編者按：

　　最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的中小企業(yè)總數(shù)高達(dá)4200萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，為中國(guó)創(chuàng)造了80%以上的就業(yè)崗位，占中國(guó)整個(gè)GDP構(gòu)成的60%以上。但就是這么多的中小企業(yè)，從銀行得到的貸款總數(shù)卻相當(dāng)?shù)纳佟Ｆ平庵行∑髽I(yè)融資難，成為中央和社會(huì)當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　引人注目的是，江蘇省常熟市作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為集中的地區(qū)之一，在全球金融危機(jī)的頻頻沖擊下，全市小微企業(yè)經(jīng)受住了種種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，始終保持著蓬勃的發(fā)展生機(jī)，所形成這邊“風(fēng)景獨(dú)好”的喜人局面，引起江蘇省高級(jí)人民法院黨組的重視。近日，本報(bào)記者深入常熟進(jìn)行了采訪。

　　“早幾年，像我們這種小企業(yè)，沒(méi)房產(chǎn)、沒(méi)土地、沒(méi)擔(dān)保，想拿到貸款難上加難。可去年底，我通過(guò)打官司后，竟意外地打通了融資通道，現(xiàn)在公司發(fā)展蒸蒸日上！”30多歲的張渭經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)有員工30來(lái)個(gè)，兩三百萬(wàn)元的資產(chǎn)總額，700萬(wàn)元左右的年銷(xiāo)售收入。去年底，張渭通過(guò)在常熟市人民法院的訴訟，意外得到了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需擴(kuò)張的土地、廠房和110萬(wàn)元的民間資金。

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)備受沖擊而舉步維艱，但常熟小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中卻頗顯勃勃生機(jī)。11月11日晚，常熟市委書(shū)記惠建林向記者介紹說(shuō)，像張渭辦的這樣的小微企業(yè)，目前全市共有8萬(wàn)多家，已成為常熟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全市工業(yè)總量的60%左右。惠建林表示：“在市委領(lǐng)導(dǎo)全市合力破解小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸中，法院發(fā)揮了突出的示范作用，市委對(duì)此十分滿意。”

　　司法完善政府先行墊資的機(jī)制

　　“自2008年開(kāi)始，陸續(xù)有多家企業(yè)向常熟法院起訴，之前我的公司財(cái)產(chǎn)包括廠房已被外地法院全部查封，由此公司進(jìn)入償付巨額債務(wù)和倒閉關(guān)門(mén)的絕境，是政府、是法院讓我起死回生，心里要說(shuō)的話真是太多了……”蘇州華斯特登喜路服飾公司（下稱(chēng)“華斯特公司”）總經(jīng)理鄭友清說(shuō)起這段刻骨銘心的人生經(jīng)歷時(shí)，有種鳳凰涅槃、浴火重生的感覺(jué)。

　　常熟市七彩果服飾有限公司（下稱(chēng)“七彩果公司”）與華斯特公司是有關(guān)聯(lián)的兩家小企業(yè)，鄭友清與七彩果公司法定代表人鄭琦系父子關(guān)系。在接手這兩家公司為被告的案件后，常熟法院立即與東南開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，商由管委會(huì)先行墊付工資100萬(wàn)元，讓欲集體上訪的職工返回崗位工作。同時(shí)在對(duì)農(nóng)業(yè)銀行與七彩果公司借款合同糾紛案的執(zhí)行過(guò)程中，法官考慮到若強(qiáng)制拍賣(mài)房地產(chǎn)，將直接導(dǎo)致該公司倒閉。因此，法官多次做工作，農(nóng)行同意暫不拍賣(mài)房地產(chǎn)，給予七彩果公司一定的時(shí)間籌措資金。經(jīng)法院出面，七彩果公司經(jīng)多方籌措外部投資，還清了銀行的全部債務(wù)，同時(shí)又保全了企業(yè)的資產(chǎn)，執(zhí)行過(guò)程中公司經(jīng)營(yíng)一直沒(méi)有停頓，且日益好轉(zhuǎn)。鄭友清高興地告訴記者，到去年10月底，這些案件履行完畢，政府當(dāng)初墊付的工資款，也已由兩公司悉數(shù)償還。

　　在化解小微企業(yè)急需流動(dòng)資金的瓶頸時(shí)，往往存在“松一把就活，緊一把就死”的情況。就鄭友清的案件，常熟法院院長(zhǎng)張崢嶸介紹說(shuō)，這是他們對(duì)因資金短缺但有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，主動(dòng)采取“多協(xié)調(diào)、少?gòu)?qiáng)制”，為企業(yè)走出困境創(chuàng)造機(jī)會(huì)的一種辦法。針對(duì)金融危機(jī)給小微企業(yè)帶來(lái)的重重打擊，導(dǎo)致企業(yè)倒閉停產(chǎn)，企業(yè)主出逃引發(fā)群體性農(nóng)民工工資案件，常熟法院第一時(shí)間介入，與被執(zhí)行人所在地黨委、政府溝通，提請(qǐng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，依靠政府先行墊付工資。同時(shí)，對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)及時(shí)評(píng)估拍賣(mài)，在相關(guān)職能部門(mén)的配合下，及時(shí)追查欠薪企業(yè)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索及企業(yè)主的行蹤，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)盡快變現(xiàn)，及時(shí)向政府返還墊付款項(xiàng)，形成協(xié)調(diào)墊付制的良性循環(huán)。常熟法院連續(xù)五年工資款案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到100%。

　　司法確認(rèn)商鋪使用權(quán)質(zhì)押的方式

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，小微企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是沒(méi)有訂單，而現(xiàn)在暴露的深層次問(wèn)題和矛盾在于小微企業(yè)不能總停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，應(yīng)通過(guò)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步在產(chǎn)業(yè)鏈高端占有一席之地。現(xiàn)階段，銀行貸款依然是小微企業(yè)融資的主要渠道，可現(xiàn)實(shí)中這些企業(yè)很難貸到款，其轉(zhuǎn)型升級(jí)更是倍增阻力。如何創(chuàng)新融資方式，提高小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既是企業(yè)面臨的難題，同時(shí)也是法院能動(dòng)司法需積極應(yīng)對(duì)的課題。

　　25年前是路邊地?cái)倕^(qū)，如今是全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)的中國(guó)常熟服裝城，面積3.71平方公里，3萬(wàn)個(gè)商鋪、10萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)人員，為了自我化解融資難題，這里的一些商鋪經(jīng)營(yíng)者以商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押，自創(chuàng)了“商鋪使用權(quán)”的新型擔(dān)保形式。可是一旦商鋪經(jīng)營(yíng)者無(wú)法還款，這種擔(dān)保融資能得到法律認(rèn)可嗎？

　　常熟法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并從立法精神和實(shí)際出發(fā)，認(rèn)定商鋪?zhàn)赓U使用權(quán)質(zhì)押有效，推出認(rèn)可商鋪融資等全省首創(chuàng)的司法舉措。采訪中，中國(guó)常熟服裝城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)陳美華告訴記者，2009年以來(lái)，服裝城地區(qū)有4610個(gè)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)將門(mén)市部經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資，周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到7684批次，融資金額為81.53億元。

　　司法開(kāi)辟第三方收購(gòu)股權(quán)的途徑

　　金融連接著各種要素市場(chǎng)，具有資源配置等功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的導(dǎo)向和杠桿作用。如何實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展與民間資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力？常熟法院在司法實(shí)踐中，千方百計(jì)引導(dǎo)與吸引民間資金注入小微企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方收購(gòu)股權(quán)，挽救瀕危小微企業(yè)。

　　“在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)拍賣(mài)中，只看中企業(yè)廠房或者只看中企業(yè)設(shè)備的競(jìng)買(mǎi)人居多，對(duì)兩者均有競(jìng)買(mǎi)意愿的甚少，有意注資投入企業(yè)促企業(yè)發(fā)展的尤其少。”常熟法院副院長(zhǎng)金健峰向記者分析介紹說(shuō)，由此往往會(huì)出現(xiàn)無(wú)人應(yīng)價(jià)、低于底價(jià)等情況而流拍。這樣一來(lái)，廠房及設(shè)備分開(kāi)拍賣(mài)勢(shì)必會(huì)影響到拍賣(mài)成功率與成交價(jià)，并且會(huì)在無(wú)形中拉長(zhǎng)拍賣(mài)期限，造成一些具有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、自身有發(fā)展前景企業(yè)的資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。因此，尋找對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)有購(gòu)買(mǎi)意向的競(jìng)買(mǎi)人無(wú)論對(duì)于拍賣(mài)的成功，還是對(duì)于企業(yè)的存續(xù)發(fā)展都具有特別重要的意義。為此，常熟法院在辦案中，動(dòng)員優(yōu)質(zhì)的民間資本參與競(jìng)買(mǎi)，促使民間資本融入小微企業(yè)，最終達(dá)到競(jìng)買(mǎi)人目的與拍賣(mài)資產(chǎn)效用最大化兌現(xiàn)以及企業(yè)發(fā)展的多方共贏。

　　記者了解到，小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，其發(fā)展不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)張方面，也表現(xiàn)在資本的擴(kuò)張方面，通過(guò)并購(gòu)迅速地吸收擴(kuò)張資本或者占領(lǐng)市場(chǎng)已經(jīng)成為小微企業(yè)最為重要的資本運(yùn)營(yíng)手段，并購(gòu)正成為越來(lái)越多小微企業(yè)成長(zhǎng)的選擇。對(duì)于具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有經(jīng)營(yíng)前景的歇業(yè)企業(yè)，常熟法院主動(dòng)介入瀕危的虞東化工有限公司、蘇州錫宇紡織有限公司等33家小微企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方收購(gòu)股權(quán)，使被并購(gòu)企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)，重新進(jìn)入了市場(chǎng)。