錄入的庭審記錄,使庭審活動全過程接受各方當事人的監(jiān)督。開通了江蘇法院案件信息網上查詢系統(tǒng)和“12368”語音查詢系統(tǒng),為當事人提供法定審限、案件流程等個案審理信息查詢和涉訴信訪辦理信息查詢服務。

　　此外,還通過不斷拓寬社會監(jiān)督渠道,加強人大代表、政協委員聯絡工作,定期邀請人大代表、政協委員旁聽庭審。建立健全了新聞發(fā)布制度,及時、準確發(fā)布法院工作信息,接受社會監(jiān)督。

    創(chuàng)新并加強審判管理

積極探索審判管理工作機制,構建起一個以評估指標體系為導向,包括審判信息處理、審判宏觀決策、審判程序控制等60多項制度在內的全方位、綜合性審判管理制度體系。建立健全案件質量評估指標體系,為各級法院建立了“體檢表”。深入開展案件質量監(jiān)督評查工作,開展定期評查、專項評查、重點評查3種形式的評查。

建立了案件質量評查與紀檢監(jiān)察部門的對接機制,評查過程中發(fā)現違法違紀線索的,及時移送紀檢監(jiān)察部門處理。加強審判流程管理,制定出臺《全省法院審判流程管理規(guī)定(試行)》,規(guī)定了立案、分案、開庭、審限管理、結案等重點流程節(jié)點的工作規(guī)范和時限要求。制定出臺《關于加強均衡結案管理工作的實施意見》及考評辦法,嚴格審限管理。

　　為強化審判績效考評,江蘇高院先后出臺系列文件,構建全方位、立體化的審判績效考評體系。各級法院廣泛開展各類審判技能培訓,積極組織“四項能力”考評,大力推廣陳燕萍工作法,廣大法官為民司法、和諧司法、做群眾工作的能力明顯增強。

    提升監(jiān)督管理科技含量

江蘇高院建立了貫通三級法院、囊括所有案件、涵蓋立案、分案、排期、結案、歸檔、上訴案件移送等各個審判節(jié)點的審判流程管理網絡,所有的案件由立案庭統(tǒng)一編列案號并輸入電腦實行實時跟蹤管理。

率先在全國開發(fā)出臺廉政風險節(jié)點管理軟件,對影響廉潔風險的節(jié)點進行電腦監(jiān)控,通過科技手段保障公正廉潔司法,得到了最高人民法院的充分肯定。

　　公丕祥介紹,在2011年,江蘇法院將大力加強法院黨的建設,扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,提高法院干警的思想政治素質。同時通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實抓好法院文化建設,不斷改進司法審判作風。加強涉及民生案件審判工作,強化一審、二審責任,做好初信初訪工作,有效破解涉訴信訪難題。建立與公安、工商、金融、建設、國土等部門的信息共享機制,增強執(zhí)行威懾聯動機制的實效,加強執(zhí)行權分權制約,努力解決執(zhí)行難問題。