為解決執(zhí)行工作中較為突出的疑難問題，統(tǒng)一全省執(zhí)行尺度，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定及精神，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本解答。

一、在集體土地上建造的房屋，是否可以處置？

（一）在集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋，是否可以處置？

參照《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》（法[2012]151號），可以進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”。處置時應(yīng)在拍賣公告中披露房屋不具備登記條件的現(xiàn)狀及土地性質(zhì)，買受人或承受人按照房屋現(xiàn)狀取得房屋，后續(xù)的產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)及將來可能面臨的拆除、拆遷及補(bǔ)償不能等風(fēng)險由買受人或承受人自行負(fù)責(zé)。變價不成的，債權(quán)人可以接受該房屋抵債。變價或抵債裁定中應(yīng)載明上述內(nèi)容和風(fēng)險。

（二）在租賃的集體土地上建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍、倉庫等，是否可以處置？

在不改變租賃合同前提下，可不征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”，但處置前應(yīng)告知集體經(jīng)濟(jì)組織。處置時應(yīng)當(dāng)充分披露租賃合同內(nèi)容，特別是公告租賃剩余期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付等情況。

確定保留價需考慮租金支付情況。成交或抵債后，被執(zhí)行人作為承租人的權(quán)利義務(wù)由受讓人繼受。

拍賣前租賃期限已屆滿，租賃合同對于房屋歸屬及補(bǔ)償有約定的，尊重租賃合同的約定。如約定房屋收歸集體組織但給予承租人（被執(zhí)行人）補(bǔ)償?shù)模瑘?zhí)行補(bǔ)償款。沒有約定收歸集體組織的，被執(zhí)行人繼續(xù)使用租賃土地，集體組織沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期，執(zhí)行法院可以對房屋進(jìn)行處置。租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式由執(zhí)行法院與集體組織協(xié)商確定。不能協(xié)商確定的，執(zhí)行法院可以參照市價標(biāo)準(zhǔn)確定。

二、在國有建設(shè)用地上建造的無證房屋，是否可以處置？

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》（法[2012]151號），對于國有建設(shè)用地上建造的無證房屋可以處置。執(zhí)行法院應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機(jī)關(guān)意見，并作為確定無證房屋價值的參考。

處置未辦理初始登記的房屋，具備初始登記條件的，執(zhí)行法院處置后應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》；暫時不具備初始登記條件的，執(zhí)行法院處置后應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，并載明待房屋買受人或承受人完善相關(guān)手續(xù)具備初始登記條件后，由房屋登記機(jī)構(gòu)按照《協(xié)助執(zhí)行通知書》予以登記；不具備初始登記條件的，原則上進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”，即處置前披露房屋不具備初始登記條件的現(xiàn)狀，買受人或承受人按照房屋的權(quán)利現(xiàn)狀取得房屋，后續(xù)的產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)由買受人或承受人自行負(fù)責(zé)。

三、被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房，如何執(zhí)行？

被執(zhí)行人已將房款全部支付給開放商（被執(zhí)行人自付一部分，銀行貸款一部分），銀行辦理了抵押預(yù)告登記（預(yù)抵押登記），開發(fā)商在預(yù)售房產(chǎn)辦理抵押權(quán)登記之前對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的商品房預(yù)售情形下，預(yù)售的商品房被法院預(yù)查封后，開發(fā)商或被執(zhí)行人以仲裁或訴訟方式解除合同的，不得對抗人民法院的執(zhí)行，人民法院可以繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售房產(chǎn)。

人民法院在辦理預(yù)售商品房預(yù)查封時，除向房產(chǎn)登記部門送達(dá)預(yù)查封有關(guān)法律文書之外，還應(yīng)及時向開發(fā)商送達(dá)預(yù)查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，告知預(yù)售商品房已被法院預(yù)查封，擅自向被執(zhí)行人退款承擔(dān)法律責(zé)任。

在人民法院辦理預(yù)售商品房預(yù)查封后向開發(fā)商送達(dá)預(yù)查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書前，開發(fā)商已退還給被執(zhí)行人的款項(xiàng)，在變價款中預(yù)先扣除支付給開發(fā)商。向開發(fā)商送達(dá)預(yù)查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書后，開發(fā)商擅自退還給被執(zhí)行人的款項(xiàng)，由開發(fā)商自行追索。

對于開發(fā)商已退還銀行的相應(yīng)款項(xiàng)，在變價款中預(yù)先扣除支付給開發(fā)商。開發(fā)商尚未退還銀行相應(yīng)款項(xiàng)的，在變價款中預(yù)先扣除銀行貸款相應(yīng)款項(xiàng)支付給銀行，并通知開發(fā)商。

四、對于被執(zhí)行人與案外人(含配偶)共有的財產(chǎn)以及未成年子女名下財產(chǎn)，如何執(zhí)行？

生效法律文書僅載明被執(zhí)行人個人為債務(wù)人，對于下列財產(chǎn)，執(zhí)行法院可以執(zhí)行。

（一）被執(zhí)行人配偶名下的存款、股權(quán)（股份）、金融理財產(chǎn)品等，婚后登記在被執(zhí)行人配偶單方名下的房產(chǎn)、車輛以及婚后登記在被執(zhí)行人和其配偶雙方名下的房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)；

（二）登記在被執(zhí)行人及其他人名下的共有財產(chǎn)以及登記在案外人名下但案外人承認(rèn)屬于被執(zhí)行人財產(chǎn)或同意作為被執(zhí)行人財產(chǎn)接受強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)；

（三）對于被執(zhí)行人未成年子女名下與其收入明顯不相稱的較大數(shù)額存款，登記在被執(zhí)行人未成年子女單方名下的房產(chǎn)、車輛或者登記在被執(zhí)行人和其未成年子女名下的房產(chǎn)等，執(zhí)行法院可以執(zhí)行。

對于共有財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行實(shí)物分割后執(zhí)行，但不能實(shí)物分割或分割會導(dǎo)致財產(chǎn)價值明顯減損的，執(zhí)行法院可以整體處置。

對于處置后變價款的執(zhí)行，以被執(zhí)行人在共有財產(chǎn)中所占份額為限。被執(zhí)行人在共有財產(chǎn)中所占份額，以登記公示為準(zhǔn)；沒有登記公示的，按照出資額確定；不能確定出資額的，視為等額享有。但對于被執(zhí)行人配偶單方名下以及被執(zhí)行人與其配偶雙方名下的夫妻共同財產(chǎn)，原則上以1/2份額為限執(zhí)行。

在人民法院整體處置前，共有人愿意支付被執(zhí)行人應(yīng)有份額部分對應(yīng)的價款申請排除執(zhí)行，債權(quán)人和債務(wù)人對此予以認(rèn)可的，人民法院可以準(zhǔn)許。處置時鼓勵共有人積極參與競買，共有人競買成交后僅需支付被執(zhí)行人應(yīng)有份額部分對應(yīng)的價款即可。

共有人及未成年人子女基于實(shí)體權(quán)利提出異議的，適用民事訴訟法第227條審查處理。

五、房屋騰空過程中清理出的物品，如何處置？

被執(zhí)行人下落不明的，騰空房屋時，必須使用執(zhí)法記錄儀同步全程錄音錄像，同時邀請公證人員對清理出的物品清單進(jìn)行公證。騰空清理出的被執(zhí)行人及案外人（承租人、保管人、現(xiàn)居住人、非法占有人等）的物品，執(zhí)行法院可以指定申請執(zhí)行人或其他人保管，并通知權(quán)利人限期30日內(nèi)領(lǐng)取。拒不領(lǐng)取或下落不明的，執(zhí)行法院可以處分該財產(chǎn)。處分所得價款，扣除搬遷、保管及拍賣變賣等相關(guān)必要費(fèi)用后，暫時保管于法院賬戶，并通知權(quán)利人限期領(lǐng)取，但權(quán)利人明確表示放棄的除外。

處分被執(zhí)行人物品所得價款，可用于清償債務(wù),清償債務(wù)后有剩余的，退還給被執(zhí)行人，被執(zhí)行人下落不明的，可以向有關(guān)機(jī)構(gòu)提存；處分案外人物品所得價款，經(jīng)通知領(lǐng)取拒不領(lǐng)取的，可以向有關(guān)機(jī)構(gòu)提存。

依法不能處置或變價不成的物品經(jīng)通知領(lǐng)取拒不領(lǐng)取的，可將物品向提存機(jī)構(gòu)提存，構(gòu)成妨礙執(zhí)行的，可以根據(jù)民事訴訟法第一百一十一條處罰。但權(quán)利人明確表示拋棄該物品的，執(zhí)行法院可以酌情處理。

六、被執(zhí)行人的股權(quán)（股份）如何處置？

執(zhí)行被執(zhí)行人所持上市公司流通股（股票）時，執(zhí)行法院在采取控制措施后，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，可以責(zé)令被執(zhí)行人限期30日內(nèi)自行處置，并由執(zhí)行法院控制相應(yīng)價款，也可以直接指令證券公司限期拋售（強(qiáng)制平倉）或者按照收盤價直接抵債給債權(quán)人并辦理過戶手續(xù)。被執(zhí)行人自行處置時，不得損害債權(quán)人利益。

執(zhí)行被執(zhí)行人所持上市公司限售流通股（股票），可以先將限售流通股強(qiáng)制扣劃至申請執(zhí)行人賬戶，待限售股辦理解禁手續(xù)轉(zhuǎn)為流通股后再行處置。在此過程中，執(zhí)行法院視情可以凍結(jié)申請執(zhí)行人該賬戶，防止變價款高于執(zhí)行標(biāo)的額時申請執(zhí)行人轉(zhuǎn)移變價款損害被執(zhí)行人利益。

執(zhí)行被執(zhí)行人所持上市公司國有股或社會法人股時，如果股權(quán)持有人或所有權(quán)人在限期內(nèi)提供了方便執(zhí)行的其他財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)首先執(zhí)行其他財產(chǎn)。其他財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，方可執(zhí)行股權(quán)，且應(yīng)當(dāng)采取拍賣的方式。

執(zhí)行被執(zhí)行人所持其他股權(quán)或股份，應(yīng)當(dāng)采用拍賣方式。

七、拍賣股權(quán)時，保留價如何確定？

拍賣股權(quán)（上市公司國有股和社會法人股除外）時，保留價可以由當(dāng)事人協(xié)商確定；也可以根據(jù)最近三個月成交價、股權(quán)所在公司出具的價格意見（向股權(quán)所在公司的詢價）確定；同時，還可以參照在稅務(wù)、工商部門備案或提交的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、凈資產(chǎn)表以及該公司公布的年度報表等確定股權(quán)價值。必要時，可以就確定價格征詢評估公司、會計事務(wù)所、審計部門等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或人士的意見。

以上方式無法確定保留價的，委托評估機(jī)構(gòu)對股權(quán)進(jìn)行評估。股權(quán)價值評估時，人民法院可以責(zé)令被執(zhí)行人及股權(quán)所在的公司提供評估所需的財務(wù)會計報表等資料。未在指定期限內(nèi)提供的，可以向稅務(wù)、工商部門調(diào)取資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、凈資產(chǎn)表及該公司公布的年度報表等財務(wù)資料交予評估公司評估，同時，可以根據(jù)情節(jié)輕重，對拒不執(zhí)行及拒不協(xié)助執(zhí)行的被執(zhí)行人及股權(quán)所在公司及其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。

被執(zhí)行人對依職權(quán)確定股權(quán)價值提出異議的，應(yīng)當(dāng)提供能證實(shí)其主張的財務(wù)資料。僅提出異議而拒不提供相應(yīng)財務(wù)資料證實(shí)的，仍以原評估價進(jìn)行拍賣。在股權(quán)保留價確定之前，人民法院通知被執(zhí)行人提交確定股權(quán)保留價所需材料無正當(dāng)理由拒不提交，在保留價確定后提出異議并提交財務(wù)資料的，可以根據(jù)民事訴訟法第一百一十一條進(jìn)行相應(yīng)處罰。人民法院可以根據(jù)被執(zhí)行人提交的能確定股權(quán)價值的財務(wù)資料進(jìn)行評估或補(bǔ)充評估或據(jù)此調(diào)整股權(quán)價格。

八、拍定人未在拍賣公告確定的期限內(nèi)支付余款的，如何處理？

拍定人明確表示放棄買受或明確表示拒絕支付余款的，以及執(zhí)行法院責(zé)令限期（以不超過15日為宜）支付余款逾期仍未支付的，視為“悔拍”，可以沒收保證金，并裁定重新拍賣，但債權(quán)人同意延遲付款的除外。

執(zhí)行法院支持銀行貸款的拍賣，因銀行放款方面原因?qū)е掠嗫钸t延支付的，原則上不視為“悔拍”。

對于超過拍賣公告確定的期限付款的，債權(quán)人主張遲延履行利息損失的，可以責(zé)令拍定人支付。

九、評估報告已超過有效期，能否使用？

評估報告的有效期按照評估報告載明的期限確定。評估報告是否超過有效期的判斷節(jié)點(diǎn)為拍賣公告發(fā)布時間。發(fā)布拍賣公告時評估報告沒有超過有效期，處置過程中評估報告有效期屆滿不影響拍賣、變賣和以物抵債程序的繼續(xù)進(jìn)行。

評估報告已超過有效期的，除超期時間過長或市場行情發(fā)生重大變化外，原則上可以依該評估報告確定保留價。當(dāng)事人不同意以該評估報告確定保留價的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明市場行情發(fā)生了重大變化導(dǎo)致評估價值明顯偏離市場價值。不能提供證據(jù)證明的，仍以該評估報告確定保留價，已提供證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)重新定價。當(dāng)事人同意以超期的評估報告確定保留價的，可以直接確定保留價，也可以根據(jù)當(dāng)前市場情況，以該評估報告為基礎(chǔ)由當(dāng)事人協(xié)商確定保留價或法院依職權(quán)調(diào)整評估報告確定的價格并經(jīng)當(dāng)事人同意后作為拍賣保留價。

十、執(zhí)行程序中，如何送達(dá)相關(guān)法律文書？

在審判、執(zhí)行階段，當(dāng)事人提供送達(dá)地址確認(rèn)書的，應(yīng)當(dāng)向送達(dá)地址確認(rèn)書確認(rèn)的地址進(jìn)行送達(dá)。委托代理人的，代理人確認(rèn)的送達(dá)地址視為當(dāng)事人的送達(dá)地址。同意電子送達(dá)的，可以采用傳真、電子信箱、微信號、手機(jī)短信等方式進(jìn)行送達(dá)，或者以訴訟服務(wù)平臺、微信公眾號等平臺為依托進(jìn)行電子送達(dá)。

因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知人民法院，導(dǎo)致法律文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，法律文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，文書被退回之日為送達(dá)之日。

當(dāng)事人未確認(rèn)送達(dá)地址或以拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可以分別以下列情形處理：1、當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來函件中對送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；2、沒有約定的，以當(dāng)事人在執(zhí)行立案時或執(zhí)行程序中提交的書面材枓中載明的地址為送達(dá)地址；3、沒有約定、當(dāng)事人也未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進(jìn)行其他訴訟、仲裁、執(zhí)行案件中提供的地址為送達(dá)地址；4、無以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動時經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。人民法院按照上述地址進(jìn)行送達(dá)的，可以同時以電話、微信等方式通知受送達(dá)人。依上述方式仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址。以上述地址送達(dá)的為有效送達(dá)，無需公告送達(dá)。

對于移動通信工具能夠接通但無法直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的，除裁定書外，可以采取電話送達(dá)的方式，由送達(dá)人員告知當(dāng)事人訴訟文書內(nèi)容，并記錄撥打、接聽電話號碼、通話時間、送達(dá)訴訟文書內(nèi)容，通話過程應(yīng)當(dāng)錄音以存卷備査。

在送達(dá)工作中，可以借助基層組織的力量和社會力量，加強(qiáng)與基層組織和有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，為做好送達(dá)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達(dá)，并可適當(dāng)支付費(fèi)用。

十一、被執(zhí)行人送達(dá)地址不明的，如何送達(dá)詢價或評估報告？

因被執(zhí)行人拒不提供送達(dá)地址或因被執(zhí)行人下落不明無法獲知送達(dá)地址的，詢價或評估報告無需公告送達(dá)，可采取被執(zhí)行人的近親屬轉(zhuǎn)交、張貼在被執(zhí)行人所在自然村或小區(qū)公共活動場所、郵寄至生效法律文書載明的被執(zhí)行人住所地等方式送達(dá)。

向利害關(guān)系人送達(dá)詢價或評估報告時，參照對被執(zhí)行人的送達(dá)方式。