法官勝任特征,一般來(lái)講,就是將具有審判資格的法官職位中的表現(xiàn)優(yōu)秀者與表現(xiàn)一般者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)體潛在的深層次特征。 法官勝任特征的基礎(chǔ)素質(zhì)要求主要包括法官的審判技能和法官的法律知識(shí)水平,是比較容易通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提高和強(qiáng)化的。按照最高人民法院的定義,法官就是以行使國(guó)家審判權(quán)為專門(mén)職業(yè),并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí),職業(yè)技能,職業(yè)道德和職業(yè)地位的法律職業(yè)群體。這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段法官最正確的解釋。法官概念及其法律地位的 科學(xué)地界定,對(duì)于研究法官職業(yè)能力,明確法官職責(zé)具有重要意義。筆者認(rèn)為,法官司法能力是法官勝任特征的核心。加強(qiáng)法官司法能力建設(shè),必須構(gòu)建起法官的勝任特征模型,使法官司法能力建設(shè)按照法官的勝任特征模型設(shè)定的規(guī)律和要求進(jìn)行。 在當(dāng)前,大力加強(qiáng) 法官司法能力建設(shè)已經(jīng)成為法官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù),也是提高法官職業(yè)素質(zhì)的有效路徑。為此,筆者試圖就法官勝任特征模型之構(gòu)建談?wù)剛€(gè)人設(shè)想。

法官的勝任特征模型所設(shè)定的法官職責(zé)與能力, 主要表現(xiàn)在法庭上, 即嫻熟的庭審駕馭能力、依法準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、獨(dú)立而審慎的法律適用能力、權(quán)威的裁判能力與說(shuō)理能力、裁判文書(shū)制作能力以及一定的執(zhí)行能力,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法官要忠于憲法和法律,要圍繞黨和國(guó)家中心服務(wù)大局,要把講政治放在重要位置。法官不僅是法律人,還是政治人,因此,在法庭外,法官要具有相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)能力,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,在辦案效果上,要注重法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,說(shuō)明國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)法官能力的要求較之其他國(guó)家公職人員更高。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)院長(zhǎng)同志指出,法官必須具備四種能力,即增強(qiáng)適用法律能力、駕馭庭審能力、訴訟調(diào)解能力、判決說(shuō)理能力。對(duì)于法官個(gè)體來(lái)說(shuō),就是要立足提高司法能力和司法水平,著力提高適用法律的能力、庭審駕馭的能力、制作裁判文書(shū)的能力,以適應(yīng)新的審判工作形勢(shì)和任務(wù)的要求,是一種現(xiàn)實(shí)的需要。

法官勝任特征模型設(shè)定的法官職責(zé)與能力的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面的能力建設(shè):

一是主要表現(xiàn)為認(rèn)定事實(shí)的能力。客觀地認(rèn)定案件事實(shí),能夠代表一個(gè)法官能力的高低。這就要求法官能夠獨(dú)立的判斷證據(jù),遵循訴訟規(guī)律對(duì)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證、質(zhì)證,并能夠根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)合理的進(jìn)行事實(shí)推定等。認(rèn)定案件事實(shí)是準(zhǔn)確適用法律的前提。而借以認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)則是證據(jù)。證據(jù)決定事實(shí),事實(shí)決定法律適用,法律適用決定裁判。證據(jù)是刑事、民事、行政三大訴訟的核心和基礎(chǔ),更是實(shí)現(xiàn)司法公正,乃至社會(huì)主義法治的基石之一,因此,法官審理案件必須遵循“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的客觀規(guī)律。

二是表現(xiàn)為適用法律的能力。 法律的適用過(guò)程即是闡明法理和情理的過(guò)程,以實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)司法的期待與認(rèn)可。由于我國(guó)當(dāng)前法治現(xiàn)狀的實(shí)際,作為專門(mén)負(fù)責(zé)案件審判的每一位法官,都要自覺(jué)和不斷增強(qiáng)適用法律的能力。法官必須精通法律,諳熟審判技術(shù),成為法律的專門(mén)家和運(yùn)用法律解決糾紛的超強(qiáng)能手。審判案件不僅要理解法律條文的字面含義,而且要體會(huì)法律的內(nèi)在精神。要提高適用法律的能力,法官就需要深入廣泛地了解歷史、社會(huì),政治和民風(fēng)、民俗知識(shí),做到思維清楚、邏輯深刻、博學(xué)睿智、洞察細(xì)微。只有這樣,才能保證把案件辦得完美無(wú)缺。 

三是表現(xiàn)為庭審駕馭能力。  法官能力展現(xiàn)的平臺(tái)就是法庭,開(kāi)庭審判案件是法官的日常工作內(nèi)容,駕馭庭審能力則是法官的最為重要的基本功。 法官庭審駕馭的能力表現(xiàn)為針對(duì)不同的案件和不同的法律背景的當(dāng)事人而采用不同的庭審技巧。法官應(yīng)盡量將法言法語(yǔ)演繹成為通俗易懂的語(yǔ)言,讓當(dāng)事人感覺(jué)到司法的親民性、便民性,體現(xiàn)司法人文屬性和精神。法官要能夠積極主動(dòng)盡到法律釋明責(zé)任,恰當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。在審判實(shí)踐中,庭審駕馭能力應(yīng)當(dāng)主要包括公開(kāi)審判等程序公正的理念,平等地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),保障當(dāng)事人的參與,做到庭審公開(kāi),公開(kāi)舉證、公開(kāi)質(zhì)證、依法查明事實(shí),有效控制庭審節(jié)奏與把握效率,準(zhǔn)確歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn),有效組織協(xié)調(diào)合議庭活動(dòng)以及公開(kāi)和當(dāng)庭裁判的應(yīng)變能力等等。

四是表現(xiàn)為制作裁判文書(shū)能力。裁判文書(shū)等法律文書(shū)的書(shū)面文字是法院司法權(quán)威的重要標(biāo)志,裁判文書(shū)說(shuō)理具有簡(jiǎn)單概括和整體性的特點(diǎn)。正確的裁判本身是不夠的,還必須同步具有高質(zhì)量的裁判文書(shū)等法律文書(shū)作出公正的、合理的、容易讓人理解的法律說(shuō)明。人民法院司法裁定判決的任務(wù)是向整個(gè)社會(huì)作出解釋和說(shuō)明裁判的合法、合理、合情的正確性,并使人民群眾滿意。這就要求法官依據(jù)案件實(shí)際制作裁判文書(shū)并在裁判文書(shū)中深刻辨法析理,做到敘述事實(shí)清楚、證據(jù)評(píng)析明確、說(shuō)理充分透徹,把在案件審理過(guò)程中著力進(jìn)行的案件說(shuō)理在裁判文書(shū)上充分體現(xiàn)出來(lái)。

五是表現(xiàn)為總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新司法理念的能力。法官依據(jù)法律開(kāi)展審判案件,是法官的法律職責(zé)和神圣使命。同時(shí),法官還具有結(jié)合審判的社會(huì)背景和實(shí)際,創(chuàng)造新型審判范例,不斷總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)自己的感知和認(rèn)識(shí),理性思考,形成新的司法理念,這樣,法官自覺(jué)養(yǎng)成獨(dú)立思考的個(gè)性品質(zhì),靠自己依據(jù)法律程序?qū)κ聦?shí)作出認(rèn)定和對(duì)法律的理解領(lǐng)會(huì),不受其他非審判因素的干擾和左右,獨(dú)立地作出裁判,從而達(dá)到一個(gè)重要標(biāo)志,完成由學(xué)者、輿論、民意等引導(dǎo)司法到法官引導(dǎo)法律的轉(zhuǎn)變。