經過對我縣信訪部門近幾年接待的100余起信訪案例分析，發現大多數信訪案件可以通過正常的法律途徑解決，但是都沒有訴諸法律。這種信“訪”不信“法”的原因何在？最近，濱海法院帶著這一問題進行了調查，歸納出以下五個方面的原因：

以“權”當法。不少農民覺得“權”就是“法”，因而，遇到問題，片面地認為只有級別高、權力大的領導人和行政機關干預，問題才能得到解決，于是產生了信“訪”不信“法”的心理。

法律知識缺乏。雖然經過10多年的普法教育，農民有了一定的法律意識，但與市場經濟形勢下的法制要求還相差甚遠。加之，一些地方的普法工作不注重實效，圖形式、走過場，致使一些農民沒有受到真正意義上的法制教育。因而，仍然有不少農民不懂法，不知道運用法律武器保護自己。既然不懂“法”，信“法”也就無從談起了。

少數干部“畏訪”。由于種種原因，一些基層干部，對農民的越級上訪有畏懼心理。處理信訪時，原則性不強，隨意性較大。少數基層領導干部為了自身的政績和前途不受影響，花錢“買”平安，用錢堵住上訪者的嘴，以達到“息訪”之目的。有的農民正是抓住這種“畏訪”心理而屢屢上訪。

司法不公降低了農民對法律的信任程度。司法部門對一些案件處理不公平、不公正、不及時、不到位，甚至有案不立，有罪不究，致使一些農民錯誤地認為，打官司就是打關系，權可以壓法。不少農民對訴諸法律失去信心，遇到問題自然而然地想到了上“訪”，習慣于找地方黨委政府解決。

用法成本較高。打一場官司，少則幾百，多則上千元。這樣的費用，對相當一部分還不富裕的農民來說，無疑是一筆不小的開支。一些農民認為，走上法庭“支付”大，又麻煩，而上訪一般花費較少，而且“操作”方便，有時“訪”到某位領導人，一個“批示”就解決了問題。這樣，既經濟又實惠，因而不少農民也就選擇上訪。

農民信“訪”不信“法”，其后果是嚴重的。一方面，架空了司法程序，有損法律的權威；另一方面，大量信訪擾亂了政府機關的工作秩序，影響了社會穩定。各級領導和相關部門應當采取積極措施，切實使廣大農民由信“訪”轉入信“法”。要從依法治訪入手，嚴格貫徹落實《信訪條例》，重視農民群眾反映的每一個問題。對要求合理，符合政策，有條件解決的，一定要設法及時予以解決；因條件限制不能立即解決的，要耐心說明情況，做好上訪者的思想工作；對屬于司法機關處理的，要引導來信來訪者向司法機關反映，按法律程序，通過法律途徑解決；對無理纏訪、違法上訪、屢教不改的，要依法嚴肅處理。要切實加大農村的法制宣傳力度，注重普法效果，著力提高農民知法、用法能力。要大力加強司法隊伍建設，努力提高執法人員的思想素質和法律業務水平。要積極推進司法改革，進一步強化執法責任制和錯案責任追究制，不斷提高辦案質量和辦案效率。要認真懲治司法腐敗，確保司法公正，樹立法律權威，讓農民相信法律。要加強農民思想道德建設，采取多種形式教育引導農民自覺遵守法律規范和道德規范。只要各級領導和相關部門，齊心協力、齊抓共管，就一定能扭轉廣大農民由信“訪”到信“法”的局面。