在我國刑事訴訟中，自訴案件是指被害人或者他的法定代理人向法院起訴，要求追究被告人刑事責(zé)任，由法院直接受理的刑事案件。根據(jù)刑訴解釋第188條第5項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于自訴案件法院經(jīng)審查被告人下落不明的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回自訴，或者裁定駁回起訴。但是被告人犯罪后長(zhǎng)期下落不明，或者犯罪后蓄意出外躲避刑罰（這時(shí)的表現(xiàn)形式也是下落不明），等到犯罪已過追訴的時(shí)效期限時(shí)重新出現(xiàn)，此時(shí)如何保護(hù)自訴人的合法權(quán)益呢？雖然刑法第88條第2款規(guī)定被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。但是在提起自訴時(shí)被告人下落不明而被法院駁回起訴情況不屬于刑法第88條規(guī)定的情況，因?yàn)樵摋l針對(duì)的是公檢法應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的情況；而在提起自訴時(shí)被告人下落不明則依照司法解釋的規(guī)定屬于不應(yīng)當(dāng)立案的情況，所以不應(yīng)當(dāng)納入刑法第88條規(guī)定的范圍。畢竟，在自訴人提起自訴時(shí)被告人外出躲避刑罰不是自訴人的過錯(cuò)。

我國刑法立法目的和刑法任務(wù)之一就是為了懲罰犯罪，保護(hù)人民。而且主要在于通過懲罰犯罪來保護(hù)人民。具體而言，我國刑法是通過規(guī)定和追究犯罪人的刑事責(zé)任的手段來實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保護(hù)功能的。我國刑法規(guī)定了犯罪人的刑事責(zé)任及其主要負(fù)擔(dān)方式刑罰，其目的在于預(yù)防犯罪，包括對(duì)犯罪人的特殊預(yù)防和對(duì)其他人的一般預(yù)防。刑法的目的同樣在于維護(hù)公民、單位、國家和社會(huì)的合法權(quán)益，即法益。正如張明楷教授所言，刑法也是保護(hù)法。“刑法的任務(wù)可概括為保護(hù)合法權(quán)益，保護(hù)的方法是禁止和懲罰侵犯合法權(quán)益的犯罪行為。懲罰和保護(hù)密切聯(lián)系：不使用懲罰手段抑止犯罪行為，就不可能保護(hù)合法權(quán)益；為了保護(hù)合法權(quán)益，必須有效地懲罰各種犯罪；懲罰是手段，保護(hù)是目的。那么在上述情況下自訴人的合法權(quán)益顯然是無法保護(hù)的，是顯失公允的是與刑法的目的與任務(wù)相悖的。

另外我國刑事訴訟法第1條也規(guī)定把“懲罰犯罪，保護(hù)人民”作為其目的之一，我國刑事訴訟的價(jià)值目標(biāo)是公正優(yōu)先兼顧效率。刑事自訴中的自訴人屬于被害人的范疇，保障刑事被害人的合法權(quán)益，直接關(guān)系到刑事司法的公正性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。聯(lián)合國大會(huì)1985年11月29日的40／34號(hào)決議通過《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》，以聯(lián)合國文書的形式集中規(guī)定了保障罪行受害者的基本原則。這表明，加強(qiáng)對(duì)刑事被害人權(quán)益的保障，已成為世界各國的一項(xiàng)共識(shí)成為世界潮流。刑事被害人是無辜的保護(hù)他們的合法權(quán)益是法律的責(zé)任！我國現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法對(duì)被害人的保護(hù)是不充分的。因?yàn)樽⒅赜诒桓嫒吮疚唬谀撤N程度上，刑事被害人再度成為刑事司法制度的受害者。而我國的現(xiàn)行的刑事訴訟法規(guī)定在提起自訴時(shí)被告人下落不明時(shí)對(duì)于自訴人服自訴人撤回自訴，或者裁定駁回自訴的規(guī)定顯然是與刑事訴訟的目的及價(jià)值目標(biāo)不符的。

綜上從我國刑法、刑事訴訟法的目的與任務(wù)來看，在提起自訴時(shí)被告人下落不明的對(duì)自訴人的控訴的規(guī)定：犯罪已過追訴時(shí)效期限的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回自訴，或者裁定駁回起訴。這是和我國的刑法及刑事訴訟法的目的與任務(wù)背道而馳的，因?yàn)樵谔崞鹱栽V時(shí)被告人下落不明的對(duì)自訴人救濟(jì)應(yīng)當(dāng)是我國的刑法及刑事訴訟法目的與任務(wù)使然，立法上應(yīng)當(dāng)在刑法第88條增加對(duì)于在提起自訴時(shí)被告人下落不明時(shí)對(duì)自訴人救濟(jì)之規(guī)定：適當(dāng)延長(zhǎng)追訴的時(shí)效；或交由公安機(jī)關(guān)受理以查明被告人的下落。而最高人民法院的刑訴解釋第188條也可以在增加但書之規(guī)定：即自訴人有證據(jù)證明被告人犯罪后蓄意出外躲避刑罰的或者不可歸責(zé)于自訴人的原因在提起自訴時(shí)被告人下落不明時(shí)應(yīng)當(dāng)不受刑訴解釋第188條第三項(xiàng)規(guī)定之限制，最大限度的保護(hù)自訴人的合法權(quán)益以達(dá)到刑法的懲罰犯罪與保護(hù)人民的統(tǒng)一。