2007年,泗陽法院全院干警分享著一個喜訊:該院被省高院授予“優(yōu)秀法院”稱號,院長陳保華同時被省高院授予“優(yōu)秀基層法院院長”稱號。該院曾經(jīng)一度走入低谷,頻繁的信訪投訴讓廣大干警疲于應(yīng)付。從面臨危機到實現(xiàn)和諧,這一巨大轉(zhuǎn)變背后是該院逆境奮起的拼搏之路。

和諧之源:規(guī)范審判塑形象

2003年初,陳保華院長剛來泗陽法院上任,他發(fā)現(xiàn)有些案件明顯有問題卻長期得不到監(jiān)督糾正。為此新一屆班子將規(guī)范司法作為扭轉(zhuǎn)法院局面的首要工作。

要將長期凌亂的審判工作納入規(guī)范的軌道并非易事。幾年來,該院將審判管理工作覆蓋到審判工作的每一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)對審判工作的科學(xué)化、即時化管理,每一個案件的處理流程都在院庭長、審管辦、監(jiān)察室的三重監(jiān)督之下。

功夫不負有心人,根據(jù)市中院公布的《2006年審判質(zhì)量效率指標(biāo)通報》,泗陽法院全年被上級法院發(fā)改案件僅17件,發(fā)改率僅0.56%,審判質(zhì)量在全市排名第一;案件平均審理天數(shù)僅19.76天,超審限未結(jié)案件為0,審判效率在全市排名第一。在《通報》中的11項基礎(chǔ)指標(biāo)中,泗陽法院共有6項指標(biāo)排名全市第一,高效的審判管理成為該院和諧司法根本之源。

和諧之重:涉訴信訪破難題

涉訴信訪曾經(jīng)是泗陽法院難以承受之痛。2002年該院收到各級批轉(zhuǎn)的信訪件達260余件,96件破產(chǎn)案件涉及的2萬余名職工處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。新一屆班子冷靜分析,對癥下藥。針對96件破產(chǎn)案件,該院堅持“依法規(guī)范審理、兼顧各方利益”的原則,依法推進,妥善解決職工面臨的生活、就業(yè)問題,效果顯著,這批案件在審結(jié)過程中無一影響社會穩(wěn)定。

在規(guī)范審判工作的同時,該院實行多形式導(dǎo)訪、大力度督訪、高頻率回訪的“三訪機制”,理順信訪渠道。除了每周的院長接訪制,院領(lǐng)導(dǎo)每月還帶領(lǐng)中層干部開展街頭、下鄉(xiāng)接訪活動。所有信訪件全部納入流程管理,對審判工作中發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭全部實行信訪預(yù)報制度,把握信訪工作主動權(quán)。“天道酬勤”,去年該院收到批轉(zhuǎn)信訪件28件,與2002年相比降幅達89%,信訪難題的有效破解為建設(shè)和諧法院發(fā)揮了重要的作用。

和諧之樂:司法便民贏尊重

年初該院作為“全省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,再次順利通過了考核驗收。該院共選派了16名高素質(zhì)法官任學(xué)校法制輔導(dǎo)員,為1萬多名學(xué)生舉辦法制教育活動35場次。對于未成年人犯罪案件,該院實行“庭前法官約談”和“庭后家屬會見”制度,并為所有未成年犯建立回訪檔案,共回訪66人次。結(jié)合審判實踐,該院還邀請市中院及轄區(qū)相關(guān)部門、學(xué)校,共同召開了“未成年人犯罪研討會”,提高少年審判的工作效果。

該院大力加強巡回審判工作,共開展巡回審判41次,方便群眾訴訟,擴大審判效果。該院在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了訴訟接待點,實行立案、審理、開庭、宣判“一站式”服務(wù)。該院還拓寬司法救助渠道,為首批165名老、弱、病、殘、窮等群眾發(fā)放了《司法求助卡》,持卡群眾可以預(yù)約立案、直接減緩免訴訟費、申請巡回開庭等,極大地方便了弱勢群眾打官司。

和諧之基:隊伍建設(shè)展新顏

幾年來,黨組堅持走人性化管理的道路,真誠地尊重和關(guān)心每一名干警,逐漸重塑了廣大干警的信心,隊伍氛圍也逐漸從緊張、懷疑走向團結(jié)、和諧。

為進一步激發(fā)干警的工作熱情和潛力,該院為每一名干警建立了《業(yè)績考評檔案》,并通過合理的競爭機制,落實對干警獎懲和晉升措施,改變了“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的陳疾。去年該院人均結(jié)案數(shù)達112件,創(chuàng)歷年新高,共有10個集體、21名個人受到省市表彰。

該院不忘固本清源,狠剎不正之風(fēng)。一名干警擅自找人代為參加上級組織的學(xué)習(xí),被通報批評,并扣罰其個人及所屬部門的考核分。正是從這些看似微不足道的“小事”上,全院干警受到了很大的震動與啟發(fā),逐漸樹立了“勿以惡小而為之”的紀(jì)律觀念。去年以來該院未發(fā)生一起重大違紀(jì)事件,成功地實現(xiàn)了隊伍“零違紀(jì)”的目標(biāo)。