本網(wǎng)徐州訊：沛縣法院為迎接黨的“十七大”的勝利召開，創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境，在行政審判中，克服“重判輕調(diào)”的思想，注重協(xié)調(diào)，為行政審判創(chuàng)造出了優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境，取得了明顯的社會(huì)效果。

隨著全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加深入，因城市拆遷、拆除違章建筑、國(guó)有集體土地使用權(quán)、宅基地審批等引發(fā)的矛盾糾紛較往年有所增加，其中相當(dāng)一部分形成了行政訴訟。如何處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓、服務(wù)大局與公正司法、支持依法行政與維護(hù)公民權(quán)利的關(guān)系，列入了該院做好行政審判工作首先要解決好的重要課題。

該院從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持既要保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又要大力支持政府機(jī)關(guān)依法行政，平衡各方利益，找出做好案件協(xié)調(diào)工作的契合點(diǎn)。大大提高了協(xié)調(diào)的質(zhì)量和效果。同時(shí)出臺(tái)了依法協(xié)調(diào)的“六條原則”：

一堅(jiān)持分清是非的原則。溝通協(xié)調(diào)不是和稀泥，要在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過(guò)對(duì)有過(guò)錯(cuò)的一方給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，促使認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變態(tài)度，同時(shí)使對(duì)方實(shí)實(shí)在在的感受到法官的依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，促使其對(duì)對(duì)方的過(guò)錯(cuò)給予諒解；二是堅(jiān)持公平公正的原則。在分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)案件當(dāng)事人明之以法，曉之以理、動(dòng)之以情，既要使當(dāng)事人感受到法律的威嚴(yán)，更要使當(dāng)事人感受到法官解決矛盾糾紛的誠(chéng)心，將法律的威懾力和法官的親合力融為一體，盡量縮短法官和案件各方當(dāng)事人的心理距離；三堅(jiān)持自愿合法的原則。自愿是溝通協(xié)調(diào)的前提，就是為了促使案件各方當(dāng)事人自愿協(xié)商。合法則要求溝通協(xié)調(diào)時(shí)不得違反法律規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益；不得“以壓促調(diào)”、“以誘促調(diào)”、“以拖促調(diào)”，確保各方當(dāng)事人訴訟地位平等；四堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的原則。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)最怕的是輸官司、丟面子、失威信，行政相對(duì)人最怕的是合法利益不能實(shí)現(xiàn)。在溝通協(xié)調(diào)時(shí)，注意把維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威與維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，從減少各方損失入手、最大限度地消除對(duì)立情緒，營(yíng)造相互理解的氛圍，在和諧處理爭(zhēng)議中實(shí)現(xiàn)雙贏；五堅(jiān)持適度調(diào)解原則，“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”。判決和協(xié)調(diào)都是為了依法妥善地處理行政爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)的過(guò)程本身就是辯法析理的過(guò)程，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成合意的，果斷下判，確保在審限內(nèi)結(jié)案；六堅(jiān)持案結(jié)事了原則。凡是通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、原告撤訴的案件，承辦法官及時(shí)督促各方當(dāng)事人完全徹底地履行和解協(xié)議的內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的辦案目的。

前不久，他們?cè)趯徖硪黄鹌鹪V縣政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證案件中，均涉及群眾100余戶300余人，在個(gè)別群眾的鼓動(dòng)下，情緒激動(dòng)。法院在向縣委領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)后，頂住重重壓力依法作出了對(duì)群眾的不合理要求堅(jiān)決不予支持的判決，同時(shí)與國(guó)土局、水務(wù)局、公安局、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的同志一起做好群眾的息訴息訪工作，對(duì)企圖利用群眾獲取不法利益的情況予以揭露和制止，有力的保護(hù)了國(guó)有資源合法權(quán)益。上半年受理的30件行政訴訟案件，經(jīng)過(guò)法院協(xié)調(diào)當(dāng)事人自愿撤回起訴和判決政府勝訴的案件達(dá)25件，有力的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府權(quán)威和形象。