我國(guó)《民事訴訟法》明確規(guī)定了郵寄方式是合法有效的送達(dá)方式。郵寄送達(dá)在提高送達(dá)效率、緩解辦案經(jīng)費(fèi)人手不足、縮短案件審理期限等方面均有明顯優(yōu)勢(shì)，是廣泛采用的送達(dá)方式。法院通常按照當(dāng)事人提供的地址，以案件當(dāng)事人為收件人，通過(guò)國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)以掛號(hào)信或特快專遞等方式郵寄訴訟文書(shū)，并將收件人簽字的郵件回執(zhí)作為有效送達(dá)的證據(jù)。但在司法實(shí)踐中，常常出現(xiàn)郵件因受送達(dá)人“拒收”被退回的情況，一些法院的做法是將之視為已經(jīng)向受送達(dá)人有效送達(dá)，筆者認(rèn)為不妥。

一、解析有關(guān)送達(dá)的法律規(guī)定

《民事訴訟法》第七章第二節(jié)用了八個(gè)條文規(guī)定了直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)及公告送達(dá)等六種送達(dá)方式。其中第78條規(guī)定了直接送達(dá)方式，即將訴訟文書(shū)“直接送交受送達(dá)人”，同時(shí)還賦予“代收”合法送達(dá)的效力。第79條規(guī)定了留置送達(dá)方式，適用于“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的”情況。第80條則規(guī)定：“直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期?！睆娜齻€(gè)法律條文的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看，第79條與第78條是遞進(jìn)的關(guān)系，即當(dāng)直接送達(dá)的簽收義務(wù)人拒絕簽收時(shí)，才適用第79條規(guī)定的留置送達(dá)。直接送達(dá)是留置送達(dá)的前提，留置送達(dá)發(fā)生在直接送達(dá)過(guò)程中，適用于直接送達(dá)的簽收義務(wù)人拒收的情況。那么拒收是否也適用于郵寄送達(dá)呢？第80條顯然沒(méi)有受送達(dá)人拒收郵件的相關(guān)規(guī)定，而且立法者將留置送達(dá)的規(guī)定放在郵寄送達(dá)的規(guī)定之前，顯然不是對(duì)郵寄送達(dá)的補(bǔ)充規(guī)定，所以郵寄過(guò)程中受送達(dá)人拒收不能適用留置送達(dá)的規(guī)定。另外，從法條的文意來(lái)看，第79條規(guī)定留置送達(dá)是由送達(dá)人“把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)”。郵件因“拒收”而退回法院，是不可能出現(xiàn)“訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人住所”的情況的。所以，郵寄送達(dá)不適用留置，拒收郵件不構(gòu)成合法送達(dá)，應(yīng)是法律應(yīng)有之意。

二、解析立法本意

送達(dá)的六種法定形式基本上可以劃分為兩類：強(qiáng)制送達(dá)和自愿送達(dá)。強(qiáng)制送達(dá)無(wú)須受送達(dá)人同意接受，只須將訴訟文書(shū)送到指定的個(gè)人或處所，或?qū)?nèi)容公開(kāi)告知就有送達(dá)的效力。自愿送達(dá)則必須有受送達(dá)人的同意接受行為才能構(gòu)成合法的送達(dá)。強(qiáng)制送達(dá)只有兩種方式，即留置送達(dá)和公告送達(dá)，其他均屬于自愿送達(dá)。

有效送達(dá)是當(dāng)事人得以行使訴訟權(quán)利的前提，而強(qiáng)制送達(dá)不需要受送達(dá)人同意接受，甚至當(dāng)事人不可能看到送達(dá)的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利有著重大影響，是法律強(qiáng)制規(guī)定的推定送達(dá)，其適用的條件、主體、程序以及法律后果都有嚴(yán)格的法定性。第一，必須有法律明文規(guī)定。在訴訟過(guò)程中，如果受送達(dá)人或者相關(guān)義務(wù)人拒收或者干脆下落不明，會(huì)導(dǎo)致訴訟程序無(wú)法正常進(jìn)行，當(dāng)事人的權(quán)益無(wú)法得到保障，因此，法律不得已規(guī)定了留置送達(dá)、公告送達(dá)兩種強(qiáng)制送達(dá)方式。強(qiáng)制送達(dá)適用的條件、程序都具有法定性，法律沒(méi)有明確規(guī)定的，不能適用強(qiáng)制送達(dá)的方式。第二，強(qiáng)制送達(dá)的主體必須是法院。依照法律規(guī)定，強(qiáng)制送達(dá)只能由法院的工作人員進(jìn)行。我國(guó)法律并沒(méi)有賦予郵政機(jī)關(guān)以強(qiáng)制送達(dá)人的地位，郵政人員不適用也不準(zhǔn)用法院送達(dá)人員的規(guī)定。因此，當(dāng)受送達(dá)人拒絕簽收郵件時(shí)，郵政人員無(wú)權(quán)留置送達(dá)。第三，強(qiáng)制送達(dá)的程序要求必須由法律明示規(guī)定。在程序上，法律明確規(guī)定“留置送達(dá)人即法院工作人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，然后將訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所”，即發(fā)生送達(dá)的法律效力。法律對(duì)郵寄送達(dá)卻沒(méi)有如此程序性規(guī)定。第四，強(qiáng)制送達(dá)的法律后果必須由法律明示規(guī)定。依照法律規(guī)定，留置送達(dá)只須將法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)；而法律規(guī)定郵寄送達(dá)方式則必須由受送達(dá)人回執(zhí)上簽字收取方能作為認(rèn)定合法送達(dá)。當(dāng)事人拒收郵件，并不符合法律規(guī)定的合法送達(dá)條件，郵寄送達(dá)不能適用留置的法律規(guī)定，如需將郵寄送達(dá)歸入強(qiáng)制送達(dá)范疇，必須由法律明示規(guī)定。

綜上，如果郵寄訴訟文書(shū)的信件因受送達(dá)人拒收被退回，人民法院只能視為送達(dá)無(wú)效，依法應(yīng)采取其他送達(dá)方式。