今年9月份，我參加響水縣關(guān)工委組織的未成年人犯罪的社會(huì)調(diào)查，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、派出所、和司法機(jī)關(guān)的直接辦理刑事案件的部門，感到未成年人犯罪和預(yù)防、減少未成年人犯罪的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂觀。感到預(yù)防和減少未成年人犯罪是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到我們國(guó)家和民族的偉大復(fù)興，更關(guān)系到我們目前“十二五”規(guī)劃如何建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大問題。為認(rèn)真落實(shí)好黨的十七屆六中全會(huì)和中政委 “認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見”電話會(huì)議精神，本文側(cè)重對(duì)未成年人犯罪的特點(diǎn)、成因及應(yīng)采取的防范措施作一些探討。

　　一、未成年人犯罪的特點(diǎn)

　　根據(jù)我們這次對(duì)近年來(lái)響水縣72名未成年人犯罪調(diào)查情況來(lái)看，未成年人犯罪主要有以下特點(diǎn)：

　　1、財(cái)產(chǎn)型案件占很大的比重。調(diào)查情況表明，財(cái)產(chǎn)型犯罪案件占總發(fā)案數(shù)的69％，犯罪類型主要有盜竊、搶劫、敲詐勒索等。

　　2、團(tuán)伙型犯罪數(shù)量較大且大有增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。未成年人犯罪團(tuán)伙成員一般以親屬、同學(xué)、同村（居、組、社區(qū)）的人為主。臨時(shí)糾集團(tuán)伙犯罪也日趨增多。從調(diào)查情況來(lái)看，團(tuán)伙犯罪約占總發(fā)案數(shù)的70﹪每年遞增6.1﹪。

　　3、作案地點(diǎn)大多在縣城、城鎮(zhèn)小集、和交通要道。改革開放30多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)了很大的發(fā)展，但城市的各項(xiàng)文明建設(shè)和文化建設(shè)對(duì)青少年仍有著巨大的吸引力，對(duì)那些好逸惡勞又想迅速致富的人來(lái)說，盜羊竊雞已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，轉(zhuǎn)而把眼光瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)、交通要道、工業(yè)園區(qū)，盜竊高檔生活用品、工業(yè)原料，合伙攔截車輛搶劫物資、現(xiàn)金，有的借打工之名，在城鎮(zhèn)實(shí)施其他犯罪活動(dòng)。

　　4、作案手段成人化、智能化。未成年人由于受黃色的影視錄相的毒害，常常模仿境頭里的動(dòng)作，帶假面具、戴手套等反偵查手段。在我們調(diào)查的72名未成年被告人中，采取這些手段的占總數(shù)的22％。

　　5、尋釁滋事、聚眾斗毆犯罪日趨嚴(yán)重。過去農(nóng)村青少年犯罪相對(duì)城鎮(zhèn)較少，近幾年來(lái)，由于新農(nóng)村建設(shè)速度加快，道路四通八達(dá)，現(xiàn)在和城鎮(zhèn)青少年常常聚在一起，拉幫結(jié)派、打架斗毆、尋釁滋事，有的設(shè)香跪拜、結(jié)成同盟，成為社會(huì)的一種惡勢(shì)力。危及社會(huì)治安的穩(wěn)定。這幾種犯罪約占總發(fā)案數(shù)的23％。

　　6、文化層次偏低。在被調(diào)查的未成年人犯罪中，小學(xué)文化占64％，初中文化占33.5％，高中文化占2.5％。

　　二、未成年人犯罪的原因

　　未成年人犯罪除了自身缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，法制意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄等主觀因素外，還存在一系列不可忽視的客觀原因。

　　（一）家庭教育存在的不足

　　1、家庭成員結(jié)構(gòu)的缺陷，導(dǎo)致子女心理發(fā)育不健康。

　　父母早亡、離異、或重新組合家庭等都會(huì)使孩子感受不到親情，享受不到家庭的溫馨。同時(shí)使家庭失去或削弱調(diào)整功能，對(duì)未成年人起不到良好的示范作用和教育作用，給未成年人心靈上蒙上了一層陰影，容易產(chǎn)生自卑心理，形成孤僻性格，遇事情緒不穩(wěn)定，在不良因素的誘引下，常常會(huì)走上犯罪道路。

　　2、個(gè)別家長(zhǎng)自身素質(zhì)較差，對(duì)青少年健康成長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。俗話說：“上梁不正下梁歪”，父母是是孩子的第一任老師，父母的言行對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)青少年家長(zhǎng)往往受環(huán)境、文化水平的限制，出言不遜，舉止不雅，不大注意自身的言行對(duì)子女的不良影響。有極少數(shù)家長(zhǎng)本身品格低下，道德敗壞，嗜賭成性，非偷即搶，流里流氣，未成年人在這種環(huán)境下耳濡目染，潛移默化極易走上犯罪道路。

　　3、只顧掙錢，放棄或忽視對(duì)孩子的教育。黨的十七大以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)速度很快，一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品已初具規(guī)模。土地集約化、規(guī)模化發(fā)展迅速，大批勞力流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或涌向城市，他們的確掙得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但由于不少家庭夫妻雙雙外出，將孩子交給祖父母或親友代管，出現(xiàn)了大批的留守兒童，這樣形成了他人不想管、不便管、和管不住的現(xiàn)象，使孩子失去了良好的家庭教育。

　　4、家庭教育方式不當(dāng)，直接影響未成年人的健康成長(zhǎng)。現(xiàn)在大部分家庭屬于溺愛型，父母對(duì)子女、祖父母對(duì)孫子女的學(xué)習(xí)、生活方面的要求，有求必應(yīng)，不進(jìn)行正確的教育引導(dǎo)，容易使子女養(yǎng)成了任性、獨(dú)尊、自私、專橫的性格。個(gè)別放任型家庭，父母對(duì)子女的成長(zhǎng)過程漠不關(guān)心、聽之任之，父母跟子女的關(guān)系較為冷談，子女感到異常失落，很容易在不良因素的影響下走上犯罪道路。少部分粗暴型家庭，急于子女成龍成鳳，不善于正確引導(dǎo)子女、教育子女，子女稍有不是，不是打就是罵，甚至采取棍棒式教育，使子女的心靈上受到嚴(yán)重的摧殘，如果其他措施跟不上，容易使子女跟父母離心離德，走上極端，從而誤入歧途。極少數(shù)利已型家庭，往往只顧經(jīng)濟(jì)利益，過早地讓子女退學(xué)，帶出去做工經(jīng)商，使子女失去學(xué)校學(xué)習(xí)和受教育的良好機(jī)會(huì)，染上了利已主義和金錢萬(wàn)能的思想，容易為金錢而犯罪。

　　（二）學(xué)校教育存在的不足

　　1、忽視思想道德法制教育。社會(huì)上評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校教育工作的好壞優(yōu)劣，往往以考試的分?jǐn)?shù)、升學(xué)率和考入什么學(xué)校的生數(shù)比例為標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致學(xué)校把文化課教學(xué)放在第一位，而很少進(jìn)行思想政治教育和道德法制教育，致使少數(shù)學(xué)生是非不分，法制觀念淡薄，法制意識(shí)不強(qiáng)。

　　2、學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)。家訪和召開家長(zhǎng)會(huì)是學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合的好方法。但近些年來(lái)，少數(shù)學(xué)校堅(jiān)持得不夠好，學(xué)校不了解學(xué)生在家的情況，家長(zhǎng)不了解學(xué)生在校的情況，加之，現(xiàn)在大批留守兒童的出現(xiàn)更增加了這方面工作的難度，學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法互補(bǔ)，無(wú)法互相配合。在72名未成年人犯罪中，在校期間，學(xué)校沒有和家長(zhǎng)建立正常的聯(lián)系，也沒有一名家長(zhǎng)主動(dòng)到學(xué)校了解學(xué)生的在校表現(xiàn)。

　　3、學(xué)校對(duì)“差生”存在偏見。有的學(xué)校為了提高升學(xué)率，將平行班級(jí)分成快班和慢班，片面地將標(biāo)準(zhǔn)班額改為小班和大班，對(duì)慢班和大班在師資配備、教育教學(xué)管理方面明顯重視不夠，人為將“差生”打入另類，極少數(shù)教師德滑坡，對(duì)成績(jī)差的學(xué)生很少做或不做轉(zhuǎn)化工作，對(duì)慢班、大班里差的學(xué)生關(guān)心不夠，熱情不高，對(duì)分?jǐn)?shù)過低、表現(xiàn)較差的學(xué)生產(chǎn)生厭惡感，甚至抱有歧視的態(tài)度，教師對(duì)這些學(xué)生所采取的方法往往又是簡(jiǎn)單粗暴，致使這些學(xué)生容易產(chǎn)生破罐破摔的心理，最后滑入犯罪的深淵。

　　（三）未成年人犯罪的社會(huì)原因

　　1、不健康的精神產(chǎn)品對(duì)未成年人起著誘導(dǎo)的作用。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府的宣傳、文化、公安、工商、關(guān)工委對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)采取多種措施進(jìn)行了凈化。但一些宣傳暴力、淫穢的影視錄相還公開或半公開地播放，不健康的小報(bào)、雜志、碟片充斥街頭巷尾，不少青少年受這些格調(diào)不高、趣味低下的作品的刺激，走上了強(qiáng)奸、搶劫、敲詐勒索的犯罪道路。在我們調(diào)查的72名未成年人犯罪中犯強(qiáng)奸、搶劫、敲詐勒索罪的約占26％。

　　2、賭博之風(fēng)，對(duì)青少年毒害很深。近幾年來(lái)，雖然各級(jí)政府狠抓了禁賭工作，但從農(nóng)村到城鎮(zhèn)賭博現(xiàn)象仍十分普遍，有些地方發(fā)展到令人難以置信的地步，有的家長(zhǎng)甚至主動(dòng)教孩子賭博，未成年人長(zhǎng)期耳濡目染，往往從小玩小賭到大玩大賭，致使輸了錢后，非偷即搶。在調(diào)查72名未成年人犯罪中，因賭博而盜竊、搶劫犯罪的占31％。

　　3、基層組織未能很好地履行教育、保護(hù)未成年人的職責(zé)。目前，村（居）基層組織忙于新農(nóng)村（文明街道）建設(shè)，往往重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的有效地貫徹落實(shí)。同時(shí)，有少數(shù)基層組織建設(shè)不配套，共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾組織未能發(fā)揮教育、引導(dǎo)等職能作用。村（居）委會(huì)、社區(qū)在配合司法部門對(duì)刑滿釋放人員、管制人員、緩刑犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等人員的跟蹤教育措施不得力，甚至聽之任之，無(wú)人過問。造成少數(shù)未改造好的人員和不想改造的人員管理上的空白地帶，在那里繼續(xù)犯罪作惡，有的甚至教唆青少年共同犯罪。有少數(shù)基層黨組織渙散軟弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣盛行，封建迷信活動(dòng)猖獗，危害了青少年健康成長(zhǎng)。

　　三、預(yù)防和減少未成年人犯罪的建議

　　預(yù)防和減少未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)黨委政府要帶著愛心和責(zé)任動(dòng)員組織家庭、學(xué)校、社會(huì)共同做好未成年人的關(guān)愛教育工作，讓他們能多享受家庭的親情、社會(huì)的溫暖和正規(guī)的義務(wù)教育。打好基礎(chǔ)，繼續(xù)深造，使每一位未成年人將來(lái)都成為我們國(guó)家和民族的有用人材。

　　1、加強(qiáng)村（居、社區(qū)）以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)群眾的自我教育功能。事實(shí)說明，要預(yù)防和減少未成年人犯罪，首先要抓好基層黨支部為核心的班子建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、治保、民調(diào)、關(guān)工委組織的職能作用，辦好文化站、文化室、校外輔導(dǎo)站等文化陣地，開展一些有益的文化娛樂活動(dòng)，豐富未成年人的精神生活，，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論教育和武裝青少年，使青少年學(xué)法懂法守法，提高青少年的法制意識(shí)，增強(qiáng)青少年的法制觀念。開展評(píng)選“遵紀(jì)守法光榮戶”、“五好家庭”、“科技示范戶”等活動(dòng)，積極配合司法部門做好“五種人”的跟蹤教育，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、充分發(fā)揮家庭教育的職能。家庭是未成年人生活成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)關(guān)系極大。家長(zhǎng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)，采取正確的疏導(dǎo)方法教育子女，和子女做知心朋友，不斷交流思想、增加感情、增添親情。使孩子感到家庭的溫馨，給孩子造成學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的良好環(huán)境。另一方面，父母作為孩子的法定監(jiān)護(hù)人，對(duì)孩子應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)拿珙^要及時(shí)采取防范措施，要注意防微杜漸，以免未成年子女走上歧路。

　　3、充分發(fā)揮學(xué)校教育的職能作用。學(xué)校教育要不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，把學(xué)校辦成用社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論教育與武裝學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育原則，狠抓思想品德建設(shè)，不斷進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和法制教育，把學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。要堅(jiān)持科學(xué)育人的方法，正確對(duì)待升學(xué)率，正確對(duì)待分?jǐn)?shù)，認(rèn)真細(xì)致地做好差生的轉(zhuǎn)化工作，全面提高學(xué)生素質(zhì)。要尊重未成年人的人格，不能體罰，不得隨意開除，要落實(shí)好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》。同時(shí)，還要堅(jiān)持和完善家訪和家長(zhǎng)會(huì)制度，使學(xué)校教育跟家庭教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)一定要解決好留守兒童的食宿問題，使他們的父母在外放心，祖父母和親友在家安心。

　　4、充分發(fā)揮公、檢、法、司政法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪的特殊教育職能作用。政法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪的刑事案件時(shí)，一定要帶著愛心和嚴(yán)肅執(zhí)法的心態(tài)，全面貫徹“特殊保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)”的理念，積極推行刑偵、批捕、起訴、審判、投監(jiān)的管理創(chuàng)新，樹立保護(hù)理念，全方位保護(hù)未成年人利益；樹立教育理念，堅(jiān)持少年司法是教育，變司法處罰為司法教育；樹立參與理念，讓社會(huì)各界參與少年司法工作，建立保護(hù)的“大格局”。搞好未成年人的教育和保護(hù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重點(diǎn)。使每個(gè)未成年被告人都得到救贖，我們應(yīng)引入心理干預(yù)機(jī)制，設(shè)立“心理疏導(dǎo)室”，進(jìn)行心理咨詢測(cè)評(píng)試驗(yàn)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，重啟未成年被告人心靈之窗。我們要大力推動(dòng)為民司法、能動(dòng)司法，認(rèn)認(rèn)真真地向全國(guó)優(yōu)秀法官詹紅荔同志學(xué)習(xí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著強(qiáng)烈的愛心和責(zé)任心，搞好未成年被告人的教育、感化、挽救工作。同時(shí)，各政法機(jī)關(guān)要十分重視“六五普法”工作，把法制進(jìn)校園活動(dòng)扎實(shí)而有效地開展起來(lái)。要不斷優(yōu)化少年司法環(huán)境，促使全社會(huì)形成關(guān)心和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的濃烈氛圍。

　　5、全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，都來(lái)關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng)。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。如果現(xiàn)在我們對(duì)未成年人的成長(zhǎng)漠不關(guān)心，不重視，那我們就迷失方向、失去目標(biāo)。我們應(yīng)把這件事緊緊地、牢牢地抓在手上。一是新聞、出版、廣播、電影、電視、文化、文藝、網(wǎng)絡(luò)等部門和單位要為未成年人提供健康的精神食糧。如多搞一些象組織中小學(xué)觀看百部愛國(guó)影片活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義。又如在建黨90周年之際，各級(jí)黨委政府在大、中、小學(xué)都進(jìn)行了“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”的主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任感和使命感。二是切實(shí)加強(qiáng)文化、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的管理，堵住一切漏洞，杜絕反動(dòng)、黃色的精神產(chǎn)品出現(xiàn)、傳播。防止不健康的精神產(chǎn)品污染市場(chǎng)、污染環(huán)境、污染青少年。三是認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。全社會(huì)都要為未成年人的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、保健等等創(chuàng)造必要的條件。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，不得招收不滿16周歲的未成年人。對(duì)流浪乞討或離家出走的未成年人要徹實(shí)落實(shí)好國(guó)辦發(fā)（2011）39號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》的文件精神，政府的民政、公安、城管等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好救助、監(jiān)護(hù)工作，造成未成年人成長(zhǎng)的問題處處有人管、有人問。使未成年人能夠健康成長(zhǎng)。對(duì)完成義務(wù)教育后不再升學(xué)的未成年人，有關(guān)部門要對(duì)他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為新一代的有技術(shù)的勞動(dòng)者。

　　（作者系響水縣人民法院關(guān)工委副主任）