銅山法院?jiǎn)?dòng)法官助理選任程序 穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化改革
作者：陳浩亮 周萬(wàn)春 發(fā)布時(shí)間：2007-08-30 瀏覽次數(shù)：6797
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造法官職業(yè)化建設(shè)氛圍。今年4月，新一屆院黨組成立伊始，就把法官職業(yè)化建設(shè)提到主要議事日程，成立了一把手任組長(zhǎng)的法官職業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政治處具體負(fù)責(zé)實(shí)施法官助理制度的方案擬定和籌備工作，而后，院領(lǐng)導(dǎo)在多次的黨組會(huì)、中層干部會(huì)和全院干警大會(huì)上，通過(guò)對(duì)案件數(shù)量、質(zhì)量、效率的詳實(shí)分析，說(shuō)明個(gè)別審判效率指標(biāo)不高的一個(gè)重要原因，是法官不僅要辦理很多的案件，還要承擔(dān)調(diào)查、校對(duì)文書等大量的繁瑣的事務(wù)性工作，闡述法官職業(yè)化建設(shè)的必要性和實(shí)施法官助理制度的緊迫性。并且先后召開了民商審判法官座談會(huì)、書記員座談會(huì)，介紹現(xiàn)代司法體制國(guó)家的法官選拔制度，全國(guó)、全省以及本市兄弟法院法官職業(yè)化改革的情況，法官助理的主要職能，澄清了一些對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了干警主動(dòng)參與的積極性。
二、突出特色，科學(xué)籌劃實(shí)施方案。針對(duì)銅山案多人少、以及法官年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，制定了《銅山縣人民法院關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案》，確定全院法官員額50名，分別為審判法官30名，執(zhí)行法官20名，其中民一、民二庭及三個(gè)法庭從事民商審判共21名，按照1：1：1的比例配備機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭法官、法官助理和書記員，法庭則按照3：2：2的比例配備，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)改革現(xiàn)有審判機(jī)制，合理配置審判資源，定崗定責(zé)，分類管理，使司法分工逐漸科學(xué)化，構(gòu)建符合審判規(guī)律的法院管理新體制，以提高司法能力和審判效率。法官助理來(lái)源分為三個(gè)部分，長(zhǎng)期在綜合部門工作而又希望參與案件審判的人員，新任命的助理審判員和在編書記員，比較優(yōu)秀的聘用人員。其中，書記員被選任的為預(yù)備法官助理，一年后經(jīng)考核符合條件的轉(zhuǎn)為法官助理，其余繼續(xù)預(yù)備或轉(zhuǎn)做其他工作。聘用人員稱為法官助手，同樣為一年的預(yù)備期。實(shí)施方案初步擬定后，院黨組向市中院、縣委、縣人大等匯報(bào)，征詢意見(jiàn)，得到了大力支持，短時(shí)間內(nèi)理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職級(jí)等體制障礙，為法官職業(yè)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格程序，確保法官助理選任達(dá)到預(yù)期目的。根據(jù)該院《實(shí)施方案》設(shè)定的條件和程序，擔(dān)任法官助理（助手）須年滿23周歲，具有良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律知識(shí)。由具備條件的人員個(gè)人申請(qǐng)，政治處組織政審及業(yè)務(wù)考核，并簽署審核意見(jiàn)，由院法官職業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行綜合評(píng)議、審核，確定初步人選，院黨組研究確定后，對(duì)擬任人員進(jìn)行三天的公示，公示期滿后，合格人員以本院公文的形式進(jìn)行任命。被選任的法官助理、法官助手對(duì)法官負(fù)責(zé)，在法官具體指導(dǎo)下履行下列職責(zé)：（1）審查訴訟材料，提出訴訟爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，歸納、摘錄證據(jù)；（2）庭前組織交換證據(jù)；（3）確定并安排開庭的時(shí)間和場(chǎng)所；（4）代表法官主持庭前調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，須經(jīng)法官審核確認(rèn)；（5）辦理承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師擔(dān)任辯護(hù)人或者指定法定代理人代為訴訟的有關(guān)事宜；（6）接待案件當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人的來(lái)訪和查閱案件卷宗材料；（7）依法調(diào)查、收集、核對(duì)有關(guān)證據(jù)；（8）辦理委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)等事宜；（9）協(xié)助法官采取訴訟保全措施；（10）準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考性資料，提出案件辦理的參考性意見(jiàn)；（11）辦理案件管理的有關(guān)事務(wù)；（12）辦理案件信息輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)事務(wù)；（13）根據(jù)法官的授意草擬法律文書；（14）法律文書送達(dá)；（15）完成法官交辦的其他與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助性工作。
四、注重效果，推動(dòng)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。該院實(shí)施法官助理（助手）制度后，法官助理承擔(dān)了大量的審判輔助性工作，使法官能夠從繁雜的事務(wù)性工作中脫身出來(lái)，專心致力于“審”與“判”，審判流程將會(huì)更加科學(xué)、規(guī)范，法官的地位更加凸現(xiàn)，有力于提高審判質(zhì)量效率；負(fù)責(zé)案件審理和裁判的法官在庭外不同當(dāng)事人直接接觸，同當(dāng)事人接觸的法官助理則不會(huì)參與案件的審理與裁判，有利于法官保持在審判活動(dòng)中的中立性，有助于維護(hù)司法的獨(dú)立和公正；各類人員各得其所，各盡其能，各司其職，有利于促進(jìn)司法分工的科學(xué)化和審判資源的優(yōu)化配置；法官助理還將成為法官人選的培養(yǎng)和儲(chǔ)蓄基地，為選任法官提供充足而堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備，法官助理符合法官條件并被選任為法官后，其豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和輔助法官工作的經(jīng)驗(yàn)，也將有助于其正確地理解和適用法律。通過(guò)法官職業(yè)化建設(shè)，將有效提高銅山法院的法官職業(yè)素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的具有較高知名度和較大影響力的精英法官團(tuán)隊(duì)，為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、再創(chuàng)輝煌奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
