案情簡介

傅某在某科技公司承包的工地打工。某日，傅某在上班途中發(fā)生交通事故受傷，經(jīng)交警認(rèn)定，傅某在該起交通事故中無責(zé)任。傅某以所在科技公司為被申請人向人社局提出工傷認(rèn)定申請。經(jīng)審查，人社局作出《工傷認(rèn)定申請受理決定書》和《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》。因無法聯(lián)系到科技公司，人社局遂中止工傷認(rèn)定。后人社局向科技公司法定代表人郭某郵寄《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，顯示收發(fā)室簽收。

2023年，人社局通過江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳向科技公司公告送達(dá)《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，并載明“自本公告發(fā)布之日起經(jīng)過30日即視為送達(dá)”。后人社局開展工傷調(diào)查，并作出認(rèn)定工傷決定。因向科技公司注冊地郵寄送達(dá)未成功，人社局再次通過官網(wǎng)公告送達(dá)案涉認(rèn)定工傷決定，亦載明“自本公告發(fā)布之日起經(jīng)過30日即視為送達(dá)”。

后科技公司認(rèn)為人社局送達(dá)程序違法，自己沒有收到相關(guān)文書，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷案涉工傷認(rèn)定決定。

庭審中，人社局辯稱：我方多次到科技公司工商注冊地和傅某提供的公司辦公地進(jìn)行調(diào)查，均未找到科技公司，郵寄文書也無人簽收。與科技公司法定代表人郭某電話聯(lián)系，對方聽到是人社局電話就掛斷；后經(jīng)多次聯(lián)系，郭某告知省外工地地址，人社局向上述地址郵寄文書，收件人簽字為收發(fā)室，沒有具體姓名。

法院審理

法院查明，2014年，案涉科技公司注冊成立，住所地為淮安市某小區(qū)；2020年，公司住所地變更為淮安市某產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2021年，公司再次變更住所地為淮安市某村部。

庭審中，科技公司陳述其2020年4月之前辦公地址為某產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，之后辦公地址為某工業(yè)園區(qū)內(nèi)，未在注冊地某村部實(shí)際辦公。

法院認(rèn)為，因科技公司注冊地和實(shí)際辦公地經(jīng)過多次變更，導(dǎo)致人社局相關(guān)文書無法送達(dá)，工傷調(diào)查程序在較長時(shí)間內(nèi)處于停滯狀態(tài)，為充分保障各方權(quán)利，人社局通過省級(jí)部門網(wǎng)站公告送達(dá)相關(guān)文書，送達(dá)方式和公告期限，并無不當(dāng)，故對科技公司訴求不予支持。

后科技公司提起上訴，二審法院維持原裁定。

法官說法

本案中，公告送達(dá)作為特殊的送達(dá)方式，能夠有效避免因受送達(dá)人下落不明或其他方式無法送達(dá)所導(dǎo)致的程序停滯問題的發(fā)生，確保當(dāng)事人合法利益及時(shí)有效得到保障。

公告送達(dá)并非剝奪用人單位復(fù)議及訴訟的權(quán)利，而是保障“知情權(quán)”的一種衍生方式，督促著用人單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在為員工積極繳納社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，也要及時(shí)將變更后住所地予以相應(yīng)的工商登記變更，避免出現(xiàn)因“未看到”而導(dǎo)致喪失相關(guān)權(quán)利的情況，這在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)也能夠及時(shí)維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)利。

法條鏈接

《中華人民共和國行政訴訟法》第一百零一條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。”

《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。”