隨著城市化建設步伐的不斷加快，農村房屋拆遷量逐漸增加，涉及拆遷的民事、行政案件也相應增多，以筆者所在法院為例， 2011年以來轄區內涉及拆遷的房屋買賣、財物損失糾紛等民事案件80余件，由拆遷引發的矛盾日益突出，應引起重視。

一、案件特點及成因

1、案由呈現多樣化。這類案件中，案由類型涉及較多，直接涉及拆遷糾紛案由的近70%，其它30%以上的為拆遷間接引發的糾紛，主要包括財產權屬糾紛、房屋所有權糾紛、房屋買賣合同糾紛、財產損害賠償糾紛、繼承等。

2、糾紛原由為經濟利益。這類案件矛盾主要集中在拆遷安置補償金問題上，都與經濟利益密不可分。包括當事人直接對補償金異議引發的糾紛，也包括因訴爭房屋即將面臨拆遷，一些人對高額補償金產生一種預期占有，從而引發請求確認房屋買賣合同無效等案件糾紛。

3、當事人多為村民與村委會或家庭成員。案件涉及農村房屋或宅基地拆遷和征收，當事人亦多為村民與村委會，也有部分當事人之間為家庭成員關系。糾紛多發生于親友或是好友近鄰之間，雙方實質分歧是拆遷補償款分配問題。

4、基層組織作為力度不適當。在拆遷過程中，因基層組織部分人員工作不適當引發的涉及拆遷糾紛案件占大部分。拆遷過程中大量的基礎性工作是基層組織承擔的，實踐中有的基層組織工作勁頭不足、缺乏責任意識，只是在中間“和稀泥”；而有的基層組織作為力度又“過大”，形成“越權代理”，導致了矛盾的產生。

5、拆遷補償金數額急劇增高。近年來，由于拆遷補償金數額的急劇增高，導致被拆遷房屋所有權歸屬爭議問題日益突出。當事人為了追求高額的補償金，使其利益可以最大化，從而出現了一系列房屋所有權確認糾紛、房屋買賣合同糾紛等案件。

6、拆遷時間不同補償金數額不同。由于政府的相關拆遷規劃政策不同，存在同一村的房屋有的先拆遷、有的后拆遷的情形，隨著拆遷時間的拉長，拆遷補償金的數額標準也在逐年增長，由于被拆遷的時間點不同，造成了同一村的房屋拆遷補償金額不同，使得一些拆遷戶心理嚴重失衡，從而引發矛盾。

二、對策建議

1、完善推廣訴前調解機制。法院與轄區各街道辦事處、司法所、拆遷辦公室、村居綜治辦等部門進行研討，就如何宣傳拆遷工作、理解拆遷政策、統一調解思路、加大調解力度進行交流，完善推廣訴前調解機制。

2、加強拆遷補償安置的規范性建設。對征地、拆遷、補償、安置、建設、管理、監督各個環節制定公平合理的、可操作性強的實施細則，加強拆遷工作的統一性、規范性，避免決策的盲目性、封閉性。拆遷工作各個環節公開透明，依法保障被拆遷人利益。

3、注重釋法說理，有效化解矛盾。針對不同的案情及當事人情況制定相應的息訴方案，及時與有關部門溝通、配合，把拆遷矛盾化解當成是一件事關民生的工作來做。講究方法策略，拉近與當事人間的距離，力求及時有效化解社會矛盾。

4、加大法律宣傳力度，形成聯動機制。法院就拆遷中涉及的各種法律問題，深入相關政府部門、企業、社區、村鎮開展形式多樣的法制宣傳、教育活動，促使基層組織更加明確自身的權利和責任，在服務過程中準確定位，引導群眾通過合理、合法的途徑解決矛盾。針對審理中發現的問題，建議政府有關部門完善拆遷政策，防止當事人利用政策漏洞、通過惡意離婚、析產、繼承訴訟獲取不正當拆遷補償利益，與街道、村委會建立信息互通機制，準確掌握糾紛動態，避免引發群體性。