2015年，江蘇法院緊緊圍繞“一性兩化”的總體要求，積極探索和實(shí)踐執(zhí)行工作新模式，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷推動(dòng)執(zhí)行難問題的切實(shí)解決。2015年1至11月，全省法院受理執(zhí)行案件481302件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額達(dá)到1216.97億元。江蘇法院執(zhí)行工作已步入良性循環(huán)階段。

　　強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化轉(zhuǎn)型升級

　　江蘇法院以執(zhí)行指揮中心建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的”的原則和“邊建設(shè)、邊使用、邊完善”的思路，全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化轉(zhuǎn)型升級。最高院負(fù)責(zé)人對此作出批示，認(rèn)為江蘇法院執(zhí)行信息化建設(shè)成效明顯，值得深入推介。

　　構(gòu)建信息靈敏、反應(yīng)快速、指揮有力、協(xié)同有方的執(zhí)行指揮系統(tǒng)。全省各級法院執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)執(zhí)行力量的統(tǒng)一調(diào)度、對執(zhí)行線索舉報(bào)的快速反應(yīng)和對被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的異地協(xié)控。集案件管理、執(zhí)行指揮、司法查控、司法網(wǎng)拍、案款管理、信用懲戒、執(zhí)行公開七大功能于一體的信息化平臺(tái)基本建成，并開發(fā)了執(zhí)行實(shí)施分段集約管理、終本案件單獨(dú)集中動(dòng)態(tài)管理、執(zhí)行異議復(fù)議案件管理、執(zhí)行款物管理等10個(gè)子系統(tǒng)，網(wǎng)上辦案成為常態(tài)。三級法院共配備3G/4G單兵系統(tǒng)572臺(tái)，執(zhí)法記錄儀1330臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施權(quán)運(yùn)行主要節(jié)點(diǎn)的全程留痕。

　　構(gòu)建全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)查控體系。省級層面，江蘇高院的金融“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢系統(tǒng)已覆蓋省內(nèi)31家商業(yè)銀行，并在全國率先與省工商局建立了投資、股權(quán)信息查詢、凍結(jié)和公示系統(tǒng)，與省公安邊防總隊(duì)建立了覆蓋執(zhí)行和審判環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)邊控系統(tǒng)。2015年完成銀行查詢2437萬次，查詢存款2913億元；完成工商查詢28.4萬次，反饋率達(dá)到78.5%；網(wǎng)上邊控1704人次，實(shí)際完成網(wǎng)控1605人次。與省公安廳交管局和省交通廳聯(lián)合建立的車輛查控系統(tǒng)、與省國稅局和省地稅局聯(lián)合建立的稅務(wù)信息查控系統(tǒng)也即將投入使用。市縣級層面，各中院金融查控系統(tǒng)覆蓋的地方銀行達(dá)到62家，中級、基層法院開發(fā)的信息查控平臺(tái)覆蓋國土、房管、車管、稅務(wù)、公安、公積金、計(jì)生等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋單位200多家。有的基層法院通過與中小銀行的“點(diǎn)對點(diǎn)”平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“查凍扣”一體化，在縣域范圍“查凍扣”全過程用時(shí)只需10多分鐘。區(qū)域協(xié)作層面，江、浙、滬、皖三省一市之間建立了銀行存款互查平臺(tái)，與上交所和深交所聯(lián)網(wǎng)的證券查詢系統(tǒng)、與銀聯(lián)上海總部聯(lián)網(wǎng)的銀行卡消費(fèi)信息查詢系統(tǒng)已投入使用，與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)網(wǎng)的淘寶網(wǎng)用戶信息查詢系統(tǒng)即將投入使用。此外，全省三級法院全部開通“總對總”查詢，從7月25日開通到12月底，共查詢銀行存款3180億元，凍結(jié)80.4億元。

　　深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，促進(jìn)執(zhí)行資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值和變現(xiàn)效率的最大化。自2013年底開始，江蘇法院與淘寶網(wǎng)合作，全面推行網(wǎng)上司法拍賣，實(shí)現(xiàn)了三級法院全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)、所有拍賣環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上公開進(jìn)行、全部拍賣一律實(shí)行零傭金。推動(dòng)商業(yè)銀行為競買人提供貸款服務(wù)，2015年僅中國銀行江蘇分行就受理貸款申請494筆計(jì)4.25億元。此外，江蘇高院還專門出臺(tái)規(guī)定，完善了拍賣保留價(jià)的確定方式，調(diào)整了評估費(fèi)用的收取方法。2015年全年，全省法院共進(jìn)行網(wǎng)拍44282次（包括一、二、三拍和變賣），成交總金額逾187.3億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金約9億元。溧陽一場司法拍賣以4.25億元巨額成交，不但是淘寶史上最大單的交易，也創(chuàng)下了全球電商單筆成交金額最大單記錄。

　　2016年，江蘇高院將重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)媒體對司法網(wǎng)拍進(jìn)行推介和宣傳，以進(jìn)一步拓展市場、擴(kuò)大影響。

　　強(qiáng)勢提升執(zhí)行工作的權(quán)威性和威懾力

　　江蘇法院以深入開展“一打三反”專項(xiàng)活動(dòng)為主線，強(qiáng)化執(zhí)行強(qiáng)制手段的依法適用和充分運(yùn)用，有力的提升了執(zhí)行工作的權(quán)威性和威懾力。以強(qiáng)制執(zhí)行方式執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量上升20.87%，占實(shí)際執(zhí)結(jié)案件的39.97%。

　　集中打擊拒執(zhí)行為，樹立法院裁判權(quán)威。以《刑法修正案（九）》和最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)犯罪線索。江蘇高院制定下發(fā)《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件自訴程序相關(guān)問題的意見》，暢通了申請執(zhí)行人的自訴渠道。與江蘇省公安廳、江蘇省人民檢察院聯(lián)合起草的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》即將下發(fā)，以進(jìn)一步加強(qiáng)公、檢、法在辦理拒執(zhí)罪案件中的協(xié)作。

　　加大信用懲戒力度，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。對執(zhí)行法院不將被執(zhí)行人納入失信“黑名單”的，要求逐級上報(bào)審批，即實(shí)行“反向?qū)徟?rdquo;制度，同時(shí)將信用懲戒措施的適用情況納入對中院的考核指標(biāo)，省法院隨機(jī)抽查考評。對特殊主體的信用懲戒不搞特殊化，要求黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的一律納入失信名單，促進(jìn)了一批特殊被執(zhí)行主體案件的妥善化解。2015年全省法院共向最高院失信被執(zhí)行人名單上傳被執(zhí)行人信息36.3萬人次，是2014年的11.4倍。該名單同步推送省住建廳、省工商局、人行南京分行等單位，使失信被執(zhí)行人不僅申請貸款、乘坐飛機(jī)高鐵受限，還被限制參加招投標(biāo)、擔(dān)任企業(yè)高管和股東、對外投資等，促使18165名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。各地法院還通過商業(yè)中心、繁華地帶大屏幕，以及公交地鐵視頻、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信，居委會(huì)、村委會(huì)公告欄等載體，滾動(dòng)播出或公布失信被執(zhí)行人“黑名單”，形成了有效的執(zhí)行威懾態(tài)勢。

　　線上和線下緊密結(jié)合，強(qiáng)化信息化與傳統(tǒng)執(zhí)行手段的互動(dòng)和互補(bǔ)。一方面通過信息化提升傳統(tǒng)手段效能，另一方面通過傳統(tǒng)強(qiáng)制手段彌補(bǔ)信息化短板。由于現(xiàn)階段信息化的發(fā)展尚無法完全取代傳統(tǒng)執(zhí)行手段，江蘇高院提出集中執(zhí)行常態(tài)化的要求，通過“出現(xiàn)場”“零點(diǎn)行動(dòng)”“假日行動(dòng)”等手段清除信息化難以覆蓋的死角。

　　強(qiáng)化執(zhí)行工作的底線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　事前確立規(guī)矩、事中緊抓管理和事后加強(qiáng)監(jiān)督多管齊下，通過推動(dòng)執(zhí)行規(guī)范化程度再上新臺(tái)階，筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，嚴(yán)重違法違紀(jì)明顯減少。

　　強(qiáng)化上級法院的執(zhí)行監(jiān)督。對執(zhí)行申訴進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在消極執(zhí)行、違法執(zhí)行問題的實(shí)行一案雙查、責(zé)任倒查，省法院還選取其中涉及違法截留執(zhí)行款、泄露執(zhí)行工作秘密、拒不執(zhí)行上級法院監(jiān)督意見等消極執(zhí)行、違法執(zhí)行問題的典型予以全省通報(bào)批評。江蘇高院專門制定了規(guī)范和加強(qiáng)指定執(zhí)行、提級執(zhí)行工作的指導(dǎo)性意見，明確規(guī)定執(zhí)行案件存在消極執(zhí)行、違法執(zhí)行且執(zhí)行法院拒不自行糾正的，上級法院應(yīng)指定、提級執(zhí)行；執(zhí)行法院一年內(nèi)被指定、提級執(zhí)行3件案件以上的，執(zhí)行局局長應(yīng)引咎辭職。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理。江蘇高院制定下發(fā)意見，要求嚴(yán)格依法規(guī)范適用終本程序和條件。全省法院還建立起終本案件單獨(dú)管理機(jī)制，將終本案件從執(zhí)行辦案人員手中剝離交由專門人員進(jìn)行集中、動(dòng)態(tài)管理，既減輕了一線辦案負(fù)擔(dān)，又堵塞了終本案件管理的漏洞。同時(shí)開發(fā)軟件，將終本案件管理系統(tǒng)與訴訟服務(wù)中心對接，使申請執(zhí)行人用身份證號碼即可在服務(wù)大廳觸摸屏上查詢到終本案件的全部信息；將終本案件管理系統(tǒng)與信息查控系統(tǒng)對接，每半年對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息自動(dòng)查詢一次，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)立即恢復(fù)執(zhí)行；對終本案件實(shí)行自動(dòng)分類，以便有針對性開展集中清理。

　　統(tǒng)一執(zhí)行實(shí)踐中疑難問題的執(zhí)法尺度。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，江蘇高院先后下發(fā)了《關(guān)于首查封普通債權(quán)法院與輪候查封優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院之間處分查封房地產(chǎn)等相關(guān)問題的解答》《關(guān)于執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)時(shí)承租人主張租賃權(quán)的若干問題解答》《關(guān)于抵押債權(quán)優(yōu)先受償范圍的補(bǔ)充解答》《關(guān)于執(zhí)行“唯一住房”相關(guān)問題的解答》《關(guān)于統(tǒng)一夫妻共同債務(wù)、出資人未依法出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、一人公司等四類案件追加當(dāng)事人及適用程序問題的通知》等指導(dǎo)性意見，重點(diǎn)對以往違法執(zhí)行和消極執(zhí)行較為集中的領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。