法官和律師同為職業(yè)法律人，需要彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當交往和良性互動。去年，中央政法各部門聯(lián)合召開了全國律師工作會議，研究部署了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、加強律師隊伍建設(shè)等重大問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為抓好會議精神及《規(guī)定》內(nèi)容的貫徹落實，省法院和省司法廳共同制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。今天，省法院和省司法廳共同召開新聞發(fā)布會，通報一下我們在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)的具體措施。

　　近年來，全省法院積極聽取律師的意見建議，有針對性地加強和改進法院工作。但也應(yīng)當看到，在審判執(zhí)行、便民訴訟等方面，少數(shù)地方還不同程度地存在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不到位、法官與律師相互間不理解、不尊重等問題。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是依法治國的必然要求，也是司法文明的重要體現(xiàn)。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與建立法官、律師職業(yè)共同體相輔相成。從人民法院層面看，一方面，要堅持公正司法、嚴格司法，規(guī)范司法行為，在訴訟的各個環(huán)節(jié)保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，這是構(gòu)建法官與律師職業(yè)共同體的基礎(chǔ)；另一方面，要通過建立法官、律師這兩個群體之間正當交往、良性互動的工作機制，推動法律職業(yè)共同體建設(shè)。

　　對于“兩院三部”《規(guī)定》中就律師申請權(quán)、會見權(quán)、庭審舉證、質(zhì)證、辯論權(quán)及相關(guān)訴訟權(quán)利已有具體規(guī)定的，我們不再進行重復規(guī)定。《實施意見》堅持問題導向，對“兩高三部”《規(guī)定》中律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的相關(guān)要求，從保障機制、措施進一步細化、完善，對推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)形成了20條意見：

　　一、依法保障律師知情權(quán)。“兩院三部”《規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“對于訴訟中的重大程序信息和送達當事人的訴訟文書，辦案機關(guān)應(yīng)當通知辯護、代理律師”。我們的《實施意見》對此進一步細化，規(guī)定：“對于合議庭成員變更、審理期限變更、委托鑒定、評估、拍賣等與案件進展有關(guān)的情況以及二審不開庭審理等重大程序性決定事項，應(yīng)當及時告知律師。訴訟文書送達給當事人的同時，應(yīng)當送達或者通知律師。”

　　二、依法保障律師閱卷權(quán)。一是律師在訴訟中查閱案卷資料，可以直接向案件承辦法官提出申請，承辦法官應(yīng)當及時安排，且不得限制律師閱卷的次數(shù)和時間；確因客觀原因無法當即安排的，應(yīng)當向律師說明理由并在三個工作日之內(nèi)安排。二是明確律師可以在庭審結(jié)束時復制庭審筆錄。近期，省法院還將專門下發(fā)通知規(guī)范律師查閱、復制庭審筆錄問題。三是要求各級法院要建立專門律師閱卷場所或在訴訟服務(wù)中心設(shè)置獨立的律師閱卷室。四是提供網(wǎng)上閱卷服務(wù)。加強網(wǎng)上閱卷平臺建設(shè)，對于律師提出在線閱卷申請的，應(yīng)當及時將案卷材料推送至訴訟服務(wù)網(wǎng)。

　　三、依法維護律師職業(yè)尊嚴。要求各級法院開通律師參與訴訟免于安全檢查的“綠色通道”，律師憑執(zhí)業(yè)證和出庭通知書即可進入審判場所。法官在言行上應(yīng)當體現(xiàn)對律師的尊重，嚴格遵守開庭時間，耐心聽取律師陳述，不得使用訓斥、嘲諷等語氣或語言，不得發(fā)表貶損律師的言論。律師有不當言行確須提醒的，可以視情休庭交流。

　　四、依法保護律師人身安全。針對律師可能遭到來自當事人的侮辱、誹謗、威脅、報復甚至人身傷害問題，要求法官和司法警察在上述情形出現(xiàn)時應(yīng)當即時制止、處置，必要時采取法警護送等方式，并依法追究相關(guān)人員的責任或?qū)讣扑椭凉矙C關(guān)。

　　五、為律師參與訴訟提供便利。一是要求各級法院在訴訟服務(wù)中心開辟專門律師服務(wù)窗口或者設(shè)立專門的律師會見室，負責接受律師提交的訴訟材料、約見法官等訴訟服務(wù)；二是要求有條件的法院在審判區(qū)域設(shè)置律師更衣室、休息室；三是在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)開辟律師專用通道，為律師提供網(wǎng)上立案、遞交訴訟材料、送達、閱卷、庭審視頻回放、案件查詢、聯(lián)系法官等 “一站式”訴訟服務(wù)。目前，全省已經(jīng)有1393家律師事務(wù)所12274名律師在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)注冊。

　　六、建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制。暢通律師投訴渠道，在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)律師通道平臺開設(shè)律師意見箱，明確專門機構(gòu)收集、處理、反饋律師的投訴，并公開聯(lián)系方式。律師認為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到司法人員妨害或侵害，可以向各級法院主管部門或上一級法院投訴；律師要求當面反映情況，應(yīng)當當面聽取，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當依法予以糾正并及時答復律師。近期，省法院、省檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳還將專門就律師執(zhí)業(yè)救濟機制出臺專門意見。

　　七、建立法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)相關(guān)工作機制。主要包括建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度、法官協(xié)會與律師協(xié)會工作會商制度、法院重大改革舉措征詢律師意見制度、法官與律師雙向評價機制等等。