關(guān)注實(shí)業(yè)的人，或許仍對十多年前那場“鋼貿(mào)信貸危機(jī)”記憶猶新，一家位于吳中區(qū)的知名鋼貿(mào)企業(yè)就此進(jìn)入寒冬。“投資資金到位了，償債資金分配給債權(quán)人了，租戶也陸續(xù)搬離了廠房……”十年后，這家卸下沉重債務(wù)包袱的公司正在掃清舊塵，準(zhǔn)備以嶄新的面貌迎接企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級。日前，蘇州市吳中區(qū)人民法院靈活運(yùn)用“融執(zhí)破、聯(lián)府院、預(yù)重整”等創(chuàng)新機(jī)制，讓執(zhí)行程序的強(qiáng)制功能與破產(chǎn)程序的清算、重整功能得到充分發(fā)揮，幫助該實(shí)業(yè)公司走出十年困局，重獲新生。

融執(zhí)破，跨越兩難開新路

蘇州某實(shí)業(yè)有限公司是一家蘇州市老牌實(shí)業(yè)型企業(yè)，擁有位于吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)7萬多平方米的國有土地使用權(quán)，以及五幢共3萬多平方米的房屋，從事搬運(yùn)裝卸服務(wù)、鋼材及五金加工等業(yè)務(wù)16年。因自身經(jīng)營管理不善及鋼貿(mào)市場行業(yè)影響，導(dǎo)致其債臺高筑、官司纏身，債權(quán)數(shù)額高達(dá)6.5億余元，債權(quán)人紛紛起訴并查封該公司名下房地產(chǎn)，致使其舉步維艱，百余名債權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，某實(shí)業(yè)公司名下不動產(chǎn)屢次流拍，債權(quán)人的債權(quán)多年來始終無法兌現(xiàn)。

“如果一味走執(zhí)行的路子，一再打折拍賣，將使資產(chǎn)不能充分變現(xiàn)，債權(quán)人利益嚴(yán)重受損。于法院而言，為企業(yè)探尋一條恰合的出路，讓意向投資人不再望而卻步，是助企走出困境的關(guān)鍵。”本案承辦法官、吳中法院民二庭庭長沈歆深思熟慮后決定，“把執(zhí)與破的優(yōu)勢融合起來！”將“執(zhí)破融合”雙向互促機(jī)制作為企業(yè)重生之路的突破口，創(chuàng)新解決某實(shí)業(yè)公司沉積十年的債務(wù)。

“執(zhí)破融合”是將執(zhí)行與破產(chǎn)工作進(jìn)行深層次融合，讓兩種程序的優(yōu)勢交互疊加、充分釋放，通過“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”，促進(jìn)債務(wù)集中清理，更好地實(shí)現(xiàn)市場主體“挽救”和涉企執(zhí)行案件“出清”。分析總結(jié)蘇州法院已有“執(zhí)破融合”工作經(jīng)驗(yàn)后，為了盡早、精準(zhǔn)識別困境企業(yè)重整價(jià)值，吳中法院創(chuàng)新在“執(zhí)破融合”案件處置中設(shè)置價(jià)值甄別時(shí)點(diǎn)，在執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，某實(shí)業(yè)公司雖資不抵債，但其地理位置優(yōu)越、區(qū)域優(yōu)勢明顯，作為物流倉儲用地的土地性質(zhì)在市面上亦是不可多得，具有較高的商業(yè)價(jià)值，可以在核心資產(chǎn)處置前通過預(yù)重整予以挽救，甚至可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)死而復(fù)生、清償率大幅提升的理想結(jié)局。在“執(zhí)破融合”理念下，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，吳中法院決定對該公司進(jìn)行預(yù)重整，并確定預(yù)重整臨時(shí)管理人。

聯(lián)府院 敢叫堵點(diǎn)變通途

預(yù)重整階段，臨時(shí)管理人在法院的監(jiān)督指導(dǎo)下積極履職，公開招募及遴選出的重整投資人承諾以1.84億元的對價(jià)參與重整。生的希望似乎就在前方，但某實(shí)業(yè)公司的重生之路上還橫亙著一道荊棘墻。

2018年，該公司因未依法參加年報(bào)公示及納稅申報(bào)被吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，若其營業(yè)執(zhí)照無法恢復(fù)，那么之前的探尋與努力將前功盡棄。為打通堵點(diǎn)，吳中法院依托府院聯(lián)動機(jī)制，多次與吳中區(qū)政府和區(qū)市場監(jiān)督管理局召開專題協(xié)調(diào)會，在充分論證某實(shí)業(yè)公司重整價(jià)值與可行性的基礎(chǔ)上，參照其他企業(yè)在重整程序中恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)案例，以及實(shí)踐中府院聯(lián)動恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照可借鑒的做法，商討恢復(fù)其營業(yè)執(zhí)照的可行方案。

當(dāng)前，蘇州市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制已形成了較為完備的發(fā)展格局，府院聯(lián)動機(jī)制也一貫是推動破產(chǎn)處置的有力抓手。基于此，在屬地政府的大力支持下，吳中法院與相關(guān)單位組成聯(lián)席會議，專題研究某實(shí)業(yè)公司營業(yè)執(zhí)照恢復(fù)事宜，指明公司存在的現(xiàn)實(shí)問題，明確解決方案及責(zé)任單位，確保穩(wěn)妥開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照恢復(fù)工作。在多方協(xié)助與努力下，該公司的營業(yè)執(zhí)照得以順利恢復(fù)。

預(yù)重整 而今邁步從頭越

在“執(zhí)破融合”及府院聯(lián)動機(jī)制的雙重加持下，某實(shí)業(yè)公司的重生之路終于暢通無阻，但吳中法院的創(chuàng)新求索并未就此止步。“所謂預(yù)重整，就是把庭外重組與法院的指導(dǎo)協(xié)助相結(jié)合，在尊重企業(yè)主觀意愿的前提下，由法院搭臺，有效發(fā)揮政府及職能部門在資產(chǎn)處置、資源盤活、招商引資、債務(wù)化解、融資涉稅等方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)解困。”沈歆介紹道。

由于某實(shí)業(yè)公司十年沉積債務(wù)數(shù)額巨大，預(yù)重整難度也隨之提升，一系列問題都關(guān)乎著預(yù)重整的成敗。為助力預(yù)重整成功，吳中法院從大局出發(fā)，立足職能，堅(jiān)定地護(hù)在企業(yè)身前，適時(shí)充當(dāng)企業(yè)前行的“探路者”，也讓戰(zhàn)略投資人吃上“定心丸”。

在企業(yè)庭前債務(wù)重組過程中，吳中法院一方面充分尊重當(dāng)事人意思自治原則，按照市場化原則引導(dǎo)預(yù)重整企業(yè)靈活自救，確保債務(wù)重組經(jīng)濟(jì)高效；另一方面，引導(dǎo)臨時(shí)管理人在審核債權(quán)、制作方案、程序決議等方面規(guī)范操作，確保債務(wù)重組內(nèi)容合法、程序正當(dāng)。該公司預(yù)重整期間，臨時(shí)管理人在法院指導(dǎo)下有序完成了評估、審計(jì)、招募投資人等工作，在與主要債權(quán)人、債務(wù)人、投資人溝通基礎(chǔ)上，制作《預(yù)重整方案》提交債權(quán)人會議預(yù)表決，并順利通過。

隨后，吳中法院迅速開展對重整投資人簽署的《重整投資協(xié)議書》和《預(yù)重整方案》審查工作，并正式受理對某實(shí)業(yè)公司的重整申請。“在我們公司需要的時(shí)候，吳中法院總能及時(shí)出現(xiàn)，為我們想辦法、解難題。我感到很有底氣，也十分期待重整成功、塵埃落定的那一天。”法院的預(yù)重整程序讓投資人曹先生信心倍增。

為確保庭外重組的核查與表決繼續(xù)有效，法院對重整計(jì)劃進(jìn)行合法性審查后即賦予其法律效力，極大地提升了重整效率和成功率，實(shí)現(xiàn)庭外重組和庭內(nèi)重整的無縫銜接、市場救治功能和司法強(qiáng)制效力的有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮預(yù)重整制度的獨(dú)特優(yōu)勢，促使破產(chǎn)案件降本增效。

受理重整申請一個(gè)多月后，吳中法院組織召開某實(shí)業(yè)公司第一次債權(quán)人會議，分組表決通過《重整計(jì)劃草案》，法院批準(zhǔn)該草案并終止重整程序。經(jīng)過重整，各方債權(quán)人的合法權(quán)益得到了最大限度的保護(hù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了該公司核心運(yùn)營價(jià)值最大化。“盤活一個(gè)企業(yè)，不易；救活一個(gè)十年危機(jī)的企業(yè)，更是難上加難。這次在企業(yè)破產(chǎn)案件中的全新探索，疊加了執(zhí)行與破產(chǎn)的雙重法律效果，將破產(chǎn)審判在促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、調(diào)整資源配置、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用充分釋放，給出了‘法護(hù)吳商’的最優(yōu)解。”吳中法院黨組書記、代院長高小剛談到：“在助企發(fā)展之路上，吳中法院將持續(xù)強(qiáng)化司法供給，以探路者的使命擔(dān)當(dāng)，營造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。”