《物權(quán)法》第33條規(guī)定：“因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。”本條是關(guān)于物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定。

傳統(tǒng)物權(quán)法中，物權(quán)請(qǐng)求權(quán)并不包括物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)，因?yàn)槲餀?quán)請(qǐng)求權(quán)是在權(quán)利人已經(jīng)享有權(quán)利、權(quán)利界定十分清楚的情況下享有的。但從實(shí)踐來(lái)看，大量的爭(zhēng)議并不是在物權(quán)歸屬明確的情況下而需要保護(hù)物權(quán)，而是就權(quán)利本身發(fā)生爭(zhēng)議，尤其需要通過(guò)物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)來(lái)保護(hù)。所以，《物權(quán)法》規(guī)定了物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)，一方面，建立起了完整地物權(quán)保護(hù)體系，發(fā)揮了物權(quán)在定分止?fàn)帯⒋_認(rèn)產(chǎn)權(quán)中的功能；另一方面，此種請(qǐng)求權(quán)對(duì)于人民法院解決實(shí)踐中出現(xiàn)的大量糾紛提供了法律依據(jù)。此種請(qǐng)求權(quán)是《物權(quán)法》中物權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、物權(quán)確認(rèn)的概念

物權(quán)確認(rèn)是指在物權(quán)的歸屬和內(nèi)容不明或者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，利害關(guān)系人請(qǐng)求有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)確認(rèn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容，從而解決物權(quán)爭(zhēng)議的行為。

物權(quán)的確認(rèn)并不是一項(xiàng)獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)：一方面，民法上的請(qǐng)求權(quán)與某種特定權(quán)利的存在是密不可分的。請(qǐng)求權(quán)可能是對(duì)某種權(quán)利遭受侵害后的救濟(jì)手段，例如所有物返還請(qǐng)求權(quán)是在所有物被他人侵占之后產(chǎn)生的一種救濟(jì)手段，也可能是某種民事權(quán)利自身蘊(yùn)涵的內(nèi)容，例如債權(quán)的請(qǐng)求權(quán)就是債權(quán)本身固有的內(nèi)容。所以請(qǐng)求權(quán)以實(shí)體權(quán)利的存在為前提，如物權(quán)請(qǐng)求權(quán)就是以物權(quán)的存在為前提的。然而，物權(quán)的確認(rèn)是因?yàn)槲餀?quán)這一實(shí)體權(quán)利本身的歸屬或內(nèi)容存在爭(zhēng)議而產(chǎn)生的，既然物權(quán)的歸屬和內(nèi)容都存在爭(zhēng)議，那么就不能認(rèn)為請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的人就當(dāng)然享有物權(quán)；另一方面，請(qǐng)求權(quán)既可以采用公力救濟(jì)的方式也可以通過(guò)權(quán)利人直接向義務(wù)人提出請(qǐng)求的方式加以行使，但就物權(quán)的確認(rèn)而言，只能由有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行而不能由發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人一方直接向另一方提出。

二、物權(quán)確認(rèn)的特點(diǎn)

第一、物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)是物權(quán)保護(hù)的一種方法，是物權(quán)保護(hù)的前提。《物權(quán)法》將物權(quán)的確認(rèn)置于物權(quán)的保護(hù)一章中，表明它是物權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通常物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的行使都是以物權(quán)人享有物權(quán)為基礎(chǔ)的，也就是說(shuō)，在物權(quán)人享有物權(quán)的情況下，才能行使該請(qǐng)求權(quán)。但在物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，當(dāng)事人不能直接行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，而必須首先請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容。只有通過(guò)確認(rèn)物權(quán)，才能明確物權(quán)的歸屬和內(nèi)容，而且，只有在物權(quán)歸屬和內(nèi)容明確的前提下，物權(quán)人才能進(jìn)一步行使其他的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)。

第二、物權(quán)的確認(rèn)包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)物權(quán)歸屬的確認(rèn)，二是對(duì)物權(quán)內(nèi)容的確認(rèn)。確認(rèn)物權(quán)的歸屬就是確認(rèn)物權(quán)的權(quán)利主體，即確認(rèn)對(duì)特定的物享有直接支配和排他權(quán)利的權(quán)利人，所要確認(rèn)的權(quán)利主體，既包括所有權(quán)的權(quán)利人，也包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利人。行使返還原物、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失以及修理、重作、更換等請(qǐng)求權(quán)，都是以物權(quán)歸屬確定為前提，如若權(quán)利歸屬不清，行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)家將沒(méi)有依據(jù)。確認(rèn)物權(quán)的內(nèi)容是指確認(rèn)物權(quán)的權(quán)能，即確認(rèn)對(duì)特定的物享有所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的具體權(quán)利要素和功能。確認(rèn)物權(quán)的內(nèi)容與確認(rèn)物權(quán)的歸屬同樣重要，如若物權(quán)的要素和功能不清，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)物權(quán)的目的。

第三、物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)只能向有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)提出。通常物權(quán)保護(hù)既可以尋求公力的救濟(jì)，也可以通過(guò)私力救濟(jì)的方法解決，而確認(rèn)物權(quán)的請(qǐng)求卻不能直接向物權(quán)的相對(duì)人提出，也不能不經(jīng)請(qǐng)求而自行作出判斷，只能向有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)提出，這是物權(quán)確認(rèn)區(qū)別于其他物權(quán)保護(hù)方式的一個(gè)顯著特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，物權(quán)確認(rèn)的確權(quán)主體可以是行政機(jī)關(guān)、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)擁有行政裁決權(quán)，對(duì)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定和土地權(quán)屬等爭(zhēng)議，依法對(duì)部分物權(quán)的歸屬和內(nèi)容行使裁決權(quán)；人民法院是國(guó)家司法機(jī)關(guān)，對(duì)平等主體之間的物權(quán)歸屬和內(nèi)容的爭(zhēng)議，以及涉及物權(quán)確認(rèn)的具體行政行為，可以分別依據(jù)《民事訴訟法》或者《行政訴訟法》進(jìn)行審理并作出裁判；根據(jù)《物權(quán)法》第28條和《仲裁法》第2條的規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書是設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅物權(quán)的依據(jù)；平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以申請(qǐng)仲裁裁決。物權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議雖不屬于“合同爭(zhēng)議”，但可以將部分物權(quán)的爭(zhēng)議歸類為“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”，如果當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，就此類糾紛的解決約定了仲裁條款，且將此糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并作出裁決，當(dāng)事人得以仲裁裁決作為確認(rèn)物權(quán)的依據(jù)。

第四、物權(quán)確認(rèn)必須由利害關(guān)系人提出請(qǐng)求。物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)由對(duì)特定的物有利害關(guān)系人行使，利害關(guān)系人不一定是物權(quán)人，在物權(quán)的歸屬和內(nèi)容不清或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，利害關(guān)系人可以是任何與特定的物就物權(quán)的歸屬和內(nèi)容有物權(quán)法律關(guān)系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)提出物權(quán)確認(rèn)的請(qǐng)求。在物權(quán)確認(rèn)中，只有利害關(guān)系人才能主張權(quán)利。如果任何人都可以主張確認(rèn)權(quán)利，就不利于穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)秩序。

三、物權(quán)確認(rèn)的一般規(guī)則

1、堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。在確認(rèn)產(chǎn)權(quán)時(shí)首先要確認(rèn)真正的投資者，在投資關(guān)系確定后，基于投資的資產(chǎn)所形成的收益以及增值的財(cái)產(chǎn)如果在法律上沒(méi)有特別規(guī)定，當(dāng)事人也沒(méi)有特別約定下，則應(yīng)當(dāng)歸屬于投資者所有。

2、區(qū)分借貸關(guān)系和投資關(guān)系。借貸關(guān)系是一種債的關(guān)系，出借人將一定數(shù)額的貨幣借出以后，即喪失了對(duì)該貨幣的所有權(quán)而只享有債權(quán)，出借人有權(quán)請(qǐng)求借貸人在借貸期限屆滿以后返還本金和利息；出借人將一定數(shù)額的貨幣出借給借貸人，推定借貸人即時(shí)取得了貨幣所有權(quán)，借貸人以該貨幣投資興辦企業(yè)，由此產(chǎn)生的收益當(dāng)然應(yīng)由借貸人享有。出借人對(duì)貸款不承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也不享有任何投資收益。所以，無(wú)論是國(guó)家還是法人以及個(gè)人，一旦將資產(chǎn)借給他人，只有請(qǐng)求他人到期依據(jù)合同來(lái)歸還借款和利息，而無(wú)權(quán)以所有人的身份，認(rèn)為該借款在投資中產(chǎn)生的收益歸其所有。

3、根據(jù)公信原則確立的推定規(guī)則。一是如果沒(méi)有足夠證據(jù)推翻登記記載推定登記記載的權(quán)利人為真正的權(quán)利人。二是如果沒(méi)有足夠的證據(jù)證明正在進(jìn)行的、善意的、和平的占有非法，則推定占有人合法占有。不能確定某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)歸屬于財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)占有人還是其他人的，推定現(xiàn)時(shí)的、善意的、合法的占有人為權(quán)利人。

4、正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，區(qū)分公有和共有之間的關(guān)系。物權(quán)法貫徹對(duì)各類主體不同的物權(quán)平等對(duì)待、一體保護(hù)的基本原則。在堅(jiān)持這個(gè)原則的前提下，凡是合法取得的財(cái)產(chǎn)，在物權(quán)法上都應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法的平等原則予以平等對(duì)待，一體保護(hù)。在實(shí)踐中，要區(qū)分共有和公有這兩個(gè)完全不同的概念。共有是指某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)由兩個(gè)以上的權(quán)利主體共同享有所有權(quán)；公有則具有雙重含義：一是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，即公有制；二是指財(cái)產(chǎn)權(quán)形式，即包括國(guó)家和集體組織所有權(quán)。共有和公有的區(qū)別主要表現(xiàn)在：共有財(cái)產(chǎn)的主體是多個(gè)共有人，而公有財(cái)產(chǎn)的主體是單一的，在我國(guó)為國(guó)家或集體組織。全民公有的財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有，集體公有的財(cái)產(chǎn)則屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有；公有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離個(gè)人而存在，它既不能實(shí)際分割為個(gè)人所有，也不能由個(gè)人按照一定的份額享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在法律上，任何個(gè)人都不能成為公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體。在共有的情況下，共有財(cái)產(chǎn)往往并沒(méi)有獨(dú)立于共有人而存在，共有財(cái)產(chǎn)在歸屬上為共有人所有，在法律上它是共有人的共同財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上可以分割為共有人個(gè)人所有，或者由個(gè)人按照一定的份額享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

在物權(quán)立法中明確規(guī)定物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)具有重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)以公有制為主體的多層次所有制結(jié)構(gòu)得到了迅速發(fā)展，多種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展有力地促進(jìn)了新舊體制的轉(zhuǎn)軌，繁榮了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了通過(guò)所有權(quán)制度保障多種所有制形式的穩(wěn)定發(fā)展，在法律上必須明晰產(chǎn)權(quán)，明確各種財(cái)產(chǎn)的歸屬。財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不清，既不利于保護(hù)真正的所有者，也不利于對(duì)財(cái)產(chǎn)的利用和管理。在所有制的改革中，通過(guò)所有權(quán)制度的完善，明確各類財(cái)產(chǎn)的歸屬，消除一切在無(wú)權(quán)利的基礎(chǔ)上事實(shí)占有財(cái)產(chǎn)和歸屬不清的狀況，改變過(guò)去強(qiáng)調(diào)“三兼顧”而不重視明確產(chǎn)權(quán)邊界的現(xiàn)象，是十分必要的。