在法院的司法管理體系中，審判管理是中心，抓好審判管理，就是抓住了法院工作的重心。作為分管審判管理工作的副院長(zhǎng)，更應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮分管院長(zhǎng)的職能作用，當(dāng)好一把手的參謀助手，將審判管理工作作為重中之重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化管理，才能不斷提升審判管理水平。近年來(lái)，我們東臺(tái)法院的審判管理工作走在了鹽城市法院乃至全省法院的前列，許多做法和經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2005年、2006年我院被市中院連續(xù)表彰為“審判管理工作先進(jìn)集體”。在2006年的全省法院審判管理工作會(huì)議上，我院以構(gòu)建新型的綜合性審判管理體系為主題作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在2007年的全省法院審判管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我就分管院長(zhǎng)如何開展審判管理工作的做法和體會(huì)作了專題發(fā)言。

回顧幾年來(lái)分管審判管理工作的情況，我深深體會(huì)到：黨組成員協(xié)調(diào)一致、互相配合是搞好審判管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；培植全院干警形成人人重視審管工作，個(gè)個(gè)參與審管工作的全員自律管理意識(shí)是抓好審判管理的根本保證；牢固確立審判管理新思維新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是提升審判管理水平的不竭動(dòng)力；而善于管理、勤于管理、精于管理則是分管院長(zhǎng)發(fā)揮管理職能必須具備的內(nèi)在要求。

一、善于管理，立足一個(gè)“理”字，發(fā)揮參謀助手作用。

審判管理的豐富內(nèi)涵需要管理者勵(lì)治于管理，擅長(zhǎng)于管理。我要求自己在管理技能上見長(zhǎng)于“善”，在管理思維上專工于“理”，練好內(nèi)功，當(dāng)好參謀助手。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)理論先導(dǎo)。學(xué)習(xí)掌握省高院、市中院制定的各項(xiàng)審判管理文件精神實(shí)質(zhì)，鉆研審判管理理論知識(shí)，在研習(xí)中領(lǐng)悟?qū)徟泄芾淼膬?nèi)在規(guī)律；在研習(xí)中更新審判管理理念，尋求審判管理新路徑。不但為黨組將審判管理工作作為中心工作擺上議事日程的決策提供了厚實(shí)的理論支撐，而且為自己今后更好地開展全院性的審判管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是圍繞關(guān)鍵理清思路。本著當(dāng)好助手、統(tǒng)籌謀劃、綱舉目張的工作思路，在構(gòu)建宏觀管理平臺(tái)，通盤考慮全院各條線上如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一開展審判管理工作上做文章。首先，抓樞紐，突出審管辦的中堅(jiān)地位。明確由審管辦集中行使與審判事務(wù)相關(guān)的工作，主要是強(qiáng)化審判管理辦公室的專職管理職能作用，統(tǒng)一由審判管理辦公室承擔(dān)審判質(zhì)量管理、審判流程管理、審判業(yè)績(jī)考核、數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析及與審判事務(wù)相關(guān)的工作等19項(xiàng)職能，發(fā)揮承上啟下作用。其次，抓協(xié)調(diào)，下活全院審判管理一盤棋。主動(dòng)征求其它黨組成員對(duì)各自分管工作中開展審判管理工作的建議和意見，把全院各條線都協(xié)調(diào)統(tǒng)一在審判管理“指揮棒”下開展審判執(zhí)行工作。再次，抓重點(diǎn)，量身定制工作計(jì)劃。根據(jù)審判管理工作的經(jīng)常化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化特點(diǎn)，每月聽取審管辦關(guān)于全院上月度工作完成情況，擬定下階段工作計(jì)劃；每季度向黨組匯報(bào)審判管理的重點(diǎn)難點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作完成情況，不定期到職能庭、人民法庭調(diào)研階段性審判態(tài)勢(shì)，向院黨組提供信息、建議，提出對(duì)策性意見，供黨組決策時(shí)參考。如針對(duì)部分庭收結(jié)案件數(shù)量懸殊的問(wèn)題，提出了案件分流辦法，調(diào)整了案件分配固定模式，優(yōu)化了分案機(jī)制。針對(duì)質(zhì)量指標(biāo)相對(duì)偏少的問(wèn)題，增設(shè)了執(zhí)行中止率、執(zhí)行終結(jié)率、立案差錯(cuò)率、案件質(zhì)量（評(píng)查）差錯(cuò)率和優(yōu)秀法律文書率等五項(xiàng)反映審判質(zhì)量的指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)案件質(zhì)量。

三是見微知著理性分析。審判管理最根本的目的是提升審判質(zhì)效指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“公平與正義”。因此，我圍繞如何提升審判質(zhì)效指標(biāo)開展有針對(duì)性的理性分析，通過(guò)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的方法達(dá)到審判管理的目的。首先，認(rèn)真分析階段性問(wèn)題。每月召開指標(biāo)數(shù)據(jù)通報(bào)分析例會(huì)，針對(duì)落后指標(biāo)、非正常下滑指標(biāo)進(jìn)行剖析，著力提升低位次指標(biāo)。如針對(duì)四項(xiàng)案件居高不下的狀況，成立了四項(xiàng)案件調(diào)研小組，制定了壓降四項(xiàng)案件的指導(dǎo)性意見和委托鑒定、拍賣流程管理規(guī)定，有效地將四項(xiàng)案件未結(jié)率壓降在較低幅度內(nèi)。其次，研究解決苗頭性問(wèn)題。如在報(bào)結(jié)案中應(yīng)在開庭前錄入的開庭信息絕大部分是事后補(bǔ)錄；上訴信息不及時(shí)錄入，絕大部分承辦人到審管辦辦理上訴卷宗移送手續(xù)時(shí)，由審管辦幫助錄入的；普通程序?qū)徖淼陌讣献h庭評(píng)議筆錄、審委會(huì)通案筆錄不及時(shí)引入綜合信息系統(tǒng)等問(wèn)題，及時(shí)采取長(zhǎng)效性的解決問(wèn)題辦法，組織院考核辦、審管辦將對(duì)承辦法官的案件信息輸錄情況，以部門為單位進(jìn)行考核，在全院進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)依據(jù)《信息錄入管理辦法》將考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，與考核和評(píng)先掛鉤。再次，及時(shí)解決常規(guī)性問(wèn)題。如針對(duì)案件質(zhì)量檢查中反復(fù)出現(xiàn)的書記員代簽名、裁判文書校對(duì)不嚴(yán)、證據(jù)材料的復(fù)印件未加蓋核對(duì)無(wú)異章等瑕疵問(wèn)題，明確各庭局一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)案件質(zhì)評(píng)工作，檢查每一件案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正。近年來(lái)，我院未出現(xiàn)一起實(shí)體、程序嚴(yán)重違法和枉法裁判的案件。

二、勤于管理，緊扣一個(gè)“嚴(yán)”字，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。

審判管理的常態(tài)化需要管理者“勤”，審判管理的規(guī)范化需要管理者“嚴(yán)”。我要求自己對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，做到事必躬親；對(duì)違反規(guī)定需追究責(zé)任的問(wèn)題，堅(jiān)決督查到底。

一是嚴(yán)控案件審理流程。要求審管辦按照“三個(gè)同時(shí)”的規(guī)定加強(qiáng)審限管理，即做到每日對(duì)網(wǎng)上審執(zhí)案件流程節(jié)點(diǎn)與案件填報(bào)信息是否真實(shí)一致同時(shí)核查；每月排查臨近審限案件與催辦督辦通知同時(shí)反饋到庭到人；每月案件質(zhì)量不定期評(píng)查與專項(xiàng)檢查同時(shí)進(jìn)行，確保無(wú)一件超審限和隱性超審限案件，案件結(jié)收比一直處于全市法院前列。

二是嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查督導(dǎo)。由我牽頭成立了案件質(zhì)評(píng)小組，案件的評(píng)查范圍覆蓋到每位承辦法官每月辦結(jié)的案件。同時(shí)建立“一案一表”質(zhì)評(píng)臺(tái)帳，以便監(jiān)察室對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查再督查。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)審管辦細(xì)化了案件差錯(cuò)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有效對(duì)接案件差錯(cuò)評(píng)定與差錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)格做到凡錯(cuò)必評(píng)，有責(zé)必究。去年以來(lái)，先后三次對(duì)應(yīng)承擔(dān)一般差錯(cuò)責(zé)任的13名承辦人及合議庭成員，給予了相應(yīng)處理。由于監(jiān)管嚴(yán)格到位，我院案件被發(fā)改率一直保持最低，在鹽城市中院多次組織的案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查中，評(píng)查總分均名列首位。

三是嚴(yán)查案件信息指標(biāo)數(shù)據(jù)。我和審管辦的同志在管理中共同摸索出確保案件信息、指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的“核查四法”，即通過(guò)結(jié)案扎口管理法、流程信息質(zhì)評(píng)法、隨機(jī)抽查排查法、指標(biāo)數(shù)據(jù)分析法等方法，全方位、多角度核查案件信息、指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)案件信息漏填、錯(cuò)填的人員，按照崗位目標(biāo)責(zé)任制考核扣分；對(duì)虛報(bào)質(zhì)效指標(biāo)者通報(bào)批評(píng)，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。幾年來(lái)，我院的案件信息填報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作多次得到市中院的好評(píng)。

四是嚴(yán)考法官司法技能。每年初，我都要求審管辦制定包括審委會(huì)對(duì)院、庭長(zhǎng)的庭審能力進(jìn)行考評(píng)的法官庭審能力考評(píng)計(jì)劃。工作中，我堅(jiān)持參與考核院、庭長(zhǎng)的庭審能力并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，審核評(píng)定優(yōu)秀法律文書、疑難復(fù)雜案件，考核評(píng)選優(yōu)秀合議庭和獨(dú)任庭，評(píng)選審批“每月之星”作為月度辦案標(biāo)兵張榜表彰。對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)行能力考核及經(jīng)考核排名末位的人員，按規(guī)定通報(bào)并視情給予扣減業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)的處理。近年來(lái)，我院有7篇優(yōu)秀法律文書在省高院、市中院獲獎(jiǎng)，1篇調(diào)研、3篇審判案例被《人民司法》采用，1篇審判案例被《中國(guó)審判》采用，5篇審判案例被省高院《參閱案例》采用，一名法官獲鹽城市十佳法官。

三、精于管理，著眼一個(gè)“新”字，謀求更好更快發(fā)展。

在既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，如何將審判管理工作推向更高層次，謀求更大進(jìn)步。我的做法是：在管理中求“精”，在發(fā)展上尋“新”，不斷突破自我，推陳出新。

一是探索法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)新路徑。根據(jù)質(zhì)效指標(biāo)量化性的特點(diǎn)，在考核結(jié)案數(shù)、調(diào)撤率、被發(fā)改率等關(guān)鍵質(zhì)效指標(biāo)的同時(shí)，將優(yōu)秀案件、優(yōu)秀法律文書、疑難復(fù)雜案件作為考評(píng)主體內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效量化的評(píng)價(jià)作用和績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，使考評(píng)更趨科學(xué)更加有效。在此基礎(chǔ)上，在全市法院首推法官審判業(yè)績(jī)建檔制度，一人一表，將法官審判實(shí)績(jī)作為對(duì)干警獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。這一做法得到省高院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《人民司法》也予以推介。

二是構(gòu)建傳導(dǎo)式管理新模式。帶頭探索層次性、嚴(yán)密性、傳導(dǎo)性的大審判管理格局，注重庭長(zhǎng)的“管理鏈條”作用，制定了《庭長(zhǎng)審判管理工作責(zé)任制考評(píng)辦法》，形成以部門審判管理聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)、審管辦為中間平臺(tái)、分管領(lǐng)導(dǎo)及庭長(zhǎng)為砥柱、法官考評(píng)委員會(huì)和審委會(huì)為龍頭的多層級(jí)聯(lián)動(dòng)式審判管理網(wǎng)絡(luò)，做到層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，步步到位，激發(fā)干警的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三是拓展審判管理新領(lǐng)域。組織審管辦分析民事案件調(diào)撤率、申訴再審率、上訴率、執(zhí)行案件投訴率等反映審判效果的質(zhì)效指標(biāo)，制定了《訴訟事務(wù)指導(dǎo)服務(wù)暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)司法建議工作的實(shí)施意見》，將涉訴信訪投訴、法律援助、司法建議等納入審判管理服務(wù)職能范疇，充分顯現(xiàn)了法院審判管理圍繞服務(wù)大局，增強(qiáng)司法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧的生機(jī)活力和綜合效能。