各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

　　2010年全省法院工作

　　過去的一年，是全省法院工作奮發(fā)有為、扎實推進(jìn)的一年。一年來，省法院受理案件5770件，審執(zhí)結(jié)4268件，同比分別增長6.65%和14.76%；全省法院受理案件950593件，審執(zhí)結(jié)902527件，同比分別增長1.29%和1.36%。在案件數(shù)量高位運行、案多人少矛盾依然尖銳的情況下，全省法院審判質(zhì)量效率繼續(xù)保持良好態(tài)勢。自最高人民法院開展案件質(zhì)量評估工作以來，江蘇法院案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)連續(xù)三年位居全國法院系統(tǒng)第一。

　　一、依法履行司法審判職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用

　　——依法履行刑事審判職責(zé)。受理一審刑事案件55919件，審結(jié)54885件，同比分別增長3.87%和3.78%。堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”和毒品犯罪等專項活動。切實貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪人員以及輕微犯罪人員，依法從寬處罰。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪審判工作，依法懲處詐騙、制假售假、非法集資等犯罪以及涉及金融財稅、公司治理、知識產(chǎn)權(quán)等犯罪。一審審結(jié)此類案件3082件。抓好職務(wù)犯罪案件審判工作。一審審結(jié)貪污、賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件1341件。

　　——依法履行民事審判職責(zé)。受理一審民事案件597505件，審結(jié)563318件，同比均增長6.87%。其中，審結(jié)房地產(chǎn)、股東權(quán)、金融、借貸、企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、能源資源等糾紛案件122408件，審結(jié)婚姻家庭、繼承、勞動、醫(yī)療、保險等糾紛案件140728件。認(rèn)真貫徹《侵權(quán)責(zé)任法》，一審審結(jié)侵權(quán)、權(quán)屬糾紛案件141667件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件3730件。依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，一審審結(jié)環(huán)境污染糾紛案件28件。堅持平等保護(hù)原則，一審審結(jié)涉外、涉港澳臺民事案件264件。

　　——依法履行行政和國家賠償審判職責(zé)。受理一審行政案件5960件，審結(jié)5661件，同比分別增長1.21%和0.18%。審結(jié)案件中，駁回起訴、駁回訴訟請求、維持具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為合法或有效的1653件，撤銷具體行政行為、判決履行法定職責(zé)、確認(rèn)具體行政行為違法或無效的212件，通過協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案的3260件，作其他處理的536件。市、縣兩級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率超過60%，其中近1/4的縣（市、區(qū)）達(dá)到100%。審結(jié)國家賠償案件17件，依法維護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益。

　　——依法履行審判監(jiān)督職責(zé)。正確把握申請再審條件，依法保護(hù)當(dāng)事人的申請再審權(quán)。審結(jié)申訴、申請再審案件8536件。依法審理二審、再審案件，對確有錯誤的裁判堅決予以糾正。審結(jié)二審、再審案件44875件，其中改判、發(fā)回重審3484件，占審結(jié)一審案件數(shù)的0.56%。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件486件，其中改判、發(fā)回重審134件，維持169件，作調(diào)解、撤訴及其他處理的183件。

　　二、堅持標(biāo)本兼治原則，深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解

　　全省法院一審案件息訴服判率達(dá)93.39%，涉訴信訪數(shù)量同比減少14.50%，進(jìn)京涉訴上訪數(shù)量同比減少34.89%。

　　——抓好涉訴積案清理工作。扎實開展涉訴信訪案件集中清理工作，納入清理范圍的涉訴信訪案件的化解率達(dá)99.64%。切實抓好“萬起案件評查”活動，評查案件5250件，化解矛盾5138起。繼續(xù)開展執(zhí)行積案集中清理工作，提前完成全部清理任務(wù)。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和委托執(zhí)行案件專項清理活動，推動執(zhí)行工作良性發(fā)展。受理執(zhí)行案件232951件，執(zhí)結(jié)225235件，未結(jié)7716件，同比分別減少10.77%、10.24%和23.94%。

　　——加強(qiáng)涉訴矛盾糾紛源頭治理。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。全省法院民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)67.01%。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，在司法行政部門和有關(guān)方面的大力支持下，全省基層法院及其派出人民法庭全部設(shè)立調(diào)解工作室，訴前調(diào)解案件133750件，調(diào)解成功122420件，調(diào)解成功率達(dá)91.53%。建立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，辦理確認(rèn)訴前調(diào)解協(xié)議效力案件74663件。擴(kuò)大訴調(diào)對接范圍，完善訴調(diào)對接工作機(jī)制，把涉臺、涉僑民事案件和勞動爭議案件納入訴調(diào)對接范圍；法院聘任的婦聯(lián)和工會的特邀調(diào)解員認(rèn)真履行職責(zé)，成功調(diào)處了一大批婚姻家庭糾紛和勞動爭議案件。

　　——建立健全涉訴矛盾糾紛化解長效機(jī)制。省法院制定《全省法院涉訴矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，加強(qiáng)對案件辦理的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全涉訴信訪工作績效考評、責(zé)任查究等機(jī)制，強(qiáng)化涉訴信訪工作責(zé)任。完善執(zhí)行工作快速反應(yīng)、消極執(zhí)行防范、執(zhí)行威懾聯(lián)動等機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行難問題的解決。

　　三、不斷強(qiáng)化司法的社會責(zé)任，積極促進(jìn)社會管理創(chuàng)新

　　——扎實開展和諧共建工作。開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動，建立人民法院與基層組織共同化解社會矛盾的工作機(jī)制。抓好“庭所共建”工作，255個人民法庭與667個派出所、146個司法所建立共建關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。深入開展人民法庭“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動，排查調(diào)處矛盾6603起，培訓(xùn)人民調(diào)解員5193人次。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)司法協(xié)理員制度，完善基層司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化人民法院聯(lián)系企業(yè)活動。

　　——積極參與社會治安綜合治理。加強(qiáng)少年審判工作，推行適合未成年人生理和心理特點的審判方式和刑罰執(zhí)行方式。通過舉辦法制講座、組織法律咨詢、公布典型案例、開展庭審直播等措施，加強(qiáng)法制宣傳教育。推進(jìn)減刑、假釋案件審理與社區(qū)矯正對接工作，促進(jìn)罪犯改過自新。依法減刑、假釋罪犯39528人。

　　——切實抓好司法建議工作。省法院報送的新型毒品制售消費向農(nóng)村滲透以及一些企業(yè)因職工集體離職導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受影響的兩則情況反映，中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示。全省各級法院共提出司法建議2980份，受到各級黨委、政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位的高度重視。建立健全涉訴矛盾糾紛分析年報、行政審判年度報告、知識產(chǎn)權(quán)審判藍(lán)皮書發(fā)布等制度，促進(jìn)社會管理的健全完善。

　　四、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅決確保公正廉潔司法

　　南京市江寧區(qū)法院、東臺市法院、江陰市法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”稱號；繼全國重大先進(jìn)典型靖江市法院法官陳燕萍同志之后，“全國優(yōu)秀法官”南通中院楊志南同志的感人事跡再次引起廣泛的社會反響，入選“中國好人榜”。

　　——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)法院黨的建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，進(jìn)一步端正廣大干警的司法指導(dǎo)思想。積極推進(jìn)法院文化建設(shè)，培育廣大干警“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。深入開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化先進(jìn)典型引導(dǎo)。中央宣傳部、中央政法委、最高人民法院和江蘇省委在人民大會堂聯(lián)合舉辦陳燕萍同志先進(jìn)事跡報告會。

　　——加強(qiáng)司法能力建設(shè)。全省法院法官中具備本科以上學(xué)歷的占93.91%，其中具有碩士研究生以上學(xué)位以及研究生在讀的占28.70%。設(shè)立江蘇法官培訓(xùn)學(xué)院蘇北分院，并把“陳燕萍工作法”納入法官培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦培訓(xùn)班176期，培訓(xùn)干警18429人次。江蘇法院在全國法院學(xué)術(shù)討論會上的綜合得分連續(xù)五年位居第一，被《最高人民法院公報》錄用的案例數(shù)占《公報》發(fā)表案例總數(shù)的1/2，連續(xù)六年位居全國法院系統(tǒng)第一。

　　——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動，大力弘揚司法正氣。省法院分別出臺文件，對審判、執(zhí)行工作的風(fēng)險節(jié)點逐一落實監(jiān)督制約措施，明確法院干警65條規(guī)范用語和34條禁忌用語以及人民法庭干警行為準(zhǔn)則，規(guī)范離任法院工作人員的法律執(zhí)業(yè)行為。抓好最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的貫徹執(zhí)行，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。

　　五、深入推進(jìn)司法工作機(jī)制創(chuàng)新，有效回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切

　　——完善審判權(quán)運行機(jī)制。深化審判管理改革，建立健全隨機(jī)分案、定案把關(guān)、均衡結(jié)案、績效考評等制度，不斷提高審判質(zhì)量效率。完善死刑案件審判程序，強(qiáng)化死刑案件定案把關(guān)措施，江蘇法院死刑案件被最高人民法院核準(zhǔn)率繼續(xù)保持全國先進(jìn)位次。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，最高人民法院向全國法院推廣江蘇高院起草的《〈人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）〉實施細(xì)則》，指定江蘇法院開展電腦輔助量刑試點工作。在全國法院系統(tǒng)率先實現(xiàn)所有具備知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的法院都建立“三審合一”審判模式；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)欤溉?span lang="EN-US">157名技術(shù)專家參與案件審理，提高知識產(chǎn)權(quán)審判工作水平。

　　——完善司法公開和司法民主機(jī)制。全省法院二審案件開庭審理率同比上升1.52個百分點。健全案件信息查詢系統(tǒng)，在全面推行窗口查詢、電子觸摸屏查詢和互聯(lián)網(wǎng)查詢的基礎(chǔ)上，開通“12368”語音查詢熱線。推行庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示工作，增強(qiáng)庭審的透明度。建立法院開放日制度，接待人民群眾17000余人次。省法院、常州中院、徐州中院、淮安中院被最高人民法院確定為“司法公開示范法院”。開展人民陪審員換屆選任工作，加強(qiáng)人民陪審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障人民陪審員依法履行職責(zé)。全省人民陪審員數(shù)量達(dá)3961人，基層法院一審陪審率達(dá)64.30%，同比上升13.18個百分點。

　　——完善便民訴訟機(jī)制。全省各級法院全部設(shè)立訴訟服務(wù)中心，人民法庭全部設(shè)立訴訟服務(wù)站，為當(dāng)事人提供一站式全程訴訟服務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)在江蘇視察期間，對訴訟服務(wù)中心工作給予充分肯定。新設(shè)人民法庭10個，人民法庭設(shè)立固定巡回審判點849個，切實方便基層人民群眾訴訟。加強(qiáng)司法人文關(guān)懷，共對19313件案件緩減免交訴訟費3856.24萬元，全省125個法院中有110個設(shè)立殘疾人無障礙通道。

　　——完善基層司法工作機(jī)制。充實基層審判力量，深化基層審判方式改革，緩解案多人少矛盾。全省基層法院審執(zhí)結(jié)各類案件839328件，審判人員人均結(jié)案數(shù)為152.1件。創(chuàng)新基層審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，省法院編寫《人民法庭常見案件審理指南》，并就基層多發(fā)的9類案件，分別編寫審理指南。加大基層法官巡回培訓(xùn)力度，巡回培訓(xùn)基層法官11423人次。在各級黨委、政府及其組織、人事、編制、財政等部門的大力支持下，基層法院工作保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　六、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人民法院工作水平

　　——及時報告工作情況。省人大常委會組織開展對全省法院刑事審判工作的視察調(diào)研，專題聽取和審議全省法院刑事審判工作報告。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分省政協(xié)委員對省法院進(jìn)行視察調(diào)研，省政協(xié)社會法制委員會開展對徐州法院少年審判工作的專題視察調(diào)研。省法院召開民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士座談會，通報全省法院工作情況，聽取意見和建議。

　　——認(rèn)真落實監(jiān)督意見。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，努力提高辦理的質(zhì)量和效率。辦理建議、提案148件。認(rèn)真落實人大代表對法院年度工作報告的審議意見以及人大常委會對法院專項工作報告的審議意見，明確專人限期辦理，及時報告辦理結(jié)果。省法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，向各地省人大代表反饋建議和意見的辦理情況。

　　——切實抓好聯(lián)絡(luò)工作。健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)工作責(zé)任。完善特邀審判監(jiān)督員制度，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)部門與特邀審判監(jiān)督員的定向聯(lián)絡(luò)。認(rèn)真開展人大代表旁聽刑事案件庭審專項活動，邀請人大代表5705人次，旁聽503件案件的庭審。全年共邀請人大代表、政協(xié)委員12845人次，旁聽1412件案件的庭審。

　　2011年全省法院主要工作

　　2011年是“十二五”時期的開局之年。全省法院工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和“兩為”工作主題，充分發(fā)揮司法能動作用，深化三項重點工作，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極投身平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

　　第一，在依法服務(wù)大局上有新作為。繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害國家安全、擾亂社會治安、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、影響人民群眾安全感的犯罪，依法懲治貪污、賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。依法妥善審理在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中發(fā)生的各類糾紛案件，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的關(guān)系，妥善化解行政爭議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的《國家賠償法》，切實維護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益。

　　第二，在深化三項重點工作上有新作為。深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解，繼續(xù)開展涉訴信訪和執(zhí)行積案清理工作，抓好“萬起案件評查”活動，正確貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，加強(qiáng)訴前調(diào)解、訴調(diào)對接和指導(dǎo)人民調(diào)解等工作。積極參與社會管理創(chuàng)新，深化和諧共建工作，抓好司法建議工作，加強(qiáng)法制宣傳教育。深入推進(jìn)公正廉潔司法，扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，切實抓好法院文化建設(shè)，積極推廣“陳燕萍工作法”，嚴(yán)格落實“四個一律”和“五個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

　　第三，在滿足人民群眾司法需求上有新作為。加強(qiáng)涉及民生案件審判工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化一、二審責(zé)任，做好初信初訪工作，有效破解涉訴信訪難題。增強(qiáng)執(zhí)行威懾聯(lián)動機(jī)制的實效，加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)分權(quán)制約，努力解決執(zhí)行難問題。開展司法公開示范法院和人民法庭創(chuàng)建工作，落實保障人民陪審員履行職責(zé)的措施。以一體化和規(guī)范化建設(shè)為重點，深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)巡回審判工作，完善司法救助制度。

　　第四，在推進(jìn)司法改革上有新作為。優(yōu)化司法職權(quán)配置，構(gòu)建科學(xué)審級關(guān)系，合理配置司法資源。加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，提高審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化審判質(zhì)量效率。嚴(yán)格死刑案件審判程序，加強(qiáng)定案把關(guān)各層級的協(xié)調(diào)銜接，確保死刑案件審判質(zhì)量。深化量刑規(guī)范化改革，實現(xiàn)量刑公平公正。完善司法審判保障制度，把依法獨立行使審判權(quán)的要求落到實處。

　　第五，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上有新作為。全面開展?fàn)巹?chuàng)全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點工作，完善分類指導(dǎo)機(jī)制，提高基層司法工作水平。推行案件繁簡分流機(jī)制，開展小額案件速裁機(jī)制的試點工作。繼續(xù)抓好基層法官巡回培訓(xùn)工作，不斷提高基層法官整體素質(zhì)。優(yōu)化人民法庭設(shè)置，完善人民法庭功能，提高人民法庭管理水平。積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，完善基層法院工作保障機(jī)制。關(guān)心、愛護(hù)基層法院干警，幫助緩解工作壓力，解決實際困難。

　　第六，在自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督上有新作為。及時主動地向人大和政協(xié)報告法院工作情況，聽取意見和建議。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，切實解決反映的問題。落實人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，更加自覺主動地接受監(jiān)督。扎實做好省人大常委會專題審議全省法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的各項具體工作。深入開展人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審活動。完善特邀審判監(jiān)督員制度。建立與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士定期溝通交流機(jī)制。