本網(wǎng)鹽城訊：今年以來(lái)，濱海法院對(duì)審判委員會(huì)討論案件大膽改革，按照“規(guī)范程序、嚴(yán)格考核”的要求，積極探索審委會(huì)運(yùn)行新機(jī)制。先后對(duì)30多起疑難、復(fù)雜及重大的上訴案件進(jìn)行了議案，無(wú)一件被中院發(fā)改，有效地提高了審委會(huì)議案的質(zhì)量和效率。

一、抓問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口

當(dāng)前審判委員會(huì)存在的問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：一是議事程序不科學(xué)。事前審委會(huì)的委員不了解情況，僅僅憑案件的承辦人在會(huì)上宣讀一下案情，就要發(fā)表意見(jiàn)，來(lái)不及深入的思考與分析。二是議案工作效率低。開(kāi)會(huì)往往一做就是半天或一天，討論案件東扯西拉，把握不住要點(diǎn)。三是議案質(zhì)量沒(méi)有保證。通過(guò)近兩年發(fā)改案件的調(diào)查，通過(guò)審委會(huì)研究確定的案件而被發(fā)改的占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｒ驗(yàn)槭虑拔瘑T們對(duì)案情不熟悉，又沒(méi)有責(zé)任承擔(dān)，有時(shí)會(huì)亂發(fā)表意見(jiàn)一通。針對(duì)上述情況，院黨組專門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)，對(duì)審判委員會(huì)的重要性和迫切性作了深入的分析和討論，進(jìn)一步剖析當(dāng)前審判委員會(huì)存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的根源，統(tǒng)一了黨組一班人的思想，審判委員會(huì)的議案必須改革，存在的問(wèn)題就是改革的重點(diǎn)。

二、抓制度，規(guī)范議事程序

針對(duì)上述情況，該院從以下幾方面進(jìn)一步規(guī)范審判委員會(huì)議事規(guī)則和議事程序。一是建章立制，明確職能定位。制定了《濱海法院審委會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格議事程序和紀(jì)律。進(jìn)一步明確了審判委員會(huì)的職能是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論決定重大復(fù)雜、疑難且為合議庭難以作出決定的案件和其他重要事項(xiàng)。并對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行具體界定，突出審委會(huì)的工作重點(diǎn)，遏止審委會(huì)討論案件的增長(zhǎng)。審委會(huì)成員集中力量，真正發(fā)揮指導(dǎo)本院審判工作、促進(jìn)法官審判業(yè)務(wù)提高的作用。二是實(shí)行事先嚴(yán)格審查制度。對(duì)于要上審委會(huì)討論的案件首先由案件的承辦人填寫(xiě)議案審批表，先由庭室負(fù)責(zé)人把關(guān)，再進(jìn)一步由審管辦負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核是否在議案的范圍，最后由院主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否要上審委會(huì)。嚴(yán)格限制審委會(huì)的議案范圍，有效防止少數(shù)案件承辦人想通過(guò)審委會(huì)來(lái)規(guī)避承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的目的。三是實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。明確審管辦一名同志專門(mén)負(fù)責(zé)審委會(huì)的相關(guān)會(huì)務(wù)工作，收集好相關(guān)的資料。為了便于委員們?cè)跁?huì)前熟悉情況，查閱資料，在會(huì)中發(fā)言有的放矢，該院規(guī)定對(duì)必須要上審委會(huì)的案件，由審管辦專門(mén)負(fù)責(zé)的同志在審委會(huì)議案日前三天將需討論案件的審理報(bào)告等相關(guān)資料發(fā)送給各委員，各委員有充分的時(shí)間去認(rèn)真閱讀案件審理報(bào)告和查閱相關(guān)資料，在審委會(huì)討論案件時(shí)加快了案件的討論節(jié)奏，不需要在會(huì)上聽(tīng)承辦法官宣讀的冗長(zhǎng)的報(bào)告，因有會(huì)前的準(zhǔn)備，各委員根據(jù)會(huì)前準(zhǔn)備發(fā)表自己的意見(jiàn)，大大縮短討論的時(shí)間，提高了工作效率。

三、抓考核，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一是界定議案責(zé)任。 對(duì)每個(gè)審委會(huì)委員意見(jiàn)的采納率、否決率、二審維持率、二審發(fā)改率、社會(huì)效果等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行積分考核，每季度在全院公開(kāi)公布，此舉既增加了委員們的壓力，同時(shí)也增強(qiáng)了委員們的責(zé)任心，使委員們?cè)诎l(fā)表意見(jiàn)時(shí)更加認(rèn)真，更加謹(jǐn)慎，提高了案件分析意見(jiàn)的準(zhǔn)確性，使案件最后的決斷更趨理性，做到法律效果與社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。變無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，到人人承擔(dān)責(zé)任，提高了審委會(huì)討論案件的效果。二是明確處罰措施。嚴(yán)格執(zhí)行年度崗位目標(biāo)管理制的規(guī)定，該罰則罰，毫不遷就。按規(guī)定，如果合議庭擬定事實(shí)無(wú)誤而審判委員會(huì)在此基礎(chǔ)上適用法律錯(cuò)誤，審判委員會(huì)對(duì)適用法律錯(cuò)誤負(fù)責(zé)；如果審判委員會(huì)適用法律錯(cuò)誤是由合議庭認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤所引起，則由合議庭負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定經(jīng)審判委員會(huì)研究確定的案件被發(fā)回重審的，每件分別扣發(fā)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的審委會(huì)成員工2 O 0元責(zé)任獎(jiǎng)，被改判的每件分別扣發(fā)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的審委會(huì)成員10 0元兌現(xiàn)獎(jiǎng)。三是切實(shí)落實(shí)民主集中制。討論任何一個(gè)案件，主持會(huì)議的院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)都是最后一個(gè)發(fā)表對(duì)案件的個(gè)人意見(jiàn)，以最大程度地避免一言堂，并實(shí)行表決制，要求每一位委員都要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)并闡明理由，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，超過(guò)全體委員半數(shù)以上的多數(shù)人的意見(jiàn)即為審判委員會(huì)的決定意見(jiàn)。

通過(guò)上述改革，委會(huì)們精神集中了，責(zé)任感增強(qiáng)了，議案工作的民主氣氛日益濃厚；定案效率和議案質(zhì)量穩(wěn)步提高；審判委員會(huì)的積極作用得到充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)了審判工作的開(kāi)展。