江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于民事、行政上訴案件移送若干問(wèn)題的規(guī)定

（2010年12月28日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)全委會(huì)[10]第44次會(huì)議討論通過(guò)）

為了進(jìn)一步規(guī)范民事、行政上訴案件移送工作，提高訴訟效率，確保案件得到及時(shí)公正審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省法院民事、行政審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 民事、行政上訴案件的移送、接收和審查立案工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、及時(shí)、高效的原則。第一審法院和第二審法院之間，審判部門(mén)和立案部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合，相互協(xié)作，確保案件移送工作的有效運(yùn)行。

第二條 第一審法院作出裁判后，相關(guān)審判庭除送達(dá)裁判文書(shū)外,還應(yīng)負(fù)責(zé)《上訴須知》、《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》和上訴狀、答辯狀等的送達(dá)、核收工作，并在檢齊上訴案件材料后統(tǒng)一移送本院立案庭。

第一審法院立案庭負(fù)責(zé)審核相關(guān)審判庭移送的上訴材料，并統(tǒng)一報(bào)送第二審法院立案庭；第二審法院立案庭負(fù)責(zé)上訴案件的審查立案工作。

第三條 第一審法院向民事、行政案件當(dāng)事人送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)，對(duì)法律規(guī)定可以上訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)《上訴須知》。

《上訴須知》應(yīng)當(dāng)包括上訴權(quán)限、上訴案件受理費(fèi)預(yù)交義務(wù)、交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)交時(shí)間和預(yù)交地點(diǎn)、逾期上訴及不預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的法律后果等內(nèi)容。

第四條 上訴人向人民法院提交上訴狀的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》等相關(guān)規(guī)定足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，并在預(yù)交后三日內(nèi)將交費(fèi)憑證復(fù)印件提交第一審法院審判庭。

第五條 第一審法院審判庭收到上訴狀后，應(yīng)當(dāng)在上訴狀原件上加蓋收件專(zhuān)用章，注明裁判文書(shū)送達(dá)日期、上訴人提交（包括郵寄）上訴狀日期和第一審法院收到上訴狀日期。

上訴人非因不可抗力等正當(dāng)理由逾期提出上訴的，視為未提出上訴，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)向其出具書(shū)面釋明函，上訴材料不再移送立案庭。

第六條 第一審法院審判庭收到上訴人在法定期限內(nèi)提交的上訴狀后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上訴請(qǐng)求審查其是否已在上訴期內(nèi)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。

對(duì)于上訴人未在上訴期內(nèi)預(yù)交或未足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的案件，如果上訴狀是在上訴期內(nèi)收到的，應(yīng)當(dāng)自上訴期滿(mǎn)之日起五日內(nèi)向其發(fā)出《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》，通知其自收到通知書(shū)之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)；如果上訴狀是在上訴期滿(mǎn)后收到的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)向上訴人發(fā)出《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》，通知其自收到通知書(shū)之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。

第七條 《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包含上訴案件受理費(fèi)預(yù)交金額、預(yù)交期限、第二審法院地址、第二審法院開(kāi)戶(hù)行、帳號(hào)及開(kāi)戶(hù)行具體地址、逾期不預(yù)交的法律后果等內(nèi)容。

第八條 上訴人可以通過(guò)當(dāng)?shù)劂y行將上訴案件受理費(fèi)匯入第二審法院訴訟費(fèi)專(zhuān)用帳戶(hù)，也可以通過(guò)郵匯或直接到第二審法院訴訟服務(wù)中心交納。

第九條 上訴人或受其委托代為交費(fèi)的人向第一審法院審判庭提交交費(fèi)憑證復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交費(fèi)憑證復(fù)印件上注明所交費(fèi)用是上訴案件受理費(fèi)，并注明第一審案件具體案號(hào)和交納該筆上訴案件受理費(fèi)的上訴人姓名或名稱(chēng)。

第十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提交上訴狀的，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人；對(duì)方當(dāng)事人在答辯期內(nèi)答辯的，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)上訴人。

第十一條 人民法院的法律文書(shū)，送達(dá)至當(dāng)事人在一審起訴和答辯時(shí)填寫(xiě)的《法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》中確認(rèn)的地址，即為送達(dá)。

受送達(dá)人自己提供或確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址或者送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，且無(wú)正當(dāng)理由，導(dǎo)致法律文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日。

第十二條 對(duì)上訴人在法定期限內(nèi)提起上訴，并按期足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)或遞交了緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)，且答辯期已屆滿(mǎn)的案件，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)自答辯期屆滿(mǎn)之日起五日內(nèi)將下列材料移交第一審法院立案庭：

（一）上訴案件移送函；

（二）全部案卷材料；

（三）一審裁判文書(shū)及審理報(bào)告各5 份；

（四）法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)；

（五）上訴狀、答辯狀原件（未答辯的除外）；

（六）預(yù)交上訴案件受理費(fèi)憑據(jù)或緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料；

（七）需要移送的其他材料。

對(duì)于向當(dāng)事人催交上訴案件受理費(fèi)的案件，第一審法院審判庭還應(yīng)一并移送《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》原件（存根）及送達(dá)憑證。

對(duì)于當(dāng)事人提出緩交、減交或免交訴訟費(fèi)申請(qǐng)的案件，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)出具處理建議函，連同其他案件材料一并移送立案庭。

第十三條 上訴案件移送函應(yīng)當(dāng)包括一審案號(hào)、案件名稱(chēng)及案由、上訴狀以及答辯狀副本送達(dá)情況、上訴須知或上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)送達(dá)情況、上訴案件受理費(fèi)預(yù)交時(shí)間及實(shí)際預(yù)交金額、附送的證物、裁判文書(shū)數(shù)量、卷宗數(shù)量等各項(xiàng)內(nèi)容。

第十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出上訴，但至催交期限屆滿(mǎn)仍未足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，也未提出緩交、減交或免交申請(qǐng)的，第一審法院審判庭應(yīng)在期限屆滿(mǎn)之日起五日內(nèi)將下列材料移送立案庭：

（一）第一審裁判文書(shū)、上訴須知、上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)原件（存根）及送達(dá)憑證；

（二）上訴狀；

（三）有關(guān)情況說(shuō)明。

第十五條 第一審法院立案庭對(duì)本院審判庭移送的上訴案件材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于符合報(bào)送條件的，應(yīng)當(dāng)自接受移送之日起十日內(nèi)報(bào)送第二審法院；對(duì)不符合報(bào)送條件的，應(yīng)當(dāng)列出缺少材料清單退回審判庭進(jìn)行補(bǔ)充；對(duì)逾期提出上訴的案件，應(yīng)當(dāng)退回審判庭出具書(shū)面釋明函。

第十六條 第二審法院收到第一審法院報(bào)送的上訴案件相關(guān)材料后，立案庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)于材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以立案；對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)通知第一審法院，第一審法院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日內(nèi)補(bǔ)齊，并在補(bǔ)齊后五日內(nèi)將有關(guān)材料移送第二審法院，否則第二審法院將作退卷處理；對(duì)于上訴人既未在規(guī)定期限內(nèi)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，又未提出緩交、減交、免交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)裁定按自動(dòng)撤回上訴處理。

第十七條 第二審法院立案庭應(yīng)當(dāng)在決定立案的三日內(nèi)將案件移送審判庭審理。

第十八條 對(duì)上訴人在規(guī)定期限內(nèi)提出的緩交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)，第二審法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到第一審法院報(bào)送的材料后七日內(nèi)審查決定是否同意，并書(shū)面通知上訴人。

同意上訴人緩交申請(qǐng)的，立案庭應(yīng)當(dāng)在決定作出后五日內(nèi)立案移送審判庭，并以書(shū)面形式函告審判庭；同意緩交的期限一般不得超過(guò)一個(gè)半月。

不同意上訴人緩交申請(qǐng)的，立案庭應(yīng)當(dāng)在書(shū)面通知中說(shuō)明理由，并要求上訴人自收到通知之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。上訴人未在規(guī)定期限內(nèi)足額預(yù)交的，立案庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿(mǎn)后七日內(nèi)作出裁定，按自動(dòng)撤回上訴處理。

上訴人提出的緩交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由立案人員提出審查意見(jiàn)，提交合議庭進(jìn)行討論。合議庭同意緩交的，報(bào)庭長(zhǎng)審批；不同意緩交的，直接書(shū)面通知上訴人。

第十九條 對(duì)上訴人在規(guī)定期限內(nèi)提出減交或免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的案件，第二審法院立案庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查立案并移送審判庭，審判庭應(yīng)當(dāng)在接受移送后七日內(nèi)審查決定是否同意，并書(shū)面通知上訴人。

同意上訴人減交申請(qǐng)的，審判庭應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其自收到通知之日起七日內(nèi)交齊應(yīng)交的上訴案件受理費(fèi)。

不同意上訴人減交或免交申請(qǐng)的，審判庭應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其自收到通知之日起七日內(nèi)足額預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。上訴人未在規(guī)定期限內(nèi)足額預(yù)交的，審判庭應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)后七日內(nèi)作出裁定，按自動(dòng)撤回上訴處理。

上訴人提出的減交或免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)，承辦人應(yīng)當(dāng)提交合議庭進(jìn)行討論，經(jīng)庭長(zhǎng)審核同意后，報(bào)分管院長(zhǎng)審批。

第二十條 對(duì)在立案時(shí)允許當(dāng)事人緩交的上訴案件受理費(fèi)，第二審法院審判庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行催交，對(duì)逾期不交的裁定按自動(dòng)撤回上訴處理。

第二十一條 上訴人緩交、減交或免交上訴案件受理費(fèi)的申請(qǐng)被駁回后，再次提出緩交、減交、免交申請(qǐng)的，除非確有理由，一般不予準(zhǔn)許。

第二十二條 第二審法院經(jīng)審查認(rèn)為按自動(dòng)撤回上訴處理的裁定確有錯(cuò)誤的，由立案庭立“再終字”案號(hào)移送審判監(jiān)督庭按照審判監(jiān)督程序裁定予以撤銷(xiāo)，恢復(fù)第二審程序。

第二審法院審判監(jiān)督庭應(yīng)當(dāng)自接受移送之日起二十日內(nèi)作出撤銷(xiāo)裁定，并在作出撤銷(xiāo)裁定之日起三日內(nèi)通知第一審法院；第一審法院應(yīng)當(dāng)在接到通知后十日內(nèi)將全部上訴材料和卷宗材料報(bào)送第二審法院予以立案。

第二十三條 當(dāng)事人直接向第二審法院提交緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的，第二審法院應(yīng)當(dāng)在收到后進(jìn)行登記，并在五日內(nèi)移交第一審法院。

第二十四條 上訴人在法定期限內(nèi)提出上訴，在第二審法院立案前又提出撤回上訴的，視為上訴不成立。上訴人已經(jīng)預(yù)交的上訴案件受理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以退還。

上訴人在第一審法院向第二審法院移送案件前提出撤回上訴的，應(yīng)將書(shū)面撤訴申請(qǐng)遞交第一審法院審判庭，第一審法院審判庭應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知上訴人和其他當(dāng)事人，上訴人的上訴視為不成立，原審裁判發(fā)生法律效力。上訴人已經(jīng)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的，第一審法院審判庭還應(yīng)出具撤訴情況函，連同撤訴申請(qǐng)交給上訴人到第二審法院辦理退費(fèi)手續(xù)。

上訴人在第一審法院向第二審法院移送案件后提出撤回上訴的，應(yīng)將書(shū)面撤訴申請(qǐng)遞交第二審法院立案庭。第二審法院立案庭應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知上訴人和其他當(dāng)事人，上訴人的上訴視為不成立，原審裁判發(fā)生法律效力；上訴人已經(jīng)預(yù)交的上訴案件受理費(fèi)予以退還。

第二十五條 《上訴案件受理費(fèi)催交通知書(shū)》以及是否準(zhǔn)許上訴人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)的書(shū)面通知，需要郵寄送達(dá)的，一律采用法院專(zhuān)遞的方式。

第二十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前施行的蘇高法〔2000〕389 號(hào)《關(guān)于民事、行政上訴案件移送事項(xiàng)的暫行規(guī)定》予以廢止，其他有關(guān)民事、行政上訴案件移送的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。