審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、掛庭跨部門辦案、要素式審判經(jīng)驗(yàn)、改判案件評(píng)定，這些字眼在張家港法院已經(jīng)不是新名詞。在司法改革的潮水躍過(guò)東海之濱的上海，邁進(jìn)長(zhǎng)江兩岸的江蘇之時(shí)，張家港法院成為了潮頭的一朵浪花。順應(yīng)潮流、勇立潮頭原本就是張家港這座城市的精神之花，那么，譜好司改前奏之曲，張家港法院這位“作曲者”已經(jīng)為之注入了什么樣的音色呢？

　　審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制踩出“快節(jié)拍”

　　依法、獨(dú)立、快速、高效行使審判權(quán)，讓案件采準(zhǔn)程序節(jié)拍，短平快結(jié)案，可謂是廣大老百姓對(duì)法院改革寄予的第一期待。往常，一些案件審限的拉長(zhǎng)夾雜著諸多因素，其中，不乏有程式化的審批把關(guān)環(huán)節(jié)在“作梗”，一些基層的法律關(guān)系明晰、小額的訴訟案件，并不需要冗長(zhǎng)的環(huán)節(jié)來(lái)保障其質(zhì)效，當(dāng)事人更在意的是快速見效。2014年7月，張家港法院開始試行主審法官負(fù)責(zé)制，提倡特長(zhǎng)法官辦類型案、精英法官辦精品案。除助審員、見習(xí)法官外，審判員均為當(dāng)然的主審法官。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序小額訴訟的案件、適用公示催告的案件、標(biāo)的額在200萬(wàn)元以下適用簡(jiǎn)易程序案件的法律文書，均由主審法官自行簽發(fā)，不再由庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)簽發(fā)。哪些案件可以實(shí)施監(jiān)督、哪些案件僅可提供參考意見、哪些案件進(jìn)法官會(huì)議或?qū)徫瘯?huì)會(huì)議，均在該院去年7月份出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范民事案件審判權(quán)運(yùn)行的若干意見（試行）》中作了明確界定。金港法庭是該院6家基層法庭中年均受理案件最多的一個(gè)庭，6月15日，在庭長(zhǎng)劉志東的辦公室看到一組數(shù)據(jù)：2014年度全院辦案十強(qiáng)中，金港法庭占有四席；今年1-5月份，除庭長(zhǎng)辦案41件外，其他8名審判人員辦案均超100件；1-5月，該庭上訴改判2件、發(fā)回重審0件。說(shuō)起案件質(zhì)效指標(biāo)的優(yōu)化，劉庭長(zhǎng)表示：“得益于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革試行，我們庭是試點(diǎn)法庭，啟動(dòng)得最早。原來(lái)我要審簽所有人的判決書，現(xiàn)在只要負(fù)責(zé)一名見習(xí)助審員。框架減少了，有利于拓展法官們的思路、提增自信心，也有助于法官樹立責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。”

　　據(jù)了解，該院自去年7月啟動(dòng)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革工作以來(lái)，邊試邊改，逐步出臺(tái)相關(guān)制度5項(xiàng)，包括《法官會(huì)議制度》、《法官、合議庭辦案責(zé)任》、《法官、合議庭辦案清單》等。在體系化推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革中，院庭長(zhǎng)從重復(fù)把案鏈環(huán)中解扣。截止日前，該院45名院庭長(zhǎng)審執(zhí)結(jié)案件3000余件，為下一步法官員額制的落實(shí)打下了基礎(chǔ)。

　　掛庭跨部門辦案預(yù)奏司改“和聲”

　　案多人少是基層法院的常態(tài)，而辦案是法官最應(yīng)該履行的職責(zé)，讓每一名有法官身份的人履行法官最基本的職責(zé)，更是司法體制改革的重要領(lǐng)域。2013年進(jìn)入三季度時(shí)，該院黨組在思慮中提出“掛庭跨部門辦案”思路，要求所有法官參與辦案。具體由收案少的庭對(duì)口一個(gè)案件量多的庭，無(wú)辦案任務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門法官對(duì)口一個(gè)辦案部門，“輸出”和“輸入”部門以及承辦法官各司其責(zé)，協(xié)作配合，“掛”準(zhǔn)庭、“跨”進(jìn)門。參與部門涵蓋民一、民二、民三、少年庭、行政庭、辦公室等，參與法官20名。當(dāng)年度，跨部門辦案數(shù)字149件，去年，這一數(shù)字增加到520件。今年至今，已辦結(jié)430件，其中鳳凰法庭明確2名法官承接由民二庭輸出的商事案件，成為第一個(gè)參與掛庭跨部門辦案的基層法庭。“這一制度至少已經(jīng)突顯出了兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，也解決了兩個(gè)矛盾。首先是隊(duì)伍穩(wěn)定，不用經(jīng)常性調(diào)整崗位，可以根據(jù)案件流量及時(shí)調(diào)整掛庭的法官，解決案多人少、忙閑不均的矛盾。其次是法官人人辦案，包括我本人，是掛在刑庭，解決管理人員業(yè)務(wù)生疏、跟不上改革節(jié)奏的矛盾。”采訪中，該院黨組書記、院長(zhǎng)徐建東對(duì)這項(xiàng)嘗試作了進(jìn)一步闡釋。

　　要素式審判協(xié)奏司改品質(zhì)“強(qiáng)音”

　　“真沒(méi)想到，在許法官的主持下，僅用20分鐘就結(jié)束了庭審，還當(dāng)庭拿到了3萬(wàn)元錢！”6月15日下午，在審判樓的第四法庭，記者遇到一位吳姓當(dāng)事人。這是運(yùn)用“要素式”審判方式快速審結(jié)的一起民間借貸糾紛案，法官許躍是《民間借貸案件審理中應(yīng)注意的問(wèn)題》這一“要素式”審判指要的參與者，該指要對(duì)民間借貸糾紛案件審理中應(yīng)側(cè)重審查的問(wèn)題及方法進(jìn)行了歸納提煉，使全院法官在該類案件審理中有了共同遵循的步驟和尺度。自2014年初，該院經(jīng)過(guò)調(diào)研，梳理出十類列年數(shù)量較大的案件，著手開展“要素式”審判法的提煉，民間借貸、道路交通事故賠償、婚姻家庭、商事審理等糾紛的“要素”逐一提煉出爐。找到一種思路、借鑒一套方法、走準(zhǔn)一條路徑，對(duì)于案卷堆積如山、工作千頭萬(wàn)緒的法官們來(lái)說(shuō)，“要素式”審判法無(wú)疑是一本“武林秘籍”，能幫助他們?cè)谛逕捤痉芰r(shí)提升功力，不“走火入魔”。在該院民二庭庭長(zhǎng)朱琴娟提煉的《商事審理相關(guān)問(wèn)題觀點(diǎn)》中，記者看到這樣一段文字：“……公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的前提應(yīng)當(dāng)是存在公司未分配利潤(rùn)金額或者新股東對(duì)公司享有應(yīng)收數(shù)額多于公司擔(dān)保金額等情形，如果原股東不能證明存在上述情形，應(yīng)駁回原股東要求公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。”文字簡(jiǎn)潔凝練、結(jié)論簡(jiǎn)明扼要，據(jù)悉，該院公司類糾紛中，根據(jù)該方法裁判的案件有27件。

　　在基層法院，司法體制改革的探索既要觀照全局，更要微觀設(shè)計(jì)。其中，消化每年2萬(wàn)件案件量，讓法官們?cè)谒靖牡牡缆飞献叩梅€(wěn)、邁得實(shí)，無(wú)疑是“身在其位謀其政”的基層院長(zhǎng)們的“心頭大事”。在張家港，試改之“新”已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的腳步！