黨中央提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大舉措，全國各行各業(yè)都在思考如何建設(shè)好新農(nóng)村，服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)。作為法治社會最后一道防線的人民法院又將如何為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服呢? 那就是要始終堅持“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，堅持以解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別是基層法院的人民法庭，他們工作在農(nóng)村，面向基層，直接與群眾打交道，處在法院工作的最前沿，是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶，在整個基層工作中發(fā)揮著依法治理的重要作用，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中肩負(fù)的責(zé)任很重。那么，人民法庭在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)其價值呢？筆者帶著這個問題談幾點(diǎn)認(rèn)識。

人民法庭司法能動價值表現(xiàn)

人民法庭的工作幾乎每日每時都在通過司法活動接觸人民群眾。它的好壞，直接關(guān)系到轄區(qū)一方的平安和人民法院在廣大人民群眾心目中的形象。人民法庭積極地采取司法能動，不但會實(shí)現(xiàn)更好的法律效果和社會效果，而且具有特殊的價值，也能為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。它的價值主要表現(xiàn)在 :

1、司法能動的和諧價值

司法在維護(hù)正常的社會生產(chǎn)和生活秩序方面具有不可替代的作用。人們通過訴訟裁判來解決糾紛，緩和矛盾和沖突，是維護(hù)社會穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的重要措施。人民法庭身處農(nóng)村， 處在調(diào)解和處理農(nóng)村社會矛盾和糾紛的第一線，與群眾聯(lián)系緊密，接觸最多，處理的案件絕大多數(shù)是人民群眾日常生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，這些案件看起來簡單，但對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系的和諧意義重大。人民法庭積極采取司法能動，給農(nóng)村群眾予公正高效的司法保障和熱情周到的法律服務(wù)，可以及時化解矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。

2、司法能動的法治價值

司法將抽象的法律規(guī)范運(yùn)用于具體的案件中，賦予具體的個案真正的規(guī)范效果，由于司法具有統(tǒng)一裁判各種糾紛并最終解決紛爭的權(quán)威的地位，這種裁判借助公共權(quán)力的強(qiáng)制執(zhí)行，具有其他任何類型的裁判所不具有的權(quán)威性。人民法庭與農(nóng)村、農(nóng)民接觸最廣、聯(lián)系最緊，位于化解和調(diào)處矛盾的前沿。因此，人民法庭通過公正裁判、平等保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，解釋宣傳法律、評析判斷道德習(xí)慣，化解法與道德習(xí)慣的沖突，把人民群眾身邊的一個個“疙瘩”化解了，贏得人民群眾對司法權(quán)威的認(rèn)同和尊重，使法律根植于人們心中，真正為人們所自覺和普遍遵守，而這也是社會主義法治所賴以建立的基礎(chǔ)。

3、司法能動的正義價值

在社會交往中，由于人們對事物價值的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，對同一行為的價值評判又由于文化背景、自身素質(zhì)、生活經(jīng)驗的不同，依靠當(dāng)事人雙方很難進(jìn)行判斷。人們又往往趨利，造成了矛盾糾紛的發(fā)生。而農(nóng)村當(dāng)事人由于文化素質(zhì)不高，法律知識欠缺，客觀上，當(dāng)矛盾糾紛難以調(diào)和時，無論是農(nóng)村基層政權(quán)組織，還是基層自治組織、農(nóng)村當(dāng)事人，最后往往把目光聚焦于人民法庭，寄希望司法的介入。他們希望依靠司法救濟(jì)，通過司法活動的法律強(qiáng)制力來調(diào)節(jié)人們之間的矛盾，裁決使當(dāng)事人得到其應(yīng)有的利益，平息糾紛，實(shí)現(xiàn)他們心目中的正義。此時，人民法庭采取司法能動，認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項措施，多做調(diào)解工作，強(qiáng)化調(diào)解意識，盡量促使當(dāng)事人在自愿、合法的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，消除不和諧的因素滋生。在依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會正義，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

人民法庭實(shí)現(xiàn)司法能動價值具體措施

1、樹立司法為民思想，確保司法公正

司法為民是執(zhí)政為民思想的重要表現(xiàn)。“三個代表”重要思想的本質(zhì)特征是“立黨為公， 執(zhí)政為民”，司法為民是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想在法院工作中的具體體現(xiàn)。因而， 我們要牢固樹立起群眾觀念，按照群眾利益無小事的要求，要從制度設(shè)置到審判作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至法官的具體言行，都體現(xiàn)出司法為民、司法便民、司法護(hù)民的宗旨和要求。

2、探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的便民訴訟新機(jī)制，切實(shí)解決群眾訴訟難

首先重點(diǎn)做好立案環(huán)節(jié)的便民、利民工作。在當(dāng)事人材料齊備情況下，即收即立，實(shí)行“三十分鐘”立案和“一步到庭”制度；在起訴立案過程中要向當(dāng)事人發(fā)放訴訟風(fēng)險告知書、權(quán)利義務(wù)書等，使群眾打官司打得清楚、打得明白，盡可能避免訴訟風(fēng)險， 減少不必要的損失; 積極行使釋明權(quán)，向法律知識欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助，防止當(dāng)事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇，使其的合法權(quán)益能得到及時的維護(hù); 要設(shè)置告示牌，公告最高院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》及所需的手續(xù)，使當(dāng)事人享有知情權(quán)，讓有經(jīng)濟(jì)困難的人也能打得起官司。其次在審理中切實(shí)落實(shí)司法為民工作。根據(jù)人民法庭轄區(qū)地處農(nóng)村山區(qū)、交通不便的實(shí)際情況，要積極開展巡回審判妥善解決矛盾糾紛，而它的特有優(yōu)勢就是能把司法服務(wù)觸角最大限度地延伸到群眾身邊，盡可能降低當(dāng)事人訴訟成本，減少當(dāng)事人訟累， 解決群眾“告狀難”。在巡回審判中，還要充分利用當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織與群眾熟悉、了解群眾心理的特點(diǎn)，主動爭取他們的支持，共同妥善化解矛盾。同時人民法庭應(yīng)繼承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過“審務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動載體，經(jīng)常性地走村串戶，解答群眾法律問題，方便群眾訴訟。要把工作做到群眾的家里，用真情贏得群眾信任，把糾紛消滅在田間地頭，將矛盾化解在糾紛現(xiàn)場，切實(shí)體現(xiàn)司法為民。

3、注重訴訟調(diào)解，重點(diǎn)在于調(diào)解能力建設(shè)

人民法庭身處農(nóng)村，處理的是大量婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛，案件當(dāng)事人或親屬關(guān)系，或鄰里之間，無論糾紛前還是糾紛后，還仍將生活在這種關(guān)系之中，單純的判決不利當(dāng)事人恢復(fù)原先的和睦相處，化解矛盾的最佳方法就是通過調(diào)解消除隔閡。調(diào)解是農(nóng)村群眾更能接受的糾紛處理方式，它更容易從根本上化解矛盾沖突，維護(hù)和諧融洽的社會關(guān)系。同時， 訴訟調(diào)解利于節(jié)約審判資源，緩解人民法庭案多人少的矛盾，調(diào)解還有利于降低訴訟成本，減少當(dāng)事人的訟累，使涉訴群眾從訴訟的負(fù)擔(dān)中解脫出來，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會正義。在審理案件時，應(yīng)注重在自愿、合法的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解， 并將調(diào)解貫穿于庭前、庭上、庭下、庭后四個環(huán)節(jié)，做到“明之以法、曉之以理、動之以情”，有效地防止當(dāng)事人之間矛盾激化，對化消極因素為積極因素，為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)起到一定積極作用。

4、全面構(gòu)筑多元化糾紛解決機(jī)制

化解農(nóng)村大量的社會矛盾，不應(yīng)僅靠法院訴訟，還要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、公安派出所、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會等其他部門和組織，并需要大家的共同支持和配合。各部門需要緊密合作，建立一種多元的糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮多元化糾紛機(jī)制整體效能作用。促成訴訟雙方從對抗走向?qū)υ挘?/SPAN> 保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。　

5、增強(qiáng)法官素質(zhì)，提高司法能力

司法工作既是一項專業(yè)性很強(qiáng)的法律工作，更是一項社會性很強(qiáng)的群眾工作。不僅需要法官具備較高的法律素養(yǎng)，而且需要法官具備較強(qiáng)的社會認(rèn)知力。因此，不僅要注重提高法官自身的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要注重培養(yǎng)法官調(diào)處疏導(dǎo)糾紛的能力。在運(yùn)用法律處理案件過程中，必須準(zhǔn)確把握立法宗旨，同時，還要考慮辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，而不能為追求一個法律價值而不顧其他社會價值。要按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求 ， 達(dá)到平息各類民間糾紛的目的。

6、加強(qiáng)法制宣傳，提高群眾法制意識

將每一次開庭和調(diào)解都作為一次普法活動，不僅要做好裁判調(diào)解工作，還要將提高群眾的法律意識作為自己的份內(nèi)事。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法， 大力開展法制宣傳。“走出去”是通過巡回辦案、法制講座等各種形式進(jìn)行法制宣傳。“請進(jìn)來”是邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠淼酵ヅ月牐瑫r充分發(fā)揮人民陪審員職能，擴(kuò)大案件審判的社會影力， 樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時要不定期篩選一些案例、法律事件在報刊、櫥窗上登載、張貼，進(jìn)行法制宣傳。