將“調(diào)”再向前延伸 讓“解”更深入人心

近年來，贛榆法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“抓前端、治未病”，在矛盾糾紛多元化解過程中充分發(fā)揮退休法官調(diào)解經(jīng)驗豐富、法律功底深厚的優(yōu)勢，返聘6名退休法官入駐訴調(diào)對接中心擔任專職人民調(diào)解員，全力開展各類矛盾糾紛的調(diào)處工作，取得良好成效。自2021年以來，該院6名退休返聘法官共調(diào)解成功案件9673件，占全院調(diào)解成功案件總數(shù)的66.15%。

擦亮“一品牌”，實現(xiàn)調(diào)解隊伍專業(yè)化。2018年退休的孫宜霞現(xiàn)在是連云港市贛榆區(qū)人民調(diào)解委員會派駐贛榆法院“孫宜霞調(diào)解室”的負責人，她經(jīng)常說“我現(xiàn)在的身份是人民調(diào)解員，不再是坐堂問案的法官，角色雖然轉(zhuǎn)變，但是我多年的專業(yè)技能不變，調(diào)解能力不減，司法為民的心更勝。”在某紫菜機械有限公司與近五十名員工勞務糾紛一案中，調(diào)解員孫宜霞考慮到臨近中秋節(jié)，員工們都盼望著領完救濟金回家過個團圓節(jié)，孫宜霞主動放棄周末休息日，利用周末的時間走訪機械廠領導，陪同機械廠財務人員梳理賬目，計算賠償金額，短短一個周末成功幫助46名失業(yè)員工在中秋節(jié)前順利領到救濟金。“謝謝孫大姐，我們終于領到了辛苦錢，可以回家好好過個節(jié)了……”伴隨著感謝的話語，員工代表們?yōu)樗麄兊暮么蠼惬I上了精心制作的錦旗。因調(diào)解成效突出，“孫宜霞調(diào)解工作室”被省法院、省司法廳授予“派駐法院優(yōu)秀人民調(diào)解工作室”，她個人被省司法廳、省人民調(diào)解協(xié)會表彰為“全省優(yōu)秀人民調(diào)解員”。

人民調(diào)解員被譽為不穿法袍的“布衣法官”，他們既是調(diào)解活動的主持者，也是調(diào)解順利進行的關鍵所在。贛榆法院為進一步規(guī)范退休法官調(diào)解的工作機制和流程，制定了《人民調(diào)解委員會駐法工作室工作規(guī)范流程（試行）》，在確保程序合法的前提下，為當事人解決糾紛提供最大的便利。同時，實行“定額生活補助+案件補貼”待遇激勵機制，每件案件調(diào)解成功后給予一定報酬，提升調(diào)解員的工作積極性。

強化“傳幫帶”，促進多元解紛持續(xù)化。“法官，沒在法院立案，不用交訴訟費，只簽調(diào)解協(xié)議就有法律效力嗎？我心里沒底。”“你放心，經(jīng)過司法確認的人民調(diào)解協(xié)議和法院出具的調(diào)解書具有同等的法律效力。”這是出現(xiàn)在人民調(diào)解員肖永明辦公室的對話，此時退休法官肖永明正帶領著年輕助理小劉共同調(diào)解一起因逾期交房而引發(fā)的糾紛。從材料審查到證據(jù)核實，再到達成調(diào)解協(xié)議，短短兩天的時間，退休法官肖永明帶領助理小劉完成了整個司法確認流程，并當場制作了司法確認裁定書送達給雙方當事人。贛榆法院注重強化退休返聘法官的傳幫帶作用，加強退休返聘法官與速裁團隊的融合與配合，將返聘法官編入速裁快審團隊，打造“人民調(diào)解+司法確認”快速辦案模式，強化“老法官”與“新助理”的教學相長，提升年輕助理定分止爭的能力與水平。上述新型速裁團隊自組建以來，法官助理共參與調(diào)解案件2000余起，調(diào)解成功率達70%以上。

堅持“一條線”，推動調(diào)處服務多元化。贛榆法院返聘退休法官除進行案件調(diào)解工作外，還積極開展延伸服務，參與基層社會治理，助推社會矛盾糾紛多元化解。成立老干部黨支部，創(chuàng)建“銀發(fā)生輝”黨建品牌，組織退休法官積極開展普法宣傳活動，走進鎮(zhèn)村社區(qū)、審務工作站等地點提供法律咨詢、開展普法宣講，助力提高群眾法律意識。老干部黨支部獲評市百佳離退休干部黨支部。贛榆法院轄區(qū)的海頭鎮(zhèn)是遠近聞名的海鮮集散地，當?shù)氐暮ｕr市場慢慢形成了先拿貨后付款的交易習慣，時間長了，便有些貨主無法及時收回貨款，甚至很多拖欠貨款的客戶均在外省份，貨主們苦于追討無效。一次集市上的普法宣傳，貨主們了解到海頭人民法庭調(diào)解室的盛乃全可以幫他們解決困難，于是紛紛找到調(diào)解員盛乃全。當事人王女士正在叫賣海鮮，突然微信提醒到賬2萬元，王女士激動地打電話給盛乃全說道：“盛大哥，你幫我調(diào)解的海鮮款2萬元剛剛到賬了，我天天電話微信轟炸都沒用，真沒想到會這么快，還是您有好辦法！”

調(diào)解員盛乃全在做好人民調(diào)解工作的同時，一有時間他就會去海鮮市場上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解海鮮市場上各種交易習慣的同時，順便回訪一下這些貨主，看看最近有沒有遇到什么法律難題。經(jīng)他調(diào)解的案件中，類似這種涉漁糾紛占了近一半，他已經(jīng)是海頭鎮(zhèn)海鮮大市場上有名的“盛大哥”。