2010年，漣水轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生聚眾斗毆刑事案件6件23人，其中有12名未成年人。2011年上半年，漣水轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生聚眾斗毆刑事案件7件45人，其中有39名未成年人。聚眾斗毆犯罪低齡化現(xiàn)象對社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟有序發(fā)展，人民安居樂業(yè)存在著極大的不良隱患。

一、案件基本情況

2011年上半年，發(fā)生的7起聚眾斗毆案件，有39名未成年人，這些未成年人普遍低學歷、低收入，其中無業(yè)人員37人、學生2人。7起案件均系持械斗毆，無命案發(fā)生。被判處6個月以上3年以下有期徒刑的19人、被判處有期徒刑緩刑的19人、被判處拘役的1人。

二、聚眾斗毆犯罪低齡化成因和特點

1、犯意單純，主觀惡性小。由于多為未成年人，故易沖動好斗勇的天性極易引發(fā)聚眾斗毆時間，這幾起案件從產(chǎn)生犯意到犯罪實施，均未經(jīng)謀劃，犯罪導火索多為小摩擦、口角沖突或兄弟義氣，犯罪過程簡單，持續(xù)時間短。

2、自控力差，人數(shù)眾多。未成年人單純易沖動、江湖義氣重、有勇好斗，自我控制力差，遇事不冷靜，缺乏理智思考，有時根本不知道前因后果，往往是聽人一吆喝頭腦一熱就跟著上了。都是年輕氣盛、身強體壯的年輕人，誰也不服輸，兩方各召集一批人，一言不合便互相追逐、毆打，嚴重影響了社會治安和穩(wěn)定。

3、持械斗毆、暴力指數(shù)不斷攀升。這幾起聚眾斗毆案件都系持械斗毆犯罪。被告人紛紛攜帶木棒、鋼管、刀具等兇器在商城、網(wǎng)吧、洗浴中心等公共場所公然斗毆。在混亂的斗毆過程中，無暇顧及他人，往往有被告人或者行人被打成輕微傷，影響惡劣。

4、低學歷、低收入、缺乏法律意識和社會責任感。參與聚眾斗毆的被告人中文化程度普遍偏低，缺乏基本生存技能，處于無固定職業(yè)無穩(wěn)定收入無生活目標的“三無”狀態(tài)。經(jīng)常結(jié)伙出入網(wǎng)吧、歌廳、洗浴中心等場所玩樂，拉幫結(jié)派，稱兄道弟，重“哥們義氣”和“江湖地位”，無社會道德和家庭責任感，嚴重缺乏法律意識，不少被告人都表示從來不知道“打架”是犯罪。

三、聚眾斗毆犯罪低齡化的預防措施

一是進一步加大預防青少年違法犯罪法制教育宣傳工作力度。發(fā)揮好學校、媒體、法律團體、法律工作者、婦聯(lián)、各級司法機關(guān)等社會各界的優(yōu)勢，將普法教育規(guī)模化、長久化、多樣化。定期開展法律知識宣傳月活動；學校與家長、司法機關(guān)等建立起聯(lián)動機制，讓普法教育常駐校園，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，正確的認識法律，更好地貼近法律。司法機關(guān)定期挑選典型案例組織公開的巡回審判，邀請群眾旁聽，發(fā)揮好“審理一案，教育一片”的典型案例的教育啟發(fā)作用，增強案例宣傳的效果和法律的威懾力。

二是切實發(fā)揮好家長的監(jiān)管作用，盡好監(jiān)護人義務。父母是孩子最早也是最重要的老師，預防青少年犯罪應從家庭抓起，從孩子思想觀念這個源頭抓起。父母要從思想上正確引導，加強對他們的教育管理，幫助孩子樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識法律。單親家庭的子女，父母更應多關(guān)心孩子，多引導孩子，讓孩子健康幸福地生活學習，避免發(fā)生因家庭裂痕而造成孩子心靈扭曲的悲劇。

三是嚴格落實好對違法犯罪青少年的幫教、矯治工作。社區(qū)民警要會同社區(qū)、村委干部和家長加強對有違法犯罪前科的青少年的幫教工作；另外，社區(qū)民警要在日常工作中依靠村居干部、治安信息員等力量，排摸掌握社區(qū)單親家庭子女的成長動態(tài)，無業(yè)青少年的近期狀況，以便評估、制定、實施有針對性的教育幫教措施，避免這些孩子不慎走上違法犯罪的道路。

四是著力加大對網(wǎng)吧、游戲室等公共娛樂場所的監(jiān)管。公安民警在網(wǎng)吧、網(wǎng)絡游戲廳等公共娛樂場所的日常管理中，要嚴格督促業(yè)主嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧實名登記上網(wǎng)、禁止接待未成年人上網(wǎng)等規(guī)定。做好在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的低齡青少年的教育引導，對經(jīng)常進入網(wǎng)吧、游戲室的，可采用教育引導、建立聯(lián)系登記簿，與家長溝通等方法，對其進行深入地教育管教，切實遏制和預防青少年違法犯罪案件的上升趨勢。

五是群策群力，聯(lián)合協(xié)作，凈化社會治安環(huán)境。各部門間應相互配合，協(xié)調(diào)一致，以預防為主，打擊為輔，堅決遏制青少年違法犯罪的發(fā)展勢頭。公安機關(guān)可與婦聯(lián)、工商行政管理等機關(guān)單位建立聯(lián)合協(xié)作機制，積極配合有關(guān)部門大力整治文化市場；堅決打擊帶有賭、毒、黃、黑性質(zhì)的影視書刊的制造者、銷售者、傳播者；加大對網(wǎng)吧、公共娛樂場所的監(jiān)管力度；清除精神垃圾，補牢教唆引誘青少年違法犯罪的缺口，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。切實為社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和民眾和諧安康保駕護航。