本網(wǎng)徐州訊：沛縣法院朱寨人民法庭緊緊圍繞“公正高效”的司法工作主題，努力做好法院訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的對(duì)接工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。 2006年至今年上半年，朱寨法庭共收案362件，結(jié)案352件，結(jié)收比為97％，其中調(diào)解結(jié)案278件，調(diào)解率為77％，撤訴16件，調(diào)撤率達(dá)到84％，案件審理天數(shù)8天。上訴4件，上訴率1.14％，無(wú)一被上級(jí)法院改判或發(fā)回重審，審判工作質(zhì)效指標(biāo)尤其是調(diào)解工作成效在全市人民法庭中乃至全省人民法庭中名列前茅。為此朱寨法庭制定和落實(shí)了多項(xiàng)工作措施。

（一）完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。朱寨人民法庭從最基礎(chǔ)的工作入手，建立了訴調(diào)對(duì)接工作的組織網(wǎng)絡(luò)。他們積極爭(zhēng)取駐地黨委政府的支持，率先在朱寨鎮(zhèn)成立了訴調(diào)對(duì)接工作中心，由法庭庭長(zhǎng)擔(dān)任中心主任。該中心以法庭為核心，各鎮(zhèn)司法所、派出所、法律服務(wù)所、各村調(diào)解委員會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)成員積極參加。充分利用原有的調(diào)解資源，轄區(qū)每個(gè)村設(shè)一個(gè)專職調(diào)解員兼信息員。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，后又在法庭轄區(qū)的其他幾個(gè)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。朱寨法庭把各鎮(zhèn)各村的專職調(diào)解員名單上墻公布，方便群眾監(jiān)督。這樣，就在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粡堃苑ㄍ橹匦模愿麈?zhèn)司法所、派出所、法律服務(wù)所為中間力量，以村級(jí)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)依托，點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。并開(kāi)通咨詢熱線，及時(shí)提供法律咨詢服務(wù)。

（二） 建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)程序?qū)印Ｖ煺ㄍフJ(rèn)為，效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在堅(jiān)持公正第一的前提下，應(yīng)當(dāng)把司法效率放在一個(gè)突出的位置。如果不講究效率，訴調(diào)對(duì)接相比各個(gè)部門各自為戰(zhàn)就毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。因此，朱寨法庭提出了“訴調(diào)對(duì)接，綠色通道”的口號(hào)。主要辦法有一是訴前委托調(diào)解，對(duì)于未經(jīng)人民調(diào)解會(huì)調(diào)解的民間糾紛，當(dāng)事人起訴到法庭的，法庭主動(dòng)宣傳人民調(diào)解的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)，告知并建議當(dāng)事人首先選擇人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于可以由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解的案件，建議當(dāng)事人尋求行政調(diào)解。如果當(dāng)事人自愿接受，法庭將案件以委托形式移交給人民調(diào)解組織或有關(guān)行政機(jī)關(guān)。二是協(xié)助調(diào)解，對(duì)于農(nóng)業(yè)承包、相鄰關(guān)系及矛盾激化的婚姻家庭案件，在開(kāi)庭前通知雙方當(dāng)事人到糾紛發(fā)生地，邀請(qǐng)村委會(huì)、居委會(huì)或其他相關(guān)單位共同進(jìn)行庭前調(diào)解。朱寨法庭經(jīng)過(guò)大量調(diào)查、研究和實(shí)踐，經(jīng)常邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或與案件有一定關(guān)系的人參與調(diào)解，往往能收到事半功倍的效果。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)溝通，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)業(yè)務(wù)對(duì)接。實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平。一是辦班培訓(xùn)，包括定期或不定期的系統(tǒng)授課、專題講座、案例探討等形式，講解的重點(diǎn)是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，與基層情況相適應(yīng)的調(diào)解方法、技巧。去年以來(lái)，朱寨法庭共為轄區(qū)各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)5次，參訓(xùn)人員達(dá)210余人次。二是包片指導(dǎo)。該庭每位干警負(fù)責(zé)兩個(gè)鎮(zhèn)的人民調(diào)解指導(dǎo)工作，通過(guò)走訪、電話聯(lián)系等形式，了解民調(diào)機(jī)構(gòu)的工作情況，幫助總結(jié)工作中的得失，進(jìn)行不拘形式的法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)商解決疑難復(fù)雜案件。去年以來(lái)，該庭進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)14次。三是以會(huì)代訓(xùn)。法庭干警受邀參加各鎮(zhèn)村調(diào)解組織的例會(huì)，在互相交流工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，向調(diào)解員講解最新的法律法規(guī)、司法解釋，傳達(dá)上級(jí)法院在民事審判領(lǐng)域的規(guī)定。四是以庭代訓(xùn)，對(duì)一些典型案件，法庭主動(dòng)邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與開(kāi)庭旁聽(tīng)、庭審觀摹，使他們從中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高他們識(shí)別證據(jù)、主持調(diào)解的能力。特別對(duì)審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，邀請(qǐng)調(diào)解組織負(fù)責(zé)人及參與調(diào)解的人員參加庭審旁聽(tīng)。五是與調(diào)處中心緊密配合，制定培訓(xùn)計(jì)劃，派出具有較豐富法律知識(shí)和審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)。定期向調(diào)處中心提供最新法律、法規(guī)、司法解釋等信息，并負(fù)責(zé)組織人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解技能、證據(jù)收集、文書制作等方面的培訓(xùn)。建立咨詢制度，幫助指導(dǎo)調(diào)解人員規(guī)范工作程序、調(diào)解方式及文書制作。建立通報(bào)制度，對(duì)撤銷或宣布調(diào)解協(xié)議無(wú)效的案件及時(shí)向該調(diào)解組織通報(bào)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，予以改進(jìn)。

（四）堅(jiān)持依法調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)效力對(duì)接。朱寨法庭認(rèn)為，訴調(diào)對(duì)接是個(gè)新生事物，目前各地都在探索實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接的新方法、新途徑，但無(wú)論采取什么方法，調(diào)解時(shí)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守依法、自愿的原則，這樣才能確保社會(huì)調(diào)解和訴訟調(diào)解的法律效力。開(kāi)庭前達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由法庭審判人員制件調(diào)解書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后與判決書具有同等的法律效力。經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，法庭在對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行合法性審查時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的有關(guān)規(guī)定》，遵循“法不禁止即合法”的原則，不輕易否定人民調(diào)解的效力，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解協(xié)議和法庭調(diào)解在法律效力上的對(duì)接。經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議以及鎮(zhèn)調(diào)處中心分流指派有關(guān)職能部門或者組織就矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的確定當(dāng)事人民事權(quán)利和民事義務(wù)的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。審理涉及調(diào)解協(xié)議的民事案件，一般先行調(diào)解。定期或不定期通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)形式對(duì)涉調(diào)案件處理情況向鎮(zhèn)調(diào)處中心有針對(duì)性地進(jìn)行通報(bào)。