近年來，儀征法院在審理涉及農產品損害賠償案件中，通過對2010年至2012年間審理的13件此類型案件分析， 發現此類型案件矛盾糾紛較為突出，案件審理難度大，原告方權益難以得到有效保護，應當予以高度重視。

一、原因分析

1、事實查明難。受損的農民一般只強調損失，怠于對重要證據收集和保全，侵害發生時鮮有目擊證人，更無行政機關介入調查。案件事實的查明，依賴于庭審調查的法院調查，案件事實的查清存在難度，甚至由于被告的完全否認，基本事實都無法固定。

2、責任分配難。此類案件多為復合侵權，多種因素共同導致損害結果，如：自然因素（暴風、暴雨、冰雹等）；環境因素（如化工污染等）；第三人侵權；政府或者村委會管理責任；原告自身過錯或放任損失擴大等。在此情形下，如何分配責任承擔的份額難以確定。

3、損失大小認定難。生長期的農作物受損，難以確定具體損失；生長期的農產品（如飼養的豬、牛、羊、魚類等）中的間接損失，如生病、生長緩慢、繁衍的能力等受損難以確定。原告在主張中，大都依據農業部門的統計數據或相關書籍的理論推測沒有信服力。

4、缺乏權威鑒定。對于農作物及農副產品受損，案件審理中缺乏具備可操作性的鑒定，缺乏相應的權威鑒定機構，或鑒定費用過高。具體損失雙方又難以通過協商認定，法院向第三方咨詢也難獲得有效答復。

5、矛盾化解難。因雙方在受損大小、責任承擔存在較大分歧，導致調解難以進行。由于此類型案件存在較高訴訟風險，原告易受律師的意見的干擾，期望值過高，在其訴訟主張難以得到支持的情況下，采取過激的手段非理性維權，以上訪信訪給審判施加壓力。

二、對策和建議

1、開展審判經驗的總結。上級法院研究出臺具備實踐操作性強的指導意見及審理規范。基層法院的對已審結的此類案件進行經驗總結，探索出有效的案件審理方法、矛盾化解途徑。

2、加大調解力度。高度重視村委會、鄉鎮黨委政府在矛盾糾紛化解中的推動作用，注重多種調解方法的運用以及調解資源的整合，以法服人、以情感人，提高案件的調解率。

3、加強法制宣傳。不僅宣傳法律對權益的保護，更要普及證據收集、保全等訴訟參與程序和方法，注意針對重點群體的集中普法，切實提高農民的防范意識，以及采取理性方式維權。

4、積極推廣農業險。通過農業保險的廣泛覆蓋，有效降低損失。建議由法院、保險主管部門、農委、經管站、鄉鎮、村委等各方共同參與建立涉農保險合同糾紛綠色通道，督促保險公司建立完善的合同簽訂、出險定損，部分現行賠付等機制，切實維護農民的合法權益。