鹽城市亭湖區(qū)法院堅持“和為貴”思想，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾、平息紛爭的積極作用，不斷整合社會資源，創(chuàng)新調(diào)解機制，招招見成效，為推動社會主義和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。

協(xié)助調(diào)解，“編外法官”解紛爭

[實例]　3月12日，鹽城某街道辦事處禮堂正在審理一起因母親死亡引發(fā)的監(jiān)護權(quán)糾紛案件。合議庭由亭湖法院法官與2名人民陪審員組成，旁聽席上座有被邀請的市區(qū)60個社區(qū)主任和原、被告親屬及社區(qū)群眾。休庭過程中，旁聽的社區(qū)主任們發(fā)揮善于調(diào)解家庭鄰里糾紛的優(yōu)勢，自告奮勇地參加到調(diào)解的行列。經(jīng)過全員大調(diào)解，終于使雙方當(dāng)事人對孩子監(jiān)護權(quán)和母親的遺產(chǎn)分割形成一致意見。曾經(jīng)反目的親人重新握手言和，現(xiàn)場群眾拍手稱道。

[綜述]亭湖法院利用“編外法官”協(xié)助調(diào)解的例子不勝枚舉。受到中央、省、市等多方媒體關(guān)注的原告王某訴被告某衛(wèi)生院醫(yī)療事故損害賠償案，在衛(wèi)生局及相關(guān)醫(yī)學(xué)專家的配合下，先后9次調(diào)解，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，一起矛盾極端激化的醫(yī)患糾紛被成功化解。2005年春節(jié)前受理的青墩鎮(zhèn)80戶村民與某銀行賠償糾紛，通過相關(guān)部門協(xié)助調(diào)解，僅用5天時間妥善審結(jié)這起群訴群訪案件。2006年以來，通過協(xié)助調(diào)解，亭湖法院已妥善解決百余起可能影響社會穩(wěn)定的敏感性群體糾紛和矛盾易激化案件。

[點評]協(xié)助調(diào)解雖不是新招，卻能起到意想不到的實效。通過邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企事業(yè)單位、社會團體等組織和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解工作，可以使當(dāng)事人心理更易信服，有效促成調(diào)解。

委托調(diào)解，社會組織顯優(yōu)勢

[實例]　張某訴鹽城某醫(yī)院一般勞動爭議糾紛案，亭湖法院經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，委托工會進行調(diào)解。在長期從事維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，具有豐富的群眾工作經(jīng)驗的特邀調(diào)解員的調(diào)解下，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，由被告單位一次性給予原告經(jīng)濟補償金及10個月的工資。

[綜述]　2006年，亭湖法院與司法局、社會矛盾調(diào)處中心聯(lián)合制定《關(guān)于加強訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解機制銜接工作的實施意見》，根據(jù)《意見》在轄區(qū)內(nèi)聘請了18名基層工會、社區(qū)、村組工作的同志擔(dān)任特邀調(diào)解員，并在勞動爭議案件的審理中嘗試進行委托調(diào)解，從而有效提高勞動糾紛案件的調(diào)解率。《意見》施行以來，亭湖法院勞動糾紛案件調(diào)解率達66%，委托調(diào)解30件，調(diào)解成功14件，委托調(diào)解成功率達47%。亭湖法院還將嘗試把委托調(diào)解運用到婚姻家庭糾紛、農(nóng)村土地承包糾紛、交通事故損害賠償?shù)阮愋偷陌讣腥ィ屓嗣裾{(diào)解組織在多元化糾紛解決機制中發(fā)揮積極作用。

[點評]建立工會組織特邀調(diào)解員制度是對勞動爭議處理制度的一項突破和創(chuàng)新，有效提升了勞動糾紛案件處理的社會效果。委托調(diào)解較之協(xié)助調(diào)解，更體現(xiàn)出調(diào)解人的獨立性，體現(xiàn)出調(diào)解的開放性原則。

指導(dǎo)調(diào)解，民調(diào)水平上臺階

[實例]　6月18日，伍佑法庭邀請轄區(qū)三個鎮(zhèn)的民調(diào)主任、司法助理員對原告孫某與被告鹽城市亭湖區(qū)伍佑鎮(zhèn)福興村委會及第三人陳某申請撤銷土地征用補償費分配協(xié)議暨土地征用補償費用分配糾紛一案進行庭審觀摩。通過現(xiàn)場普法，使民調(diào)人員更直觀地了解當(dāng)前土地征用補償糾紛案件相關(guān)法律法規(guī)，并對今后再次處理類似糾紛提供了有效方法和經(jīng)驗。

[綜述]亭湖法院以多種形式加大對民調(diào)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作力度，提高民調(diào)水平。一是開展調(diào)解示范工作。針對轄區(qū)發(fā)生的熱點矛盾，邀請人民調(diào)解員到法院旁聽，由法官開示范庭，進行示范調(diào)解，增強人民調(diào)解員的實戰(zhàn)能力。二是建立法官定點指導(dǎo)制度。專門選派17名審判人員擔(dān)任各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的人民調(diào)解指導(dǎo)員，定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開通服務(wù)熱線。公開負責(zé)人民調(diào)解工作有關(guān)人員的聯(lián)系方式，接受人民調(diào)解員的法律咨詢，提供法律服務(wù)。一年多來，亭湖法院共為轄區(qū)民調(diào)人員培訓(xùn)600多人次，組織人民調(diào)解員旁聽200人次。

[點評]　通過加強對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作，提高民調(diào)人員化解矛盾糾紛的能力，有效實現(xiàn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解的有機銜接。