江蘇省高級人民法院

關(guān)于執(zhí)行案件立案及結(jié)案工作的暫行規(guī)定

（2010年12月28日江蘇省高級人民法院審判委員會全委會[10]第44次會議討論通過）

為進一步加強執(zhí)行案件的立案和結(jié)案管理工作，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作效率，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。

一、一般規(guī)定

第一條 執(zhí)行案件堅持立執(zhí)分離原則，由立案庭統(tǒng)一立案，執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一辦理。人民法庭執(zhí)行案件的立案，由立案庭歸口管理。

第二條 執(zhí)行案件立案后由立案庭實行電腦隨機分案，執(zhí)行機構(gòu)認為需要變更承辦人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三條 人民法院對符合立案條件的申請執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法及時立案，不得違法遲延立案。

第四條 人民法院應(yīng)嚴格落實立案階段的風(fēng)險告知制度，及時向申請執(zhí)行人釋明執(zhí)行風(fēng)險。

第五條 從執(zhí)行案件收案到結(jié)案所形成的所有法律文書和其他文書，應(yīng)統(tǒng)一使用立案時編立的案號。

第六條 執(zhí)行案件結(jié)案必須符合法律規(guī)定，必須嚴格遵守最高法院和省法院的執(zhí)行結(jié)案規(guī)定及要求。

第七條 執(zhí)行案件結(jié)案由審判管理辦公室統(tǒng)一扎口管理。

二、審查立案

第八條 下列案件，由立案庭直接審查立案：

（一）各類訴訟和非訴訟執(zhí)行案件。案號編“執(zhí)字”號；

（二）非訴行政執(zhí)行案件。案號編“非訴行執(zhí)字”號；

（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以及案外人異議案件。案號編“執(zhí)異字”號；

（四）申請復(fù)議案件。案號編“執(zhí)復(fù)字”號，但對妨害執(zhí)行行為采取的強制措施不服申請復(fù)議的案件，案號編“執(zhí)制復(fù)字”號；

（五）執(zhí)行請示案件。案號編“執(zhí)他字”號；

（六）執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)案件。案號編“執(zhí)協(xié)字”號。

執(zhí)行機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)符合立案條件，需立案辦理的執(zhí)行案件，經(jīng)主要（或分管）負責(zé)人審查同意后，可建議立案庭審查立案。

第九條 下列案件，應(yīng)先由執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)審查，并提出立案的書面建議，經(jīng)主要（或分管）負責(zé)人簽字同意后移交立案庭，立案庭認為符合立案條件的，予以立案：

（一）程序終結(jié)恢復(fù)執(zhí)行的案件，編“復(fù)執(zhí)字”號；

（二）執(zhí)行監(jiān)督案件，編“執(zhí)監(jiān)字”號；

（三）執(zhí)行督促案件，編“執(zhí)督字”號。

第十條 申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標(biāo)的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。

申請執(zhí)行人書寫申請執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請執(zhí)行人簽字或蓋章。

外國一方當(dāng)事人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交中文申請執(zhí)行書。當(dāng)事人所在國與我國締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。

（二）生效法律文書副本或經(jīng)核對無誤的生效法律文書復(fù)印件。

（三）申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人身份證明；申請執(zhí)行人委托代理人代為申請執(zhí)行的，還應(yīng)提交委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書,寫明委托事項和代理人的權(quán)限。

（四）繼承人或權(quán)利繼受人申請執(zhí)行的，應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。

（五）申請執(zhí)行人了解的財產(chǎn)線索和相關(guān)證據(jù)。

（六）其他應(yīng)提交的文件或證件。

申請執(zhí)行仲裁機構(gòu)的仲裁裁決，還應(yīng)提交有仲裁條款的合同書或仲裁協(xié)議書；申請執(zhí)行國外仲裁機構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)提交我國駐外使領(lǐng)館認證或我國公證機關(guān)公證的仲裁裁決書中文本。

第十一條 立案庭受理申請執(zhí)行案件應(yīng)符合下列條件：

（一）申請或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

（二）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利繼受人；

（三）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；

（四）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；

（五）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行；

（六）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。

人民法院對于符合上述條件的申請，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

第十二條 對兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的執(zhí)行案件，人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得重復(fù)立案。立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第十三條 原執(zhí)行法院依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)該重新立“執(zhí)字”號案件，由執(zhí)行機構(gòu)辦理。

原執(zhí)行案件尚未終結(jié)的，執(zhí)行回轉(zhuǎn)仍應(yīng)重新立案。

第十四條 當(dāng)事人申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)向原執(zhí)行法院提交原據(jù)以執(zhí)行的法律文書、新的生效法律文書以及財產(chǎn)已被執(zhí)行的相關(guān)依據(jù)。

第十五條 行政機關(guān)申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）申請執(zhí)行書；

（二）據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書；

（三）證明具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

第十六條 立案庭受理非訴行政執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；

（二）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

（三）申請人是作出該具體行政行為的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；

（四）被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；

（五）被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

（六）申請人法定期限內(nèi)提出申請；

（七）被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。

對于符合條件的申請，由立案庭編“非訴行審”字案號移送行政庭審查；行政庭裁定后需要強制執(zhí)行的，由立案庭編“非訴行執(zhí)字”案號移送執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定所稱異議案件是指：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，提出的執(zhí)行異議案件；

（二）案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者其他阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的權(quán)利，提出的案外人異議案件；

（三）人民法院受理執(zhí)行申請后，當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議案件；

（四）法律和司法解釋規(guī)定的其他案件。

債權(quán)人或者被執(zhí)行人對執(zhí)行法院制作的財產(chǎn)分配方案有異議的，不需要重新立案。

第十八條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人或案外人向執(zhí)行法院提出異議的，應(yīng)當(dāng)采用書面的形式，并記明當(dāng)事人情況、請求事項和所根據(jù)的事實、理由和及證據(jù)等內(nèi)容。

案外人提出書面異議確有困難的，可以允許其以口頭形式提出。

第十九條 提出異議的時間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

（二）執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件結(jié)案前向執(zhí)行法院提出，異議人有證據(jù)證明不知其權(quán)利受到侵害的除外；

（三）案外人異議應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件結(jié)案前提出。

第二十條 本規(guī)定所稱申請復(fù)議案件是指：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議審查裁定不服，向上級法院申請復(fù)議的案件；

（二）當(dāng)事人對執(zhí)行法院作出的駁回管轄權(quán)異議的裁定不服，向上級法院申請復(fù)議的案件；

（三）申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定不服向上級法院申請復(fù)議的案件；

（四）對妨害執(zhí)行行為采取的強制措施不服向上級法院申請復(fù)議的案件。

第二十一條 申請復(fù)議應(yīng)提交下列材料：

（一）復(fù)議申請書；

（二）申請復(fù)議人的身份證明；

（三）執(zhí)行法院就異議審查、程序性終結(jié)或強制措施制作的法律文書復(fù)印件；

（四）支持其復(fù)議申請的證據(jù)等其他材料。

第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人的書面復(fù)議材料可以通過執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交，也可以直接向上級法院提交。

執(zhí)行法院收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將復(fù)議所需的案卷材料報送上一級法院；復(fù)議申請人直接向上一級法院提出復(fù)議申請的，上級法院立案部門收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行法院在五日內(nèi)報送復(fù)議所需的案件材料。

第二十三條 下級法院認為上級法院要求其糾正執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為的指令有錯誤，請求上級法院復(fù)議的，不需要重新立案。

第二十四條 對無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進行，人民法院按規(guī)定裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確有可供執(zhí)行財產(chǎn)，向原執(zhí)行法院申請恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）原執(zhí)行依據(jù)；

（二）終結(jié)執(zhí)行裁定書；

（三）重新執(zhí)行申請書；

（四）當(dāng)事人的工商登記資料或自然人戶籍資料、經(jīng)常居住地等文件；

（五）被執(zhí)行人確有可供執(zhí)行財產(chǎn)的證據(jù)材料。

上述材料，經(jīng)執(zhí)行部門審查核實的，按本規(guī)定第九條辦理。

第二十五條 執(zhí)行中止案件恢復(fù)執(zhí)行不需要重新立案。

第二十六條 當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人反映執(zhí)行法院存在錯誤執(zhí)行行為或執(zhí)行不力的，并具備下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件或執(zhí)行督促案件立案并移送執(zhí)行機構(gòu)辦理：

（一）上級法院要求審查或督辦的；

（二）黨委、人大等機關(guān)批示督辦或轉(zhuǎn)辦的；

（三）人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的；

（四）本院院長要求監(jiān)督處理的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)立案監(jiān)督或督辦的情形。

第二十七條 依照法律及有關(guān)司法解釋規(guī)定，有下列情形之一的，上級法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，作為執(zhí)行督促案件立案予以督辦：

（一）債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6 個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（二）執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起6 個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（三）對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6 個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的；

（四）其他有條件執(zhí)行超過6 個月未執(zhí)行的。

第二十八條 執(zhí)行機構(gòu)接到當(dāng)事人或利害關(guān)系人來信來訪，要求立案監(jiān)督或督辦；或者在工作中發(fā)現(xiàn)符合立案條件，需要立案監(jiān)督或督辦的，可以提出立案監(jiān)督或督辦的書面建議，經(jīng)執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人簽字同意后交立案庭審查立案。

第二十九條 為避免不必要的重復(fù)立案，立案庭在決定立案之前應(yīng)當(dāng)認真進行審查，確定是否已經(jīng)就同一執(zhí)行案件立案予以監(jiān)督或督辦。

第三十條 上級法院立案部門經(jīng)審查認為當(dāng)事人或利害關(guān)系人反映的情況符合法律或司法解釋規(guī)定的可以提出異議或申請復(fù)議的條件的，應(yīng)當(dāng)進行法律釋明，告知當(dāng)事人可以提出相應(yīng)的異議或者復(fù)議申請。

第三十一條 下級法院報送請示的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有正式書面請示報告；

（二）案件卷宗材料須與移送函注明內(nèi)容一致；

（三）請示的問題必須是法律適用問題；

（四）須經(jīng)審判委員會討論且有處理意見或傾向性意見。

對不符合上述條件的報送請示案件，立案庭應(yīng)當(dāng)予以退回，不予立案。

第三十二條 因執(zhí)行管轄、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)的、執(zhí)行措施、執(zhí)行分配、委托執(zhí)行等事項發(fā)生執(zhí)行爭議，相關(guān)執(zhí)行法院自行協(xié)商不成的，應(yīng)逐級書面報請共同上級法院立案協(xié)調(diào)。

不屬同一中級法院轄區(qū)的兩個基層法院因執(zhí)行爭議需要上級法院協(xié)調(diào)的，應(yīng)首先報請所屬中級法院協(xié)調(diào)；中級法院協(xié)調(diào)不成的，由中級法院報請高級法院協(xié)調(diào)。

下級法院違反上述逐級協(xié)調(diào)規(guī)定，未經(jīng)協(xié)調(diào)直接報請上級法院立案協(xié)調(diào)的，立案庭不予受理。

第三十三條 下級法院報請上級法院立案協(xié)調(diào)的案件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）提請協(xié)調(diào)的正式書面報告；

（二）案件卷宗材料；

（三）與其他法院協(xié)調(diào)的書面材料。

三、 結(jié)案

第三十四條 符合下列情形之一的，可以依法結(jié)案：

（一）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；

（二）裁定終結(jié)執(zhí)行；

（三）裁定不予執(zhí)行；

（四）當(dāng)事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。

被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，申請執(zhí)行人書面表示放棄剩余債權(quán)的；或者案件執(zhí)行標(biāo)的款全部執(zhí)行到執(zhí)行款專戶，因申請執(zhí)行人下落不明無法領(lǐng)取或不愿領(lǐng)取，執(zhí)行法院已依法予以提存的，人民法院可以結(jié)案。

第三十五條 下列案件，人民法院不得作結(jié)案處理：

（一）委托外省法院執(zhí)行的案件，在受托法院依法結(jié)案前，委托法院不得作結(jié)案處理；

（二）中止執(zhí)行的案件；

（三）已達成和解協(xié)議尚未履行完畢的案件；

（四）提級執(zhí)行或指定執(zhí)行的案件，原執(zhí)行法院可以銷案，不得作結(jié)案處理；

（五）因重復(fù)立案移送管轄的案件，原執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)銷案，不得作結(jié)案處理。

第三十六條 無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進行，且有下列情形之一的，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案：

（一）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的；

（二）因被執(zhí)行人無財產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（三）申請人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并在人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施之后對人民法院認定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認可的；

（四）被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣，不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（五）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更被執(zhí)行主體的；

（六）經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行，當(dāng)事人達成分期履行和解協(xié)議的；

（七）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人屬于特困群體，執(zhí)行法院已經(jīng)給予其適當(dāng)救助資金。

裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可向原執(zhí)行法院再次提出執(zhí)行申請。

第三十七條 終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭評議；合議庭未形成一致意見的，報局務(wù)會討論；局務(wù)會未形成一致意見的，報分管院長決定是否提交審判委員會討論。

對擬終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件進行合議和審批時，應(yīng)當(dāng)重點審查是否屬于可以裁定終結(jié)執(zhí)行的案件范圍，是否具備裁定終結(jié)執(zhí)行的條件，以及執(zhí)行人員是否完成應(yīng)完成的工作等內(nèi)容。

第三十八條 申請執(zhí)行人不服終結(jié)執(zhí)行裁定，可以在收到裁定書次日起十日內(nèi)向上一級法院申請復(fù)議。

第三十九條 案件承辦人應(yīng)準(zhǔn)確如實填報結(jié)案信息，并按要求將有關(guān)材料報送審判管理辦公室辦理結(jié)案手續(xù)。

附 則

第四十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起開始施行, 施行前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。